廣東省環保局危險廢物和嚴控廢物產生源普查辦公室 2006年3月16日
本 期 要 目
【省局動態】
省普查辦第三次全體工作會議紀要
【各地進展】
各地普查進展
【工作建議】
普查數據品質控制（QC）方法指引
【省局動態】
省普查辦第三次全體工作會議紀要
為保證廣東省危險廢物和嚴控廢物產生源普查工作按要求如期完成，2006年2月27日下午，省普查辦在省環保局四樓會議室召開第三次工作會議，聽取了省普查辦許冠英、劉理祥兩位組長對前期全省普查工作的情況總結以及當前普查工作中存在的主要問題和相應對策的分析，研究部署了下一步普查工作的重點。紀要如下：
一、充分認識此次普查工作的難度和艱巨性。本次普查時間緊、任務重、工作難度大，省普查辦做了大量調查研究和技術指導工作，及時調整了嚴控廢物普查名錄，減少了各地對部分嚴控廢物普查的工作量；在第2期簡報中編制了《廣東省危險廢物和嚴控廢物產生源普查工作指引》，並針對我省行業特點，編制了《廣東省危險廢物和嚴控廢物產生源指引》；為便於各地核查企業填報數據，省普查辦還收集整理了《部分行業危險廢物產污系數》和《香港化學廢物產生者登記指引》等資料。但是，由於沒有建立全省普查工作的溝通機制，普查工作簡報未能及時傳達到普查人員，普查工作資訊不暢通；部分地市對普查工作重視不夠，進展遲緩。會議認為：各地市普查辦應切實做好督促檢查工作，充分認識普查工作的難度、艱巨性和重要性，保證普查進度和普查品質。
二、為便於各地對普查數據進行匯總、統計、分析，省普查辦開發了普查統計軟體，統一上報的數據格式和要求(詳見軟體使用說明)。
三、各地應建立具有可操作性的抽樣核查程式，保證普查數據的客觀性和準確性。產生源填報單位應負責對所填報數據的真實性和準確性，區縣級普查機構應對轄區內所報數據的真實性和全面性負責，地市級普查辦負責轄區內產生源普查數據的抽查和核查工作，並對所報數據的真實性和全面性負責。
四、在保證普查品質的基礎上統一普查工作進度。2006年3月底，各地市要完成普查表的審核、統計工作，3月31日前要將編制好的普查技術報告上報省普查辦；2006年4月底，省普查辦要完成全省普查數據的審核、匯總工作，並完成全省危險廢物和嚴控廢物產生源普查技術報告的編制工作。
參加會議人員：陳 英 劉嘉焯 朱經發 辜劍波 王德漢
許冠英 劉理祥 淩白樺 陳 勇 曾彩明
【各地進展】
全省危險廢物和嚴控廢物產生源普查工作進展
2005年11月我省危險廢物和嚴控廢物產生源普查工作正式啟動以來，全省環保系統通力合作，密切配合，克服普查工作人手少、時間緊、任務重，產生源種類繁多、來源複雜、涉及行業面廣等眾多困難，積極開展我省第一次危險廢物和嚴控廢物產生源普查工作。至2006年3月初，全省深圳、珠海、汕頭、佛山、東莞、江門、肇慶等大部分地市已經收回普查數據，正處於數據核查階段，也有少部分地市普查工作開展較為緩慢，至今普查調查表還沒有完全回收。各地普查進展情況見表一。本次普查工作，深圳、河源、中山、佛山、東莞、江門、潮州、汕頭等地工作積極主動，市局領導也比較重視，普查工作人員能夠及時發現問題，不斷與省局普查辦溝通交流普查情況。深圳市普查辦普查工作認真細緻，積極主動，向省普查辦提出設計專門表格調查餐飲行業嚴控廢物產生情況，編制了普查人員工作手冊和《深圳市危險廢物和嚴控廢物產生源普查統計軟體》。河源市普查辦不斷督促跟蹤普查進展，編制了三期河源市普查工作簡報。
表一 全省危險廢物和嚴控廢物產生源普查工作進展
從各地反饋的資訊來看以及本次普查工作中存在的一些問題來看，本次普查有許多值得吸取的經驗和教訓，主要有：
1、由於危險廢物和嚴控廢物產生源涉及面廣、種類繁多；普查工作任務繁重，專業性強；地方普查機構人手少，經驗不足，缺乏專職工作人員；再加上又屬跨年度工作，各地普查工作進展不一，部分地市進展較慢；
2、本次普查在工作組織方面缺乏經驗，沒有在普查伊始就建立全省普查機構的溝通機制，無法做到普查工作資訊的及時上傳下達，不能及時發現和解決普查工作開展過程中的問題；
3、全省環保系統對加強固體廢物特別是危險廢物管理，促進迴圈經濟健康有序發展認識不足，對固體廢物管理人員在迴圈經濟發展中所應起的作用理解不深，固體廢物管理隊伍、業務素質和管理能力亟待加強。
【工作建議】
普查數據品質控制（QC）方法指引
一、統計數據品質問題的根源
（一）數據虛假
這是最常見的，也是影響最大的數據品質問題。造成這一現象的主要原因有宣傳動員不夠、單位認識不夠等，如有些企業存在某些顧慮，有意虛報、瞞報統計數據資料等。
