全國人大常委會2007年立法計劃近日出臺。根據這一計劃，全國人大常委會今年將修改《民事訴訟法》、《刑事訴訟法》等一批現行法律，制定《社會保險法》、《迴圈經濟法》等一批新法律，安排審議修改《節約能源法》等法律。全國人大環資委有關負責人近日表示，《迴圈經濟法》已形成徵求意見稿。

　　根據立法計劃的安排，全國人大常委會今年將集中力量，確保提請審議或通過20件法律案。提請十屆全國人大五次會議審議通過的法律案為《物權法》和《企業所得稅法》草案。安排繼續審議的法律案為《勞動合同法》、《行政強制法》草案等5件。計劃初次提請審議的法律案13件。其中，今年6月常委會第二十八次會議安排審議修改《節約能源法》等3部法律；8月常委會第二十九次會議安排審議《迴圈經濟法》、《刑法》(修正案)等法律。

　　立法計劃提出，以上20件立法項目中，爭取在2007年審議通過10件至15件，特別是《物權法》、《迴圈經濟法》等在法律體系中起支架作用的法律。到2008年初，我國現行有效的法律將達230件左右。此外，各方面還提出了19件建議立法項目，其中與環境有關的有《自然保護區法》、《海島保護法》等。

　　全國人大環資委在國務院有關部門和專家的支援下，抓緊起草《迴圈經濟法》。立法小組成立後，全國人大環資委于2005年下半年起，先後委託國家發展改革委以及國家環保總局開展前期工作。同時請中國政法大學、清華大學等單位的法律、經濟專家對迴圈經濟立法的一些重要問題進行專題研究論證。目前，徵求意見稿已形成，正在向社會各界廣泛徵求意見，爭取于2007年8月提請全國人大常委會審議。關於廢舊電子產品、家用電器和汽車的迴圈利用問題，將在《迴圈經濟法》中做出規定。

　　全國人大環資委有關負責人指出，《迴圈經濟法》的立法宗旨有三，即節約資源、保護環境和促進經濟發展。據了解，《迴圈經濟法》的初步法律草案輪廓包括:為支援迴圈經濟發展所需要的行政強制措施、經濟激勵措施、政府和有關主體的義務和責任以及若干重大制度等。

　　全國人大常委會高度重視監督工作。2006年，全國人大常委會緊緊圍繞關係改革發展穩定的重大問題和群眾關心的突出問題，不斷加強跟蹤監督，著力推動問題整改，確保監督工作取得實效。一年來，全國人大常委會對12部法律的實施情況進行了檢查。

　　全國人大常委會去年對《節約能源法》進行了執法檢查。檢查發現，與能源短缺形成強烈反差的是，能源浪費十分驚人，能源利用效率只有33％，比國際先進水準低10個百分點左右；單位國內生產總值能耗是世界平均水準的3倍多。為此，執法檢查組提出五大剛性措施加強節能降耗力度。去年8月，全國人大常委會執法檢查組關於跟蹤檢查有關環境保護法律實施情況的報告，分析了環境污染嚴重的主要原因後，就落實“十一五”環保目標提出了具體建議。