“十五”期間，廣東省積極推進綠色廣東建設，這給廣東經濟發展帶來了新的機遇。

    國家環保總局近期對17個省(區、市)有關數據的綜合分析表明，全國上半年主要污染物排放不降反升，化學需氧量、二氧化硫排放量分別比去年同期增長4.2％、5.8％，而經濟大省廣東則分別下降了1.1％、2.9％。在上半年經濟高速增長14.4％的同時，這兩個環保硬指標首次出現下降之勢，說明廣東的水質和大氣品質開始好轉，環境污染惡化的趨勢得到初步遏制，呈現出經濟發展又快又好、環境品質逐步改善的良好態勢，“環保拐點”依稀可見。

    在GDP總量率先突破2萬億元之後，廣東去年萬元GDP能耗全國最低、今年上半年能耗再次下降，此番環保工作獲得重大突破，正是廣東率先樹立和落實科學發展觀、經濟社會發展步入全面協調可持續發展軌道的又一體現。

    環保治理初見成效

    據悉，“十五”期間，廣東加大環保投入，全省環保投入近2000億元，大大提高了治污能力，有效地削減了污染物排放總量。在污水處理方面，截至今年6月底，全省共建成污水處理廠88座，日處理能力達669萬噸，居全國第一。

    在火電廠脫硫方面，廣東已完成煙氣脫硫的火電機組裝機容量達652萬千瓦，居全國第一，每年可削減二氧化硫20萬噸。其中，今年上半年有6台機組共133.5萬千瓦通過環保驗收投入運行，每年可新增削減能力3萬噸以上；另有399.5萬千瓦的機組脫硫設施已建成，正在試運行。此外，還有超過1100萬千瓦的火電機組正在建設煙氣脫硫設施。

    按照《珠三角環保規劃綱要》要求，廣東通過加強對建設項目的環境影響評價審批，鼓勵發展科技含量高、能耗低、排污少的高新產業，嚴格限制新上高耗能、高耗水、高污染項目。據悉，僅今年上半年，省環保局在環保審批中就否定了26個項目，佔審批建設項目總數的近一成。

    近年來，全省先後淘汰和關閉污染重的小水泥廠和小火電廠等20類小型工業企業1600多家。2007年年底前，全省將關閉所有5萬千瓦以下燃煤燃油小火電機組。通過嚴格環保準入制度，優化了全省產業結構。廣東省環保局局長李清在最近一次回答記者提問時指出，經過20多年的發展，目前珠三角產業進入優化升級階段，無論是從增加市場競爭力還是解決環境資源瓶頸角度看，這種轉移都是必然的也是必要的。過去一些污染企業的進入，造成了土地資源緊張，也帶來了空氣、水的污染壓力。“所以，通過產業結構調整來推動環境保護，對於促進可持續發展有著重要意義”。而且，“要強調的是，我說的產業轉移，是在國家產業政策指導下，遵循市場配置資源的規律，由當地政府根據本地環境容量和污染控制指標，進行有序、有計劃地轉移，不是簡單地污染轉移”。

    全面實施環保規劃

    今後，廣東要認真組織實施《珠江三角洲環保規劃》、《廣東省環保規劃》和《廣東省環境保護與生態建設“十一五”規劃》，按照“珠三角地區環境優先，東西兩翼在發展中保護，山區發展與保護並重”的原則，落實規劃確定的嚴格控制區、有限開發區和集約利用區，將生態功能分區作為開發建設的重要依據，調整優化產業空間佈局，防止污染轉移。積極推進泛珠三角區域環保合作，抓緊編制和實施《珠江流域水污染防治規劃》，建立珠江流域協調機制。強化分類指導，對不同地區提出不同的環境保護目標，明確責任和任務，採取相應的措施，科學引導不同區域經濟社會環境的協調發展。

    大力推進治污保潔和珠江整治工程，努力改善環境品質以水、大氣、噪聲、固體廢物、環境輻射等污染整治為重點，加快推進治污保潔和珠江綜合整治工程。全面建設污水處理設施，加強重點區域、流域的環境綜合整治，加強面源污染控制，切實保護飲用水源。積極推進電廠脫硫工程，控制氮氧化物排放，強化機動車尾氣污染防治，加大空氣污染防治工作力度。強化固體廢物管理，重點抓好危險廢物安全處理處置，加強電子電器廢物資源化利用，提高生活垃圾綜合處理水準。

