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剛剛在此間落幕的第二次“主要經濟體能源安全和氣候變化會議”進一步凸顯國際社會要求加快落實“巴厘島路線圖”的廣泛共識,表明瞭為有效應對全球氣候變化營造良好政治氛圍的重要性。
隨著國際社會對全球變暖問題關注度日益提高,氣候變化已超越科學和經濟層面,成為一個重大的政治議題。僅去年以來,世界經濟論壇、八國集團峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、歐盟首腦會議、東亞峰會和聯合國大會均將氣候變化問題作為主要議程。
去年12月的聯合國氣候大會通過了“巴厘島路線圖”,為今後氣候變化國際談判設定了時間表,確保了談判繼續沿著《聯合國氣候變化框架公約》(簡稱《公約》)和《京都議定書》中確定的道路前進,顯示了全世界應對氣候變化挑戰的政治意願。
在這種良好的政治氛圍下,由美國主辦的第二次“主要經濟體能源安全和氣候變化會議”儘管沒有在如何具體實施“巴厘島路線圖”方面取得實質性成果,但會上始終充滿了建設性的氣氛。與會的16個主要經濟體、聯合國和歐盟代表一致表達了在2009年年底前完成有關應對氣候變化問題新安排談判的意願。
《公約》秘書處執行秘書德博埃爾說,無論主要經濟體能源安全和氣候變化會議還是其他氣候會議機制,要取得實質性成果,對“巴厘島路線圖”產生實際推動作用,必須營造良好的政治氛圍,凝聚與會各方的政治意願。為此,關鍵之一是平衡和兼顧發達國家和發展中國家的利益,嚴格履行“共同但有區別的責任”這一重要原則。
這次會議的大多數與會代表都贊成這一原則。因為,發展中國家仍處於發展當中,儘管也要重視減緩氣候變化問題,但首要目標是發展。發達國家在漫長的工業化時期內無約束排放溫室氣體,人均排放量遠遠超過發展中國家,應該在減排上作出表率,承擔更多責任。
另一個關鍵是解決可持續發展、技術和資金等問題。發展中國家承諾在應對氣候變化方面作出貢獻,發達國家應提供資金支援和轉讓技術。令人遺憾的是,一些發達國家卻要求發展中國家在沒有兼顧公平的前提下實施減排與限排,甚至將減排問題作為外交施壓手段。少數西方國家欲借氣候變化議題在國際環境領域謀求主導地位並遏制他國發展。
這些問題在第二次“主要經濟體能源安全和氣候變化會議”中都有反映。與世界潮流背道而馳的這些做法不利於國際社會為推進“巴厘島路線圖”積極營造良好政治氛圍的努力,更無助於有效應對人類共同面臨的氣候變化挑戰。 |