廣東省環保局

       1996年，廣東環保工作在黨的十四屆五中、六中全會精神指導下，按“開好頭、起好步”的要求，認真落實第四次全國環保會議精神，積極貫徹《國務院關於環境保護若干問題的決定》，不斷增強環保執法力度，大力推進環境污染防治，保護生態環境，避免了在經濟快速發展的同時環境品質急劇下降的局面。

根據《中華人民共和國環境保護法》的有關規定，現將1996年廣東省環境狀況公告如下：

       一、環境狀況

    (一)環境污染狀況

   1.污染物排放

(1)廢水:1996年,全省廢水排放總量37.1億噸,比上年減少2.7％。其中城市污水排放量為22.05億噸,基本與上年持平,佔廢水排放總量的59.5％;工業廢水排放量15.09億噸,比上年減少6.3％,佔廢水排放總量的40.5％。工業廢水中七種有毒有害的污染物(汞、鎘、六價鉻、鉛、砷、揮發酚、氰化物)排放量402.1噸，比上年增加11％;化學需氧量排放量40.1萬噸，比上年減少11.8％；石油類排放量2446.1噸，比上年增加13.8％。

(2)廢氣：1996年,全省廢氣排放總量8296.9億標立方米，比上年減少4.3％。工業廢氣排放量8158.4億標立米,比上年減少4.1％，佔廢氣排放總量98.3％。工業廢氣中， -1-

燃料燃燒廢氣佔57.8％，生產工藝廢氣佔42.2％。工業廢氣中,二氧化硫排放73.1萬噸，比上年減少1.3％；煙塵排放56.83萬噸,比上年減少1.5％。

(3)固體廢物：1996年,全省固體廢物產生量2662.9萬噸,其中：工業固體廢物排放量315.44萬噸，與上年基本持平；21個地級及以上市的城市生活垃圾產生量565.1萬噸,佔全省固體廢物產生量21.2％。

(4)大亞灣核電站運行狀況良好，污染物排放量大大低於國家限值標準，全年未發生向環境異常排放事件。

    2.污染事故和投訴

        1996年,全省共發生環境污染與破壞事故125起,與上年持平。其中，特大事故８起，重大事故16起，較大事故29起，一般事故72起；按污染類型分：水污染的90起，空氣污染的31起,固體廢物污染的２起,其他污染的２起。環境污染與事故造成直接經濟損失445.84萬元，賠款384.35萬元,罰款19.35萬元。農作物受害面積173.88萬平方米，污染魚塘面積203.25萬平方米,自然保護區受害面積１萬平方米。本年度，環境污染投訴來信9116封,來訪5081批（共7380人次）。其中，反映有關水、空氣、固體廢物、噪聲污染問題的分別佔10.7％、38.5％、1.6％、43.7％。當年已處理的來信和來訪分別佔94.6％和92％。

    (二)環境品質狀況

    1.空氣品質

(１)城市空氣：1996年，廣東省城市空氣品質比上年稍有好轉，綜合污染指數比上年下降了6.9％。全省除揭陽、雲浮不可比外，其餘19個市中：廣州、珠海、汕尾、江門和陽江空氣品質比上年下降；潮州與上年持平；其餘城市均有所好轉。但空氣污染仍然嚴重，主要污染物是降塵和總懸浮顆粒物，氮氧化物的污染已超過二氧化硫，呈逐年加重趨勢，已接近總懸浮顆粒物和降塵，尾氣型污染特徵日趨明顯。全省空氣污染最重的城市是廣州，佛山、雲浮次之。主要污染區域是珠江三角洲，以氮氧化物污染為主；其次是粵西，以降塵污染為主。本年度城市空氣中：

二氧化硫污染基本控制在上年的水準。年均值超標(0.06毫克/立方米)的城市有廣州，但中山、佛山已接近標準的限值。污染以第一季度和珠江三角洲較嚴重。

氮氧化物污染比上年稍有加重。年日均值超標(0.05毫克/立方米)的城市依次有：廣州、珠海、佛山、深圳、江門、東莞、惠州，均在珠江三角洲。第一、四季度污染較嚴重。

總懸浮顆粒物污染比上年減輕。年日均值超標(0.20毫克/立方米)的城市依次有：雲浮、廣州、江門、佛山、東莞、汕頭、梅州，第一季度污染較重。

降塵污染比上年減輕。年月均值超標(8噸/平方公里·月)的城市依次有：梅州、茂名、雲浮、佛山、韶關、廣州、陽江、肇慶、東莞，第一、四季度污染較重。

(２)城市降水：全省城市降水pH年均值4.84,比上年下降了0.05個pH單位,酸雨污染依然嚴重，清遠、韶關、廣州、肇慶、佛山、中山、潮州、江門、深圳的降水pH年均值低於酸雨暫行標準5.60。全省酸雨頻率為42.7％,比上年下降了3.1個百分點。佛山、清遠、潮洲、廣州、中山的酸雨量佔相應市年實測降水量分別達78.4∼94.1％。年內以12月和4月酸雨危害較大。地區以粵北和珠江三角洲酸雨污染最嚴重。

