南方網訊 當前，廣東正處於一個重要的發展時期，經濟持續快速增長，綜合實力不斷增強，同時，面臨的環境和資源的制約越來越明顯。在這種形勢下，廣東採取一系列措施，充分發揮環境保護工作對經濟發展的宏觀調控作用，有力地促進了經濟和環境的健康協調發展，實現了經濟增長方式的初步轉變，優化了產業發展的結構，擴充了經濟發展的環境容量，營造了公平的市場競爭環境。

　　“綠色廣東”——促進經濟增長方式轉變

　　“綠色廣東”作為建設和諧廣東的一個重要內容，由省委書記張德江在2004年底首提之後，人們對這一高瞻遠矚的戰略目標與構想的認識越來越深刻。2005年年2月，國家環保總局宣佈廣東成為綠色GDP試點的十個省市之一，這表明廣東已開始進行綠色GDP體系的實踐探索，這對建設綠色廣東，實現可持續發展具有不可低估的意義。

　　省環保局局長李清在接受記者採訪時曾表示，廣東將據此完善對地方政府黨政領導人的考核體系，將各地的環保品質、環保法規的執行力度、環境保護的投入力度和人民群眾對環境的滿意度，納入領導人的考核體系，以此促使地方政府調整產業結構，轉變經濟增長方式，經濟社會和諧發展。

　　李清承認，短期內，地方政府肯定會為經濟增長方式的轉變付出一定的成本，諸如有一些重污染的項目不能上，一些布點不合理的項目也不能上。但這樣卻可以從源頭上控制污染，騰出環境容量，從而培育一批新型的環保產業，有利於增強國際貿易的綠色競爭力。從長遠來看，有利於經濟的持續健康發展。

　　可喜的是，“綠色廣東”剛提出一年多，我們就看到了廣東在這方面取得了驕人成績。國家統計局、國家發改委和國家能源領導小組辦公室于2005年7月聯合發佈的中國首份GDP能耗公報顯示，2005年廣東的單位GDP能耗和單位工業增加值能耗均為全國最低，每萬元GDP能耗為0.79噸標準煤，每萬元工業增加值能耗為1.08噸標準煤，低於浙江、江蘇、上海和北京。

　　廣東在GDP總量節節上升的同時，萬元GDP能耗卻呈現逐年下降之勢，一升一降，印證著廣東樹立和落實科學發展觀、轉變經濟增長方式先行一步的堅實足音。

　　“分區控制” ——推動經濟產業結構調整

　　環保規劃是環保工作的龍頭，是項目環評審批的重要依據。廣東建設項目環保管理堅持高標準規劃、高起點建設、高效能管理，做到“建設服從規劃，規劃體現環保”。

　　在產業結構調整和產業轉移上，廣東嚴格依據珠三角和全省的環境保護規劃，綜合考慮區域環境容量與生態環保要求，實行分類指導，分區控制。貫徹珠江三角洲地區實行環境優先，山區堅持保護與發展並重，粵東、粵西地區堅持發展中保護戰略。按照嚴格控制區、有限開發區和集約利用區，和“紅線調控、優化區域空間佈局；綠線提升、引導經濟持續發展；藍線建設，保障環境安全”的要求，進行生態分級控制管理。同時，將廣東省通過省部合作制定的珠江三角洲城市群規劃、九大產業發展規劃等科學、權威的規劃，作為建設項目環境管理嚴格準入、優化佈局的法律、政策依據。

　　與此同時，廣東還嚴把環境準入關，加強對新建項目的審批和監管，切實防範污染轉移。2005年全省工業廢水排放達標率為83.9%.積極推進重點污染源全面達標，對全省40家重點污染源實現線上監測，公開了95家省控重點污染源排污情況。積極推進迴圈經濟和清潔生產，命名清潔生產企業52家，對133家污染嚴重企業開展清潔生產強制審核。

