一份與我們的生活藍圖息息相關的綱領性文件———《珠江三角洲環境保護規劃綱要2004—2020》,由中國環境科學出版社出版了。這份洋洋50多萬言具有法律意義的文本,已在2004年9月24日經省人大10屆常委會審議批准,以地方立法的形式,確立了珠三角區域的環保準入規範。這意味著,未來15年中這一區域的經濟發展,被納入到一個區域環境安全格局當中按規劃加以考慮,再也不能以犧牲環境作為代價,盲目擴張。
作為珠江流域最具有活力的唯一經濟引擎,挾開放改革的先發優勢,廣東20多年來國內生產總值平均增長13.7%,去年國內生產總值更突破2萬億元,佔全國11.9%。被譽為全國的排頭兵。毋庸置疑,這片南中國的熱土,承載著一部分人先富起來的夢想,正在讓一個個城鎮搖身變成現代化的城市群落,一茬茬的農夫告別土地洗腳上田。世界工廠的隆隆機器搖滾已代替了桑基魚塘的田園牧歌,簇簇耀眼的廠房已遮蓋了沉鬱平寧的遠山春樹……然而,驀然回首,我們及後發現摸著石頭過河有時也會使人短視,先發的優勢也會帶來先發的難題:譬如,環境問題的累積,就使西方發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題,在改革開放這短短的20年間集中在珠江流域出現……
數據表明,儘管廣東的GDP能耗水準低於全國平均水準,在環保問題上也不乏努力。國家環保總局近日發佈數據顯示:今年上半年,全國17個相關省市的兩項重要環境指標———二氧化硫和化學需氧量的排放量,比去年同期分別增長5.8%和4.2%,而廣東這兩項指標卻分別下降2.9%和1.1%。但是2005年據報,廣東萬元GDP廢水排放量高於長江流域江浙等重要省份的水準。城鎮生活污水處理率僅42%。珠江口是全國僅次於渤海灣的第二嚴重污染水域,省內63%的國土面積屬國家酸雨控制區。珠三角入海河口近海水域例行監測市段均不符合海水二類標準,各市近岸海域的氮、磷污染嚴重,赤潮的範圍和頻率逐年增加。總之一系列的環境問題呈結構型、複合型、壓縮型的特點。
生產的終極目的是為了生活的品質,而環境惡化後的富裕最終帶來貧困。2003年至2004年間,廣東省的最高決策者本著對歷史負責的態度,針對這一歷史性的挑戰及時決策,高調提出“綠色廣東”的口號,並把《珠江三角洲環境保護規劃綱要》提到議事日程,以科學發展觀為引領,著手實施中共中央政治局委員、省委書記張德江提出的“從重經濟增長輕環境保護,轉變為保護環境與經濟增長並重;從環境保護滯後於經濟發展,轉變為環境保護和經濟發展同步;從主要用行政辦法保護環境,轉變為綜合運用法律、經濟技術和必要的行政辦法解決環境問題”戰略要求,承接經濟先發的優勢先發把環保問題,融入到區域發展的施政戰略之中,而經濟發展規律中的環境保護的理念也昇華到環境支援理念。
華麗的轉身需要沉著的舞步,思路決定著出路,依照《珠江三角洲環境保護規劃綱要》的目標,在未來的十五年中,我們這些兩千年來生於珠江流域依託珠江發展的珠江母親河的後代子民,將要把珠江三角洲建成全面、協調的可持續發展示範區。這個陳述,並沒有豪言壯語式的宏大敘事,但是,卻鎖定了我們未來的生活空間和生活品質,從今往後,環保將成為我們廣東人政治生活及日常生活中不可回避也不可或缺的核心話題,而實現規劃,則將會成為有關政府施政的理念和政績的重要指標。
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