    2.水環境

        1996年，全省主要江河水質污染比上年加重。主要超標污染物是石油類和耗氧有機物；城市飲用水源水質與上年基本持平,污染仍相當嚴重；近岸海域、入海河口水質污染嚴重，主要污染物是無機氮、磷酸鹽，石油類次之。

本年度,全省評價江(河)段33個,水質達Ⅰ類的佔6.1％,Ⅱ類的佔33.3％,Ⅲ類的15.2％,Ⅳ類的佔24.2％,Ⅴ類的佔15.2％,劣于Ⅴ類的佔6.0％；江段綜合污染指數比上年下降的佔24.2％，持平的佔27.3％，上升的佔48.5％。其中：水質改善較明顯的有北江清遠段、沙灣水道、東莞運河；水質污染明顯加重的有西江、東江北幹流（東莞石龍以下）、珠江廣州河段、佛山水道、小東江茂名段等河段。全省水質最好的河段是東江的３個江段及西海水道、沙灣水道、韓江潮州段。珠江三角洲流經城市河段是全省污染最重的河段，除前山河達Ⅳ類水質外，其餘均為Ⅴ類或劣于Ⅴ類水質。飲用水源普遍受到污染，污染最嚴重的是廣州，其次是深圳和惠州。

      本年度，深圳、珠海、湛江近岸海域的海水水質均超Ⅲ類標準，污染較嚴重。主要超標污染物是無機氮，珠海、湛江海域超標率達100％，深圳超標率達60％。與上年相比，深圳、珠海海域綜合水質污染加重，主要是磷酸鹽和石油類污染加重。廣州、汕頭、湛江市入海河口中，廣州段水質為Ⅳ類，湛江、汕頭水質為Ⅲ類。與上年相比，廣州段綜合水質污染有所加重，汕頭、湛江段略有減輕。

   3.城市聲學環境

        1996年，全省城市聲學環境品質比上年略有改善,但污染仍然嚴重。影響城市聲學環境品質的噪聲源主要是交通。

        本年度，全省除雲浮市外的20個市開展了道路交通噪聲監測，等效聲級平均值為72分貝，比上年下降0.1分貝。20個市中，監測超標的城市佔80％;超標的監測路段佔71.85％,比上年下降了5.8個百分點。

        本年度，除雲浮、揭陽外的19個市開展了區域環境噪聲監測。其等效聲級年均值為57.2分貝,比上年下降1.3分貝。19個市中,加重的有韶關、梅州、佛山、清遠,佔21.1％;減輕的有15個市,佔78.9％。

        本年度，開展功能區噪聲定期監測的廣州、深圳、珠海、汕頭、清遠市的數據表明，功能區等效聲級年均值超標率為44.7％，比上年下降了7.9個百分點。其中４類(道路交通幹線兩側)區100％超標，３類(工業)區37.5％超標，2類(居住、商業、工業混雜)區50％超標,1類(居住、高教機關為主)區和0類(安靜)區沒超標。功能區噪聲污染雖然夜間較為嚴重,但比上年仍有較大減輕,超標率下降了15.8個百分點。

     (三)生態環境狀況

   1.森林與綠地

        1996年,我省完成造林面積1.54萬公頃,比上年有所減少。森林覆蓋率增加了0.4個百分點,達56.3％。全省有林地面積913.7萬公頃,林木蓄積量2.82億立方米,比上年略有增加。森林資源繼續保持年生長量超過年消耗量的良性迴圈。但是，本年度我省森林火災和病蟲害較為嚴重。全省森林受害面積9575公頃,森林病蟲害發生面積23.96萬公頃。

本年度，全省城市公共綠地面積1.17萬公頃,人均公共綠地面積8.22平方米,城市建成區綠化覆蓋率為32.18％。全省縣城公共綠地面積1681公頃,人均公共綠地面積7.26平方米,綠化覆蓋率24.57％。

