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針對當前國際金融市場劇烈動蕩,世界經濟受到嚴重衝擊,對我國及我省經濟的負面影響已顯現並日益加劇,面臨這一嚴峻形勢和複雜局面,省環保局結合學習實踐科學發展觀活動,充分發揮環境保護的調控作用,制定了《關於當前全省環境保護工作促進經濟發展的意見》,出臺了六大措施,促進我省經濟平穩較快發展。
一、加大污染減排力度,為經濟發展騰出環境容量。積極貫徹國家和省關於擴大內需、加大投入的戰略部署,加大工程減排力度,繼續紮實推進治污工程。大力調整產業結構,堅決淘汰落後產能,為重大項目的建設騰出環境容量。加強減排技術支援和督促指導,促進傳統產業轉型升級,推動建設現代產業體系。
二、加大環保基礎設施建設力度,推動經濟增長。將環境基礎設施建設作為擴大內需,拉動經濟增長的重要手段。積極推進污染減排、區域流域環境綜合整治和固體廢物處理處置等工程建設。加快推進珠三角地區中心鎮和東西北地區縣級污水處理設施建設,確保到2010年全省污水日處理能力達到1400萬噸以上,城鎮生活污水處理率達到60%以上。加快推進危險廢物處理處置工程和醫療廢物安全處置工程建設,確保到2010年所有地級以上市建成醫療廢物集中處理設施。積極爭取中央預算內環保資金、國債資金對我省環保基礎設施建設的投入,積極協調相關部門抓緊下達省級財政支援東西北地區生活污水處理設施建設專項資金計劃。通過省級財政專項資投入,帶動地方政府和全社會全面加大環境保護和生態建設投入,力爭2008年到2010年全省環保投入達到2000億元。
三、依法下放審批權,提高環保審批效率。對重大項目,省環保局在收到按規定程式報送的資料完備、符合審批要求的環境影響報告書後,15個工作日內完成審批工作;屬於環保部審批的項目,7個工作日內提出初審意見。堅持“特事特辦”,建立“綠色通道”,簡化產業轉移園和建設項目環評審批程式。對擬選址于經國務院批准確認的各類開發區內、且通過環評審批的產業轉移園區,可出具確認意見;對建設項目符合區域環境影響報告書及批復要求的,可以簡化技術評估環節。省環保局在收到按規定程式報送的資料完備、符合審批要求的產業轉移工業園環境影響評價文件後,30天內完成審批工作,地方環保部門在7個工作日內完成初審工作。對不涉及跨地級以上市行政區域環境影響、環評審批許可權屬於省環保局的下列項目,下放或委託地級以上市環保局審批:(一)納入通過審查的專項規劃或區域開發規劃環評的建設項目。(二)除制漿造紙、電鍍、漂染、鞣革基地外的重污染行業統一規劃、統一定點基地建設項目。(三)位於廣州、深圳、珠海、汕頭市的重污染行業基地內的建設項目。(四)交通運輸業、現代服務業、高新技術業、先進製造業、現代農業和水利工程、宜居環境工程(含供水、環境治理、生態建設、安居工程等)、社會發展工程、資源儲備保障工程等建設項目。(五)編制環境影響報告表或登記表的外商投資限制類項目。對已審批項目進行全面梳理,委託地級以上市環保部門負責部分建設項目環保竣工驗收。
四、加強環保跟蹤管理,服務企業發展。推行企業環保聯絡員制度,省、市、縣環保部門對重點企業實行聯繫制度,定期上門了解轄區重點企業的環保需求。加強環保分類指導,及時通報環保政策和技術規範動向。進一步做好重大建設項目環境保護管理跟蹤服務工作,加快推進重大項目建設進程。著重做好產業轉移園區、省重點項目的環保服務工作,對當地產業轉移園區的選址和規劃提前介入,積極主動為地方政府實施“雙轉移”當好參謀。組織或協助有關企業開展清潔生產審核師、清潔生產審核員、強制性清潔生產審核、生態產業園區建設、環保設施運營操作工職業技能等培訓,編制治污防治技術指南,為企業污染治理設施的升級改造提供技術支援。向企業免費提供建設項目環境管理、上市公司核查等工作的技術指導,幫助企業及時發現和整改問題;做好環保信用管理的後續工作,對因環境違法行為受到銀行信貸限制後積極整改到位的企業,及時向社會和有關部門通報,幫助恢復環境信用;對限期治理整改到位的,要及時驗收,幫助儘快恢復生產;對生產經營困難的,可按規定程式辦理排污費緩交手續。
五、加大技術扶持力度,加快環保產業發展。把發展環保產業作為擴大內需的重點,引導和支援企業進入環境監測、環保諮詢、污染治理設施建設運營等領域,加快培育和規範環保仲介市場。重點發展具有自主知識產權的重要環保技術裝備和基礎裝備,提高環保裝備製造企業的自主創新能力,推進重大環保技術裝備的自主製造。培育一批擁有自主品牌、核心技術能力強、市場佔有率高、能夠提供較多就業機會的優勢環保企業。優先支援擁有自主知識產權的環保共性和關鍵技術示範,鼓勵環保產品生產企業做大做強。強化污染治理的技術指導工作,積極推廣污染治理代理運營模式,推進企業落實污染減排各項技術措施,提升企業污染綜合防治技術水準,促進節能減排。
六、轉變作風,強化服務基層意識。緊密結合深入學習實踐科學發展觀活動,切實轉變作風,積極幫助基層政府和企業解決實際困難。充分發揮環保職能作用,配合各級政府妥善解決環境信訪問題。健全領導聯繫基層制度,積極開展領導下訪活動,現場接待,現場辦公,推動解決影響群眾健康、企業發展和基層環保部門工作中的突出問題,為保持我省經濟平穩較快發展創造良好的社會環境。
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