（二）拼湊的數據
有些普查工作人員，敷衍了事，沒有按照省局普查辦規定的普查技術路線來實行，擅自模倣某一普查區域、某一類型的企業普查數據，人為地拼湊成一套數據，成為另一普查區域、同一類型企業的普查數據。其性質與數據虛構相同。
（三）數據的邏輯性錯誤
邏輯性錯誤是一種常識性的錯誤，主要有：
1、廢物產生量上的錯誤，比如，根據當前當地技術及工藝水準，本應該達到的排污量，而上報數據與排污量有相當大的差距；
2、廢物類型上的錯誤，比如，汽車製造業本應該有廢礦物油（HW08）的產生，操作上卻沒有上報該廢物的產生量，或者對危險廢物認識不清，本應該屬於危險廢物的，而沒按要求上報等。
（四）數據不完整
導致此問題產生的主要原因是普查單位出現遺漏，企業資料沒有蒐集齊全，企業名錄可能沒有及時更新等，造成普查企業覆蓋率不高，從而使得數據不完整。
此外，常見的統計數據問題還有數據錄入錯誤、計算錯誤、電腦操作錯誤及單位小數點的出錯等。
二、普查數據品質控制的基本思路
數據品質控制分為兩步，即對數據的判別修正和對數據的抽查驗收（如圖1所示）。
（一）數據判別修正
首先，建立相應的判別規則，對原始數據按步驟和規律進行修正。各地市承擔基礎數據的校核組織工作，以上下配合的方式，地市普查辦指導基層普查辦對回收數據進行多方位核對，主要是結合轉移聯單、設施處置量、申報登記、環境統計年鑒和排污收費等相關統計資料進行核對。
然後識別出不合理數據，剩餘的是沒有品質問題的數據，待下一步抽查。對得到的不合理的數據、遺漏數據進行修正和補齊,若能利用排污系數法推算，得到數據的基準值，則可以將數據與之作對比分析，判別出誤差範圍以外的不精確數據。對於品質問題嚴重的數據，必須返回普查點，重新做調查。通過這些途徑，得到較為準確和完整的數據，以待下一步抽查驗收。
圖1 數據品質控製程序圖
（二）數據抽查驗收
為了使普查數據更具有合理性和準確性，必須建立一個數據驗收體系，但考慮到數據之多，地區普查辦對本地區每個普查數據都進行再核對的可能性不大， 因此，本次普查數據的驗收主要採用抽查的方式，並設置管製圖，主要目的：一是為更有效和準確地從大數據中集中發現和搜尋離群數據；二是對發現的離群數據進一步判斷是正常數據還是異常數據。
1、管製圖繪製的方法原理（如示意圖2）是：各地區以所有同行業普查登記的某一指標為對象，如單位產品或萬元產值廢物產生量進行統計，其平均值作為管製圖的中心線（CL）。根據當地情況，或者查閱相關資料確定管製圖的上限（UCL）和下限（LCL）（即數據允許的波動範圍），然後再把抽樣數據在管製圖上布點，超出管制限的數據為異常數據，異常數據佔抽樣數據的比例為差錯率。
圖2 管製圖繪製方法示意圖
2、同行業數據管製圖的實施步驟（如圖3）
（1）抽樣
從總企業數N中按%比，抽取樣本n（樣本抽樣率按情況自定，主要是以重點行業重點廢物為主），繪製管製圖。
（2）繪製管製圖（舉例說明）
以佛山市無機鹽工業氧化焙燒法生產重鉻酸鈉為例，先按照該行業上報數據，統計全市重鉻酸鈉的生產總量和全市生產重鉻酸鈉所產生廢鉻渣的總量。然後計算得到單位重鉻酸鈉產品的廢物產生量（公式：單位重鉻酸鈉產品廢物產生量＝全市生產重鉻酸鈉所產生廢鉻渣的總量÷全市重鉻酸鈉的生產總量）這個均值，假設計算結果是2.5t/t產品，以它作為管製圖的中心線（CL），而查閱相關資料可知該產品的排污系數是1.8-3t/t產品，以該值分別作為管製圖上限（UCL）和下限（LCL），當然可以結合實際情況，人為地規定其上下限。坐標軸上繪圖添加直線（如圖2），中心線Y＝2.5，上下限分別為：Y＝1.8，Y＝3。最後利用管製圖，對全市該行業單位重鉻酸鈉產品的廢物產生量在管製圖上布點（假設只對X1、X2……X9九個企業上報數據布點），挖掘超出管制限的數據。從圖2很明顯可以看出企業X8數據異常。
（3）判別
根據管製圖，計算數據差錯率大小，如果超出允許的差錯率（人為制定）即應回到所有原始數據，根據判別規則，採取重新審核校正或者重新普查登記的措施，得到第二次修正的數據，然後以同樣的方式來二次隨機抽樣和二次驗收。如果驗收還不合格，又回到原始數據，進行反復地、迴圈式地驗收。
圖3 同行業數據管製圖的實施步驟（供參考）
附件：廣東省危險廢物和嚴控廢物產生源普查軟體
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