    2.自然保護區

      1996年,我省自然保護區建設工作有發展。全省已建自然保護區36個,總面積50.8萬公頃（含水產資源自然保護區的海面面積），比上年增加了0.5萬公頃。自然保護區陸地面積約佔全省陸地面積的2.4％,比上年增加了0.1個百分點。

    3.土地

        1996年，我省耕地面積繼續減少。扣除當年新增耕地1.72萬公頃後，仍比上年減少了1.28萬公頃。全省劃定的206萬公頃基本農田保護區得到進一步的鞏固。

1996年,我省治理水土流失面積189平方公里,維修鞏固面積768平方公里;營造水土保持林8733公頃,經濟林 3067公頃,種草4667公頃。全省仍有水土流失面積8650平方公里,水土流失治理未達水利部頒布的控制標準的有672條小流域，共5120平方公里。

        二、環境保護工作

    1.省政府召開了第七次全省環保會議。會議認真總結了“八五”時期我省環保工作的成績和經驗，提出了貫徹落實第四次全國環保會議精神和完成“九五”期間環保目標的措施。中共中央政治局委員、省委書記謝非會前聽取了省環保局的工作彙報，並就全省環保工作作了重要的指示；盧瑞華省長到會作了重要講話。會後，全省各地相繼召開各級環保會議，積極貫徹全國和全省環保會議精神，有力地促進了我省環保工作。1996年，全省環保投資78.28億元，佔同年國內生產總值的1.28％，比上年提高了0.64個百分點。

   2.認真貫徹《國務院關於環境保護若干問題的決定》，抓好限期取締、關閉、停產嚴重污染環境的15種小企業的工作,大力推進老污染治理。至1996年底，查清全省列入取締、關閉、停產企業739家,並全部予以取締或關停，削減廢水排放量2496萬噸、廢氣排放量32201萬標立方米、固體廢物排放量93.6萬噸。一些地方還關、停了一批15種污染嚴重企業之外的污染大、治理無望的企業，共120多家。東深供水工程流域環境綜合整治等５個項目列入國家第三批環境污染限期治理項目，並下達各地執行。本年度共有15項省第三批環境污染限期治理項目通過了驗收。

   3.增強環保執法力度。本年度，省人大頒布了地方性環保法規１件，省和有地方立法權的市頒布了政府環保規章６件。辦理人大、政協議案、建議和提案304件，當年辦理完畢198件。全省地級以上市受理環保行政復議案件15件,全部已審理結案;訴訟案件2件,其中1件未結案。

        1996年，省人大組織了以水污染防治尤其是飲用水源保護為重點的環保執法檢查, 檢查了湛江、茂名、江門、惠州、廣州、東莞、河源市及其所轄的12個縣(市)和43個企業,以及水源保護區。在宣揚一批自覺執行環保法規和環保工作成績顯著的地區、單位的同時，查處了一批違反環境法律法規的案件，嚴厲懲治了嚴重污染和破壞環境的違法行為。

        全省各級環保部門嚴格執行進口廢物的審批管理制度，協調海關查處了８宗違法進口廢物和“洋垃圾”事件，協調工商行政管理局清理、整頓了200多家廢物的加工利用單位，加強了固體廢物的管理。

         為提高環保隊伍的執法水準，省環保局舉辦了《中華人民共和國行政處罰法》培訓班和６期環保工作人員專業課崗位培訓班。在各地機構改革中，全省地級市、縣級市和大部分縣的環保機構得到鞏固和加強。

    4.繼續大力防治工業污染。1996年,全省工業燃燒廢氣消煙除塵率75.9％；生產工藝廢氣凈化率78.5％；工業廢氣治理率77％；工業粉塵回收率60.9％；工業廢水處理率80.4％；工業固體廢物綜合利用率46.9％。本年度，工業污染防治投資22.63億元，其中：環保“三同時”工程投資17.25億元，污染治理投資5.38億元。環保“三同時”管理工作得到了進一步加強，強化了建設項目竣工階段的環保檢查和驗收管理。本年度，全省共審批新建、擴建、改建和技術改造建設項目環境影響報告書(表)13000多份,環評制度執行率94％以上，環保“三同時”執行率93％，“三同時”合格率84.7％。

