| 本期提示:對各級政府已制定的預案,要不斷充實、完善,並每年至少進行一次實兵演練;要對突發事件發生後的善後處置進行風險評估;在經濟發達地區或化工企業密集地區,半徑100公里左右,建設一批區域性應急監測中心,以提高區域應急監測能力。
2005年12月,蘇州華源農用生物化學品有限公司(以下簡稱華源公司)因處置不當,造成含氯酸性氣體泄漏的安全生產責任事故。造成木瀆三中、木瀆二小部分師生及附近部分村民共59人入院觀察,8人住院治療。事故發生後區政府立即啟動環境安全應急預案,展開應急救援和善後處置工作,使這起事故得到了妥善處理。
制定環境安全應急預案是前提。此次事故圓滿處置得益於區政府于2004年制定的《蘇州市吳中區危險化學品重特大事故應急救援預案》,區環保局于2004年制定的《蘇州市吳中區重特大環境安全事故應急救援預案》,並於2005年10月21日在本次事故所在地木瀆鎮舉行了危險化學品事故應急救援實兵演練。預案的制定和進行實兵演練,提高了政府及各職能部門以及企業在突發事件中的應急能力,同時也提高了全民的避險救援意識。
目前從國家到地方各級政府都制定了相應的環境安全應急預案,但在對環境安全第一責任人的企業進行調查中發現,不少存在環境安全隱患的企業,卻沒有環境安全應急預案,部分企業只在生產安全應急預案中有環境安全條款,但內容不具體,因此建議並督促所有存在環境安全隱患的單位,制定具體、詳實的環境安全應急預案,對各級政府已制定的預案,要不斷充實、完善,並每年至少進行一次實兵演練。
突發事件中環保部門要敢作敢為。生產安全事故、運輸安全等事故突發事件發生後,往往伴隨著環境污染問題,環境安全關係到人民生命、生態安全,如處置不當,其損失及影響將遠遠超過事故本身。事故發生後相關部門相繼到達現場,各司其職,但在突發事件涉及環境安全時,環保部門要敢為人先。
從本次事故應急處理看,環保部門從接警到到達現場14公里的路程只用了19分鐘,這得益於市、區兩級環保部門設立的24小時在崗在位的值班制度。
經綜合分析判斷,環保工作人員迅速將目標鎖定在位於污染現場上風向1200米處的華源公司。在鎖定污染因子後,環保部門又立即與醫療部門取得聯繫,及時提出救治建議,以便醫院制訂救治方案。
環保部門還要確保第一時間提出事故定性建議;第一時間提出停產建議;第一時間明確責任主體;第一時間參與詢問調查情況的匯總交流,以便為展開深入調查提供線索。
善後處置要進行風險評估。突發事件發生後的應急處置,要在最短的時間內控制污染源,疏散人群、救治傷員。因此,善後處置要進行風險評估,不能盲目處置。
本次事故中,華源公司被緊急停產,但因此造成多個車間生產系統中積存大量易燃易爆、有毒的剩餘物料,總量537.555噸,存在相當大的安全隱患。最後經市、區環保、公安、木瀆鎮政府及有關專家的反復磋商,最終形成了同意對剩餘物料繼續通光處置的意見。在整個善後處置中,環保部門進行了全程監管和監測。
建立區域性應急監測中心。在事故定性問題上,要做到公平、公正、客觀;在事故處理過程中要注意發揮專家組的作用,要多傾聽專家意見,集思廣益,形成最佳方案;對外宣傳時,要由宣傳部門統一宣傳口徑;要集中有限的財力、物力、人力,首先在經濟發達地區或化工企業密集地區,半徑100公里左右,建設一批區域性應急監測中心,以提高區域應急監測能力。
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