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新時期以來的第6次國務院機構改革已拉開帷幕。根據3月11日披露的國務院機構改革方案,國務院將新組建工業和資訊化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部。此外,加強能源管理機構,設立高層次議事協調機構國家能源委員會。組建國家能源局,由國家發展和改革委員會管理。改革後,除國務院辦公廳外,國務院組成部門設置27個,比改革前減少了4個正部級機構。
轉變政府職能,加強社會管理,強化公共服務,應該是機構改革的出發點和最終目的。當然,大幕剛剛拉開,改革未有窮期。現有格局的調整,新的治理空間的適應,都需要循序漸進切實推動。由此來看,目前的大部制改革僅僅是開始,還需要我們繼續深化行政管理體制改革。
大部制改革方案也引起了代表委員的熱議,他們普遍認為,這是一次站在全面建設小康社會歷史起點的行政管理體制改革,也是建設服務性政府的必由之路。
◎環境保護部:一字之差“擁有了表決權”
大部制改革將環保總局升格為環保部,雖然只是一字之差,卻帶來了深刻影響。中科院生態環境中心研究員王如松認為,這是一個很好的舉措。環保不是單純地污染治理問題,常常會和很多部委交叉,所以應該擴大功能,而以前的國家環保總局則相對弱勢,不能適應需要。環境保護部最重要的功能就是協調國家重大環境問題,組建後它的功能將會擴大。組建環境保護部只是加強環保工作的第一步。改革不可能一步到位,機構改革只是一個方面,只是在體制上提供了保證,在橫向協調方面還需要下很多功夫。
廣東省環保局副局長陳敏代表表示,很多環保問題本應由政府協調解決,卻因為沒有統一行政機構轉而通過聯席會議等“臨時協調機制”解決。中國工程院院士、國家環境顧問委員會委員魏復盛認為,“局”改成“部”,雖然只有一字之差,但環保部擁有了表決權,可以參與國家決策,這就使得我國對環境污染進行事後追懲以外,更多了一道對環境污染進行事前評估和預防的閘門。 |