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廣東近日發佈《2007年環境品質狀況公報》,諸多方面情形堪憂。此次發佈公報,雖然主管官員不遮不掩,直奔問題,並坦承與全國其他省市相比,要有勇氣承認差距,然而,廣東環保形勢之嚴峻,尤其是珠三角環境狀況之惡劣,已使公眾無心於表揚與自我表揚,而不得不再次揪心於廣東江河日下的環境狀況。
此次公報顯示,廣州、深圳飲用水源水質未達標,廣州近半供水量來自污染水源；珠三角地區特別是廣州空氣品質下降,酸雨污染已達十雨八酸的程度；珠三角城市江段水質亦遭重度污染。在環保機制與污染治理上也很不樂觀,全省許多地方至今沒有把二氧化硫和化學需氧量的削減作為環保硬指標,公共財政對環保的投入、污水處理廠建設、污水處理費徵收也落後於其他省份。由於歷史欠賬太多,複合污染治理難度加大,廣東要實現污染減排,已成積重難返之勢。
今日人說環保,沒有不重視的。早年國內發展樂談“後發優勢”,以為可免走西方發達國家先污染再治理的舊路,換一條科學發展的康莊大道,但以先發地區的廣東來看,新路未必,舊路重回。現在該談的,不是論證後發優勢如何明顯,而是如何在先污染再治理,甚至是只污染不治理的邪路上及時止步,跳出原地轉圈、越陷越深的環保困境,為已經不堪重負的生存環境搏回生天。
樂觀地看,近年來,公眾環保意識持續高漲,官員環保口號尤其響亮,近期還有主管部委合時而上的升級態勢,關心環保的力量似乎明顯增強。然而,一個不得不承認的現實,卻是許多地方的環境污染仍然伴以發展的巨大慣性而持續加重。以珠三角為例,政府的環保努力雖不容抹煞,然而,若說今日取得了什麼成績,或是污染局面已經基本控制,甚至已經扭轉持續惡化的污染態勢,顯然只是自誇之詞。這即已說明,與業已造成的污染現實相比,政府在環保問題上的努力仍然大有保留。不痛改前非,戮力而為,污染頹勢難能挽回。
環保的社會境遇亦尤其悲切。環保的體制困境,不僅使環境污染持續加重,賴以生存的自然條件已經跌至底線,而各項有口無心的環保政策,各地口是心非的執政官員,各種重大項目的運作現實,都使苦於生態惡化健康受損卻不得紓解的人心,再受行政敷衍的二次污染。許多人雖痛感已到忍無可忍之地,但環境污染屬於社會發展的“公地悲劇”,唯有作為公共權力機構的政府,最有能力、最有資源制止污染、治理環境。公眾參與也好,維權抗議也罷,民眾所能做的一切,無非還是要推動政府去履行其本就應擔負的環境責任。就此而言,面對污染,民眾所能依靠的,最終仍只有政府。體制困境造成環境與人心的雙重污染,其後果只能是民眾與環境的共同沉淪。
準確地說,要走出環保的體制困境,當下已無任何認識上的不解之謎,而徒剩公權力深陷體制惡症難以自拔的受縛之身。環境維權的與日俱增,部門升級的行政信號,查處大案的官員宣示,鋼鐵執法的美好願景,仍不過是十萬火急的環保形勢之下,環保力量與體制惡鬥、與利益撕扯的掙扎與吶喊。而要從這困境裏殺出重圍,要成功糾正政府體系在環保問題上的系統偏差,這些努力仍失粗淺,遠不足以振奮失落的人心,也絕難找回曾經乾淨的水、空氣和泥土。
因此,包括一年一度的環境品質狀況公報在內,政府如今應該做的,一方面是以對生命負責的起碼態度,力阻環境污染進一步惡化,為生存保留基本之需,為民眾也是為官員自己留下希望。另一方面,政府也要正視現實,回到環境的常識標準,為長期以來有名無實的治理現實,爭回一點基本的信譽。比如:不要令市民飽受灰霾之苦,還要與政府爭吵全年空氣良好天數；在滿目污濁的江河水中,還要為水源水質達標的具體數據你爭我奪。
回到人所共知的常識標準,回到基本的自然體驗,治理污染,政府要從尊重人心、展現誠意開始。
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