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“綠色規劃”帶動珠三角乃至全省產業結構大調整
發佈時間:2006-08-30 17:47:48    文章來源:南方日報
 
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  中山三鄉鎮,是一個位於珠三角南端的偏遠小鎮,這些年卻名聲鵲起,吸引了眾多名企如聯想電腦、台灣宏幣電腦、偉立制帽廠、寶元鞋廠、皇冠皮箱廠、曼秀雷敦制藥廠等相繼落戶。現在全鎮擁有各類外資廠企628家。
  
  小鎮奇跡:綠色梧桐引來鳳凰棲息

  這裡的房地產發展也異常迅猛,有的高檔樓盤,房價比中山市區黃金地段的還要高。三鄉為何如此有吸引力呢?台灣宏幣電腦公司張光遠經理對筆者說,這裡的環境非常好!

  的確,三鄉的青山綠水好環境吸引了眾多的投資者。省環保局環境監督處處長週全說,三鄉鎮較早做環保規劃,在城鎮建設和發展經濟中,始終把環境保護工作放在重要位置綜合考慮,在“綠色規劃”下發展產業。所以儘管其地理位置在珠三角算比較差的,但它的產業檔次都比較高。

  “我們生產的一些電子元件比塵土還小,如果環境不好,過濾的成本就太高。”張光遠介紹說。

  為了優化環境,三鄉鎮領導提出,招商引資“不要建煙囪的”。另外,經濟並不發達的三鄉鎮2000年就同時興建兩個污水處理廠,這也是珠三角第一個鎮開始建設污水處理廠。其中東部污水處理廠,污水處理規模為10萬立方米/日;西部污水處理廠規劃用地面積3公頃,污水處理規模為3萬立方米/日。
  
  綠色規劃:三線戰略嚴控產業佈局

  我省出臺《珠三角環保規劃》後,許多城市也都像三鄉鎮一樣,在“綠色規劃”下調整和發展產業。

  “規劃是龍頭,環保規劃能優化經濟結構佈局。在制定《珠三角環保規劃》時,廣東省將珠三角及周邊地區分為紅、綠、藍三類片區,依照‘紅線調控、優化區域空間佈局;綠線提升、引導經濟持續發展;藍線建設’原則,作為地方政府關閉、遷移、引入產業項目的依據。”週全告訴筆者。

  據了解,珠三角產業正是按照“紅綠藍”三線規劃來調整和發展的,在被劃定為紅色區的“嚴格保護區”內嚴格控制污染產業進入;在被劃為綠色區的“引導性資源開發利用區”內,按照產業格局合理劃分,以持續發展原則引導新產業和新項目進入,同時對區內原有不符合產業格局安排的產業進行重新排列;而在被劃定為藍色區的“重要生態功能控制區”內,按照一個固定的環保指標,實行新舊項目的有序進退,即必須清退原有區域內污染企業,才能引入新項目。

  週全說,這樣產業就能高起點建設、高效能管理,做到“建設服從規劃,規劃體現環保”。

  據了解,目前“紅綠藍”三線戰略已經列入地方引資以及政績考核的範疇。週全說,按照《珠三角環保規劃》,僅今年上半年,環保審批環節就否定了26個新上高能耗、高耗水、高污染項目,佔審批建設項目總數的近10%。據不完全統計,2002年至2005年,全省各級環保部門共否定了不符合環保要求和產業政策的項目7135個,佔審批項目總數的2.74%。
  
  產業轉移:“綠色約束”防止污染轉移

  前年,廣州造紙廠搬到了南沙,按照《珠三角環保規劃》,它附屬的制漿廠不能建立在南沙。不久後,制漿廠在湛江找到了落腳點。在此之前,廣東省已在湛江建立了70萬噸的制漿基地,紙廠可在該基地生產符合規格的紙漿。

  “《珠三角環保規劃》是從整個廣東省區域來考慮環境的優化,所以它帶動的不僅是珠三角產業的升級,還包括東西兩翼的產業發展。”週全說。

  據了解,把一些污染較大的行業,轉移到環境容量較大的粵西、粵東集中建立基地,基地也成了兩翼經濟騰飛的大項目。為了滿足珠三角造紙企業制漿的需要,目前一個80萬噸的制漿基地正在粵東興建。

  “為防止新一輪經濟發展熱潮和產業轉移造成污染轉移,我們制定並由省政府下發了《關於加強我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移中環境保護工作的若干意見(試行)》,還建立了東江流域聯合審批制度,加強對山區開發和東江流域環境保護工作的指導和監管,這樣在產業升級和轉移過程中就能有效地防止污染轉移。”週全說。

  週全認為,在“綠色約束”下,那些有污染的產業即使搬遷到山區也不是按原來的項目去複製,在產業轉移的過程中也會升級的。
  
  產業升級:高新技術成為投資熱點

  據了解,我省還制定了珠江三角洲城市群規劃、九大產業發展規劃等科學、權威的規劃,作為建設項目環境管理嚴格準入、優化佈局的法律、政策依據。

  如今,珠三角各城市產業結構不斷升級,在淘汰落後工業的同時,大力發展第三產業和高新技術產業。今年上半年,廣東服務業投資佔全社會固定資產投資的60%左右。即使在建區之初以發展工業為宗旨的廣州經濟技術開發區,3年前著力扶持資訊服務、金融保險、科研服務等項目,服務業比重上升了15個百分點。

  進入本世紀以來,高新技術產業成為廣東的投資熱點和重點。產業結構,繼從上世紀80年代的“廣東糧、珠江水、嶺南衣”,到90年代的家電產業,再到90年代末本世紀初的高新技術產業和汽車業。目前以產業高級化、適度重型化為目標的“十大工程”在南粵大地拉開帷幕,這批工程總投資達5400億元。

  如今的珠江三角洲,形成了高新技術產品製造的產業鏈,發揮著產業聚集效應。“東莞通往深圳的107國道一塞車,全球電腦市場就會缺貨。”週全說,珠三角高新技術產業的地位可見一斑。










 
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