    5.深入開展城市、區域環境綜合整治。組織了1993年至1995年政府任期環保目標責任制執行情況的檢查,對省冶金、有色金屬行業“八五”期間環保目標責任狀執行情況進行考核。各地將政府環保目標責任制與城市環境綜合整治定量考核工作緊密結合併貫徹實施，推動了城市和區域環境綜合整治。本年度，全省城市環境基礎建設投資52.27億元，當年建成煙塵控制區27個、噪聲達標區56個,面積分別為66.38和151.15平方公里；全省21個地級以上市完成了城市區域環境噪聲標準適用區劃分。各級環保與公安部門加強對機動車排氣的監測管理和監控，對尾氣超標的機動車有計劃地安裝污染防治裝置。至1996年底，廣州、茂名、湛江、河源、佛山、揭陽等市共有8000多輛機動車安裝了尾氣凈化器。

   6.積極保護水資源和自然生態環境。1996年，全省繼續劃定飲用水源保護區，累計已完成全部市區、縣城和70％的建制鎮劃定工作。加強東江和東深供水工程水質保護，建成全國首個鎮級的東莞塘廈污水處理廠，河源華嘉工業區、惠州惠圓染織廠等一批污染治理項目投入運行；在東深流域內，全面實施排污申報及排污許可證制度，完成23家有生產廢水排放的工業污染源的限期治理。進一步加強對鄉鎮企業的環境管理，繼續貫徹落實《鄉鎮企業法》和省政府頒布的《廣東省鄉鎮企業環境保護管理辦法》。組織開展了鄉鎮工業污染源調查，共調查企業57130家，基本掌握了鄉鎮工業污染狀況，為強化鄉鎮企業環境管理和污染治理奠定基礎。全國鄉鎮工業污染控制重點行業環保執法檢查組對我省深圳、中山、佛山、南海、三水等市進行了檢查，並對我省鄉鎮工業環保工作取得的成績給予了充分的肯定。

    7.環保科技和產業的發展加快。1996年,全省共下達各級科研課題共68項,取得科技成果48項,獲獎項目共21項(次),其中省(部)級科技進步獎9項(次),廳級12項(次)。環保科技推廣工作成績喜人，其中５個項目被列入“一九九七年國家環境保護最佳實用技術推廣計劃”；３個項目被列入科委的新產品試製計劃。

全省的環保產業發展保持穩定，管理趨向有序。環保產業單位積極參與國家環保局組織的環境工程設計資質認證和環保產品認定工作。首批10家設計單位分別獲甲、乙級《環境污染防治工程專項設計資質證書》；19家企業的26個環保產品通過全國第一批環保產品認定,獲《環境保護產品認定證書》。

    8.環境宣傳教育取得新的進展，環保對外交流活躍。開展全省首次環保宣傳月活動,成功地組織了“九個一”系列活動。首次在《南方日報》發表了《1995年廣東省環境狀況公報》。紀念“６·５”世界環境日，省環委會與廣州市環委會聯合召開環境狀況新聞發佈會,並組織與會的省、市人大、政府領導、部分專家和新聞記者考察珠江。繼續組織“廣東環保千里行”活動。評選“1996年度廣東環保十件大事”。舉辦了“番禺杯”全國環保漫畫大賽。編輯出版《環境教育課外讀本》。全年組織40多家新聞單位深入採訪，共發環保新聞、系列報道、社論、述評、專題、專訪等稿件1000多件。針對萬綠湖開發等問題，策劃了多項專題報道，對制止開發建設污染水庫等環境問題發揮了監督作用，引起社會各界關注。全省各級環保、教育部門相互配合，把環境教育滲透到中小學校和幼兒園的教學中，在青少年中進行環保知識教育。全年共接待國外、境外專家、學者、官員等37批139人(次),比上年增加5批18人(次);派出訪問、交流、學習27批109人(次),比上年增加5批45人(次)。

        1996年，我省的環境保護工作積極有效，但環境狀況不容樂觀，全省總體環境品質逐步下降的趨勢未得到遏制，污染由大中城市向廣大的城鎮、鄉村蔓延，珠江三角洲環境狀況尤為嚴峻，其中廣州市的環境問題已引起廣大市民的強烈反映。環境問題已逐步引起全省人民的普遍關注，各級領導也逐步意識到環境問題已成為制約社會和經濟發展的重要因素。展望新的一年，環境保護機遇與挑戰並存。保護環境、實施可持續發展戰略，有賴於加強法制、強化管理，有賴於公眾參與、全民努力。為了地球上的生命，也為了我們的生活更美好，讓我們齊心協力，真抓實幹，共同保護環境。

☆說明：1996年8月至1997年4月,我省按國家要求組織了鄉鎮工業污染源調查。並據調查結果，對1995年度的污染排放和治理情況的有關統計數據進行了調整。本年度公佈的各項指標，均以調整後的統計數為對比基數。

                   一九九七年 月 日