　　省委、省政府多次發文要求，對電鍍、制漿造紙、紡織印染、製革、化工、建材、冶煉、發酵和危險廢物、一般工業固體廢物綜合利用或處理處置等重污染行業實行統一規劃、統一定點，重污染行業必須進入基地建設，促進了污染防治社會化、產業化、專業化，有力地推動了重污染行業產業佈局優化和調整。

　　削減污染負荷——擴充經濟發展環境容量

　　經濟的發展，也是受到“環境容量”限制的。省環保局局長李清曾形象地表示：環境容量，就像一個水桶。而發展經濟一定有個排放問題，因此“容量”就是對環境的承載。如果水桶滿了，就是承載到了極限，再也沒有經濟發展的空間了。

　　為了進一步控制污染，擴充經濟發展的環境容量，近年來，廣東省先後實施了珠江綜合整治和治污保潔等重大環保工程，全面推進環境綜合整治工作，全省環保投入佔GDP的比例連續四年達到2.5%以上，2005年達534.8億元，取得明顯成效。

　　目前，珠江綜合整治完成了“三年不黑不臭”的階段性目標，截至2006年6月，流域共建成污水處理廠81座，處理能力623萬噸/日，比2002年增加52座，新增污水處理能力361萬噸/日，流域各地級以上市均建有污水處理廠。治污保潔工程順利推進，截止今年上半年，全省城鎮生活污水處理能力達669萬噸/日，比2002年增長2.37倍，總量居全國第一位。電廠脫硫投入運行機組達652萬千瓦，正在調試和建設的機組1500萬千瓦，無論總量還是速度都位於全國前列。

　　由於省委省政府高度重視環保工作，廣東較早地遭遇環境資源瓶頸，較早地認識環境治的重要性，較早地爭取一系列切實有效的措施，使全省經濟在快速增長的情況下，環境品質保持基本穩定，局部地區有所好轉。從今年上半年的情況看，全國17個省市，二氧化硫和化學需氧量排放量分別比去年同期增長了5.8%和4.2%，而廣東在GDP增長14.4%的情況下，二項指標分別下降了2.9%和1.1%，這表明廣東環境污染加劇的趨勢得到了初步的遏制。

　　而這一切，都為廣東經濟的發展大大擴充了環境容量，為廣東經濟的可持續發展留足了空間。

　　加強環境執法——營造公平的市場競爭環境

　　“十五”以來，省人大先後頒布和修訂了《廣東省韓江流域水質保護條例》、《廣東省城市垃圾管理條例》、《廣東省東江水系水質保護條例》、《廣東省環境保護條例》、《廣東省固體廢物污染防治條例》等地方性法規。省紀委和省監察廳發佈了《關於對違反環境保護法律法規行為黨紀處罰的暫行規定》，有力地促進依法管理環境事務，為加強環境保護提供了法律依據，環保執法工作也得以進一步深入。

　　據了解，廣東連續三年都開展了環保專項行動，共出動25萬多人次，檢查排污企業110604家，其中立案10467宗，取締關閉十五小、新五小企業1543家，對387個重點環境問題掛牌督辦，嚴厲打擊了環境違法行為，解決了一批群眾關心的環境熱點、難點問題。特別是2005年，環保專項執法行動將嚴肅查處企業違法排污行為、保障群眾健康作為糾正損害群眾利益不正之風的一項重要內容，嚴格追究環境違法責任人責任，省環保局、省監察廳聯合召開新聞通報會，向社會通報專項行動情況和五宗環境保護違法違紀案件，起到了較好的震懾作用。

　　2006年，廣東省開展了以化工等十大重污染行業為重點的環境安全大檢查，重點解決十大環境突出問題，重點清理和整治影響飲用水源的違法排污企業和環境安全隱患。積極解決群眾關注環境問題。2006上半年，全省環保系統共接受群眾來信來電反應環境污染案件達36701件，接待群眾來訪反映環境污染案件1100件；環境信訪案件基本得到有效處理。

　　嚴格的環保監管，良好的環境信用，高效的環境執法為廣東的經濟發展營造了良好公平的市場競爭環境，有力地促進了經濟的健康有序發展。