廣東省環境保護局

2008年3月25日

在省委、省政府的高度重視和正確領導下，我局緊緊圍繞省委、省政府中心工作，全面貫徹落實科學發展觀，以推動經濟又好又快發展、維護環境安全為目標，以污染減排為重點，全面實施環保規劃，嚴格環保準入，加強污染防治，強化環境執法，在經濟持續快速增長的同時，全省環境品質保持基本穩定，治污減排取得了階段性成果，各項工作有序推進，取得了良好成效。

一、主要成效

（一）環境品質保持基本穩定。

2007年，全省地級以上城市空氣品質全部達到國家二級標準。主要江河和重要水庫水質良好，江河斷面水質優良率達64.9%。全省飲用水源地水質總達標率為89.6%。

（二）污染減排取得階段性成果。

在2006年主要污染物排放總量下降的基礎上，2007年二氧化硫和化學需氧量排放總量分別比2006年減少了5.05%和3.02%。

（三）環境基礎設施建設取得突破。

截至2007年底，全省共建成污水處理廠127座，污水處理能力達874萬噸，居全國第一位，其中今年新建成污水處理廠28座，新增污水處理能力達150萬噸。已建成煙氣脫硫的火電機組總裝機容量已達2399萬千瓦，居全國前列，其中今年新增797萬千瓦。

（四）環保示範創建有序推進。

廣州市獲國家環保模範城市稱號，佛山市創模已通過國家環保總局驗收。深圳市鹽田區創建國家生態區通過了國家考核驗收；珠海市南屏鎮等5個鎮被國家環保總局命名為第六批全國環境優美鄉鎮。開展自願清潔生產審核並被命名為清潔生產企業有40家企業，對99家污染嚴重企業開展清潔生產強制審核，32家企業完成強制清潔生產審核。

（五）環境管理技術能力得到提升。

省財政出資為全省21個地級市環保局配備必要的輻射監測儀器設備，給全省67個縣（市）各配備了一台監測車，有效增強了基層環保部門快速反應、處置突發環境事件的能力。同時，積極爭取了中央財政污染減排專項資金，加快國控重點污染源線上監控系統建設，開展了全省環境監察執法車輛和執法取證設備採購工作。全省各地級市環保部門核應急和輻射環境管理機構得到了落實，全省環保資訊網路進一步完善，環境宣教、環境輻射監測能力也有不同程度的提高。

二、主要工作

（一）全面部署污染減排工作，落實主要污染物排放總量削減任務。

省委、省政府高度重視污染減排工作，專門成立了節能減排領導小組，省政府常務會議專題研究了污染減排工作，並召開了全省環境保護工作會議和全省污染減排工作會議，對“十一五”總量減排工作作進一步部署。按照省委、省政府的要求，我局制定了《廣東省“十一五”污染減排工作方案》，已由省政府印發實施；同時經省政府同意，我局印發了《關於加強主要污染物排放總量控制的意見》，制定了《廣東省“十一五”主要污染物總量減排考核辦法》。為進一步統一思想、明確思路，我局還專門召開了污染減排培訓暨環境統計佈置工作會議，對各市、縣環保局分管領導、總量辦負責人、技術骨幹和環境統計人員共300多人進行了培訓。同時，通過基層調研、現場核查等多種形式，及時了解掌握各地污染減排工作的進展情況和存在困難，並積極協調解決。

（二）進一步嚴格環保準入，優化經濟發展。

2007年，我局受理審批項目389個，否決56個，否決率14.4%；受理驗收項目155個，不同意驗收28個，否決率18.1%。對清遠市清城區、茂名市茂南區、四會市獨水河流域等水質長期達不到功能區劃要求、水污染物排放總量已超過環境承載能力、造成嚴重污染和對下游飲用水源造成較大安全隱患的地區實行區域限批。通過實施區域限批，大燕河流域內161家排污企業的整治和監管力度得到加強，樂排河沿岸9家電鍍企業實施了停業關閉；四會獨水河流域的11家電鍍企業將於2010年前全部搬遷進入園區，生產規模小、生產工藝落後的將限期關閉，污染嚴重的印染、製革企業要搬出獨水河流域。同時，加大落後工藝技術和生產能力淘汰力度，按照省政府工作方案要求，關停小火電機組313.93萬千瓦，小鋼鐵35萬噸，小水泥、小造紙、小印染、小電鍍等小企業874家，有效地促進了產業結構調整。

