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新華社廣東分社記者:請問南沙石化項目問題,現在進展情況如何?機動車污染防治立法問題?
陳光榮:南沙石化項目,準確地說,是中科合資煉化一體化項目。對這個問題,我說三點。第一是表態。中科合資煉化一體化項目,對保障我省的能源供應,保障我省乃至全國能源安全,具有十分重要的戰略意義,也符合我省產業結構調整和優化的方向。作為環保部門,我們支援中科煉化一體化項目入戶廣東。第二要說明。下面我跟大家一起來學習《中華人民共和國環境影響評價法》。我要說明三個內容,一是項目審批權,二是項目審批程式,三是法律的有關規定。首先,根據中華人民共和國環境影響評價法,像中科合資煉化一體化項目,對環境有重大影響的項目,環境影響報告書的審批權在國家環保總局即現在的國家環境保護部。其次,根據《中華人民共和國環境影響評價法》的規定,要上這樣的項目,項目建設單位需要委託具有環境影響評價資質的機構對項目的環境影響進行全面評價,評價過程中需要通過召開論證會、專家諮詢會調查公眾意見,甚至聽證會等多種形式來徵求公眾意見。最後,在環境影響評價報告書未得到批准以前,項目是不能開工建設的。這些都是法律要求,不是我個人觀點。至於項目進展情況,據了解,根據國家環境保護部要求,項目的環境影響報告書要在南沙地區發展規劃環評和廣州市石化產業發展規劃環評經審批後,國家才受理項目環境影響評價。即根據國家要求,首先要規劃環評,然後才受理單個項目的環境影響評價。目前,南沙地區發展規劃環評和廣州市石化發展規劃環評都在進行中。第三是強調。我要強調的是,也希望大家相信,環保部門會依法,依規,依照程式審批南沙石化項目的環境報告書。在南沙開發之初,廣州市委、市政府就確定了生態優先的發展理念。最後重復我兩年前說過的一句話——我相信,廣州市委、市政府會把生態優先的發展思路貫徹在南沙開發的始終。
關於機動車立法問題。機動車污染防治工作涉及部門多,涉及到廣大車主的根本利益,牽涉到省市各方面的關係,這個工作協調起來難度非常大。這兩年我們做了大量協調工作,取得很大成效。省政府印發了全省機動車防治總體方案,機動車污染防治條例的修訂已報省法制辦,無論是方案還是條例的修改,我們都貫徹了四個“嚴”。一是嚴格新車準入標準,新車必須符合國標準才能上牌註冊。希望珠三角地區能提前實施國Ⅳ標準。二是嚴格在用車管理。對機動車檢測方法採用工況法檢測機動車,通過機動車年檢、抽檢和路檢,確保機動車排氣達到標準,讓那些未達到標準的車不能上路行駛。同時要求各地制定政策,加快淘汰高排放(即高污染)車。三是嚴格油品品質。我們知道,好的油品品質將大大減少機動車污染排放。通過與省經貿委、兩大石油公司的協調,準備從5月1日起在廣州供應國III油,7月1日國油III供應地區擴大到珠三角五個市,希望明年9月1日在全省推廣使用。這是一個很了不起的工作,我們花了大量的時間來推動落實。廣州市早就開始執行國III標準,但未實現全市供應。計劃用一年的時間逐步在全省推廣。四是嚴格監管體系。管理機動車的各個部門,主要是環保、公安、質檢和交通部門等部門,要有嚴格的職責分工,有嚴格的責任落實;還要建立全省機動車污染防治數據庫,實現資訊共用。通過四“嚴”,保證省機動車排氣污染防治工作,使我省機動車排污在大氣污染的分擔力明顯下降。
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