    以環保提升廣東產業競爭力

    環境保護與產業競爭力是相互促進的關係。發展迴圈經濟是走新型工業化道路的具體體現，它可以充分提高資源和能源的利用效率，從源頭上最大限度地控制污染，保護生態環境。廣東作為資源相對短缺、環境壓力比較大的省份，發展迴圈經濟，對於提高產業競爭力有重大的意義。可以看到，未來廣東企業在走發展迴圈經濟這條路時將從三個層面推進：一是在企業層面積極推行清潔生產。二是在工業集中區建立由共生企業群組成的生態工業園區，根據生態學的原理組織生產，逐步實現“零排放”。三是在重點城市開展迴圈經濟的試點，並不斷總結探索迴圈經濟的實踐模式，逐步擴大覆蓋的地區和領域。

    積極發展迴圈經濟

    加強資源綜合利用，大力推進節能節材降耗，積極推廣節能、節水、節材技術。積極推進生態工業示範園區建設和工業園區生態化改造，爭取珠三角地區每個市建成一個以上生態工業示範園區，推動廢舊電器綜合利用產業化國家示範園區建設。繼續擴大企業清潔生產試點工作，依法做好產生和使用有毒有害物質企業和污染嚴重企業的強制清潔生產審核。積極開展綠色學校、綠色社區等創建活動,倡導綠色生活方式和消費方式,推動建設資源節約型和環境友好型社會。

    加強農村和生態環境保護，強化土壤污染防治。

    加強污染源管理強化環境法制

    加強對新建項目、開發區和各類工業園區的環境管理，抓好區域環評和新建項目的“三同時”，嚴格環境準入。全面實施重點污染行業統一規劃、統一定點工作，積極推進重點污染源全面達標，實施污染物總量控制制度，推行排污許可證制度，建立污染源管理長效機制。嚴格電磁輻射環境管理，加強放射性污染防治，強化核安全及應急管理加強環境立法，制定《廣東省飲用水源水質保護條例》、《廣東省電磁輻射保護環境管理條例》、《廣東省農村生態環境保護條例》等地方性法規。

    繼續開展打擊環境違法行為專項行動，嚴肅查處破壞生態環境、危害人民身體健康的環境違法行為。

    加強機制創新和能力建設，提高環境管理水準。

    完善環境與發展綜合決策機制，逐步建立綠色國民經濟核算體系，強化環保責任考核，並將工作責任和考核結果作為幹部任免獎懲的重要依據；建立環境保護和生態建設責任追究制度。創新環境經濟政策，推進污染治理市場化。健全公眾參與機制。

    加強環保隊伍和機構建設，強化環境監測、監察、資訊、宣教、應急等五大能力，建設廣東省環境監控中心，並在此基礎上建立覆蓋全省的環境管理資訊系統和監控網路，構建預警和應急監控體系，實現“數字環保”。

    培育廣東新的經濟增長點

    “十一五”期間，廣東省環保工作將以實施綠色廣東戰略為主線，堅持經濟與環境協調發展，堅持預防為主、綜合治理，堅持在發展中解決環境問題，大力發展迴圈經濟，推進經濟結構調整和經濟增長方式轉變；加強分類指導，嚴格分區控制，強化環境法治，創新環境管理，不斷改善環境品質，保障人民群眾身體健康，努力建設資源節約型和環境友好型社會。

    廣東是個經濟大省，大力發展環保產業和綠色食品，將作為培育廣東新的經濟增長點，提高產業競爭力的重要工作來抓。一是要發揮政府宏觀調控職能，建立健全環保產業發展機制。開闢多層次、多元化的社會融資渠道，制定財政、信貸、稅收等方面的優惠政策，支撐和鼓勵環保產業的發展，促進環保產業的社會化、市場化和專業化。二是積極推進ISO14001環境管理體系，培育環保企業。通過ISO14001環境管理體系的認證，引導企業按照綠色要求改進產品種類，進行生態設計和生產，推動企業管理走向標準化和國際化。要通過聯合、兼併和資產重組，組建環保企業集團，實現資源優化配置和規模效益，以增強環保企業的市場競爭力。三是開發生態環保產品，優化出口商品的結構。我們要在產品開發、工藝技術、產品品質和包裝等方面，切實貫穿環境競爭力的理念，按照國際環保的新標準，大力開發綠色產品，為廣東省的外貿出口開拓廣闊的綠色市場。