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從地方政府工作報告看我完成節能減排指標決心

發佈時間:2007-03-09 15:05:23　　　　文章來源:新華社

２００６年中國沒有完成節能減排指標，這不禁讓人對能否完成“十一五”期間的總體指標產生擔憂。

　　在今年一月到二月相繼召開的各省區市地方兩會上，地方官員在政府工作報告中都將節能減排放到了突出位置，紛紛做出承諾，制定措施，讓２００７年指標的實現重現曙光。

　　“十一五”規劃綱要提出了“十一五”期間（２００６－２０１０）中國單位ＧＤＰ能耗降低２０％左右、主要污染物排放總量減少１０％的約束性指標。

　　國家統計局２月２８日公報顯示，２００６年中國單位國內生產總值能耗同比下降了１．２３％，沒有實現年初預定的４％的目標，而根據早前的數據，去年中國主要污染物排放總量不降反升。溫家寶總理說，這兩項指標沒有完成，“我心裏感到非常不安”。

　　此間分析家指出，兩個目標的實現與否取決於地方政府貫徹中央決定的力度。能耗“硬指標”遭遇地方政府的“軟抵制”是癥結所在。

　　經濟增長曾經一度是衡量地方官員政績的唯一指標，這種導向性的轉變是史無前例的。

　　根據報告，江蘇省２００６年單位ＧＤＰ能耗降低了４．０２％，主要污染物排放總量減少３．３％，實現了年初的目標。今年這兩個目標分別是４．２％和３．３％。江蘇省省長梁保華在政府工作報告中說，“節能降耗和污染減排指標是約束性的，必須千方百計確保完成”。（記者吳陳　呼濤）

　　首都北京乘２００８奧運的東風，提出了一系列節能減排的措施。市長王岐山在政府工作報告中說：２００７年“堅決退出高耗能、高污染產業，重點抓好首鋼壓產和焦化廠、化工二廠、有機化工廠的搬遷工作，繼續清理整頓煤礦和‘五小’企業，關閉８０個固體礦山……新增居住建築達到節能６５％的設計標準”。

　　黑龍江省政府也于年初下發《關於貫徹〈國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定〉的實施意見》。這個集中了大批重工業，煤炭、石油化工企業的老工業基地省份提出，“把能源資源節約和生態建設、環境保護特別是環境保護法律法規執行情況、環境品質改善情況、主要污染物排放總量控制情況，納入地方領導班子和領導幹部實績考核指標體系，作為幹部選拔任用的依據之一”，並“積極探索建立領導幹部離任環境保護審計制度”。

　　與之呼應的是，國家環保總局副局長潘岳之前建議人大修改１９８９年頒布實施的《環境保護法》，“緊緊圍繞落實‘地方政府對環境品質負總責’的要求，落實政府環保責任”。

　　溫家寶總理即將在５日召開的十屆人大五次會議上所做的政府工作報告中將會提出哪些更加嚴厲的措施來確保兩個指標的完成也讓人期待。