（三）加大環境綜合整治力度，改善環境品質。

繼續大力推進珠江綜合整治和治污保潔工程，加大污染治理力度。一是以保護飲用水源為重點，加強水環境整治。組織編制“全省飲用水水源地環境保護規劃”，開展“全省地下水污染防治規劃調查”，組織召開了東江水質保護會議和東江、韓江流域水質分析會，開展淡水河、獨水河、大燕河等重點流域污染整治督辦專項行動，取得了良好成效。二是以火電廠脫硫和機動車排氣污染治理為重點，推進大氣污染治理。火電廠煙氣脫硫工程按計劃進行，機動車污染控制工作全面啟動，省政府召開了第一次省機動車污染控制聯席會議，《廣東省機動車污染防治實施方案》已經省政府常務會議審議。三是以進口廢物和危險廢物管理為重點，強化廢物管理工作。進一步加強對進口廢塑膠行業的規範整頓，出臺了《廣東省進口廢塑膠企業污染控制規範》，清理整頓了南海聯滘工業區廢塑膠加工、貿易企業和清遠石角非法加工進口廢物企業。積極推進固體廢物處理處置設施的建設。省危險廢物示範中心已基本建成；粵北危險廢物處理處置中心完成場地的三通一平。

（四）強化環境監督執法，維護環境安全。

2007年，圍繞治污減排、保護飲用水源、重點環境問題整治等主題，繼續開展環保執法專項行動，全省環保系統共出動48.5萬人次，檢查企業20.7萬家，立案9500多宗，結案8000宗，處罰金額1.93億元，關停企業3900家，限期治理或整改7600多家，有力地打擊了環境違法行為，較好地維護了環境安全。一是對威脅飲用水源安全的違法排污企業進行排查、清理，督促各地完善飲用水源應急預案和重點排污單位的突發環境事件應急預案，協助事發地政府妥善處理環境污染事故24宗，確保飲用水源地不受到環境隱患威脅。二是確定了10個重點區域環境問題和12家企業環境整治進行掛牌督辦，聯合省監察廳進行督查，推動督促環境難點問題的解決。三是對全省92個開發區、32個產業轉移工業園、12個統一定點基地及入園企業進行了檢查，提出了整改要求。四是積極參與省反恐怖襲擊和應急工作，《廣東省核應急預案》已經省政府批准實施，我省第五次核電站事故應急演習工作按期完成。五是進一步加強對輻射環境的監督管理，我局印發了《關於明確我省輸變電建設項目環境保護管理許可權的通知》，順利啟動輻射污染源普查和電磁輻射設備申報登記工作。六是通過領導包案、現場諮詢、信訪聽證等形式有效解決了一大批環保擾民問題。2007年，全省受理環保來信來電投訴10萬多封，來訪2300多批，處理率達90%以上。特別是對重點環境信訪案件進行認真排查，由局領導對26件突出環境信訪問題實行包案處理，均得到了較好地解決。

（五）完善環境法規標準體系，提高依法行政水準。

省人大頒布了《廣東省飲用水源水質保護條例》，省政府頒布實施了《廣東省排污費徵收使用管理辦法》。經省政府同意，我局印發了《關於進一步加快我省電鍍行業統一規劃統一定點基地建設工作的實施意見》及其補充規定。認真清理廢止地方規範性文件中違反國家環保法律法規規定的“土政策”33項。加快研究制訂符合我省實際的環境標準。召開了全省污染源普查工作會議，完成了污染源普查技術培訓。全省土壤污染調查工作正在有序進行，珠江三角洲重點區域土壤樣品、水樣的測試分析已基本完成。國家863項目“重點城市群大氣複合污染綜合防治與技術集成示範”、國家重大科技水專項“東江水系污染控制與水生態健康維持技術綜合示範”以及區域環境戰略研究、光化學煙霧污染研究等一批重要研究項目有序開展。

（六）強化環境宣傳教育，培育全民生態文明意識。

在“六·五”世界環境日期間，我省舉行了以“治污減排、你我同來”為主題的大型環保宣傳系列活動，出版了由劉玉浦副書記親自作序，林木聲副省長擔任顧問的《廣東省環境保護幹部讀本》，舉辦了首屆“南粵環保之星”評選活動和首屆“廣東環保大使”聘任活動，首次開展了全省環保統一諮詢活動和首次全省環保電影月活動，營造全民參與環境保護的社會氛圍。期間，還組織了“聚焦環保督辦”大型採訪活動，組織記者深入茂名、清遠、陽江、惠州、揭陽等地對實行區域限批的地區、掛牌督辦的區域和企業進行採訪報道，曝光環境違法行為。