國家環境保護總局文件

關於貫徹《國務院辦公廳關於加強生物物種資源

保護和管理的通知》有關問題的通知

環發〔2004〕68號

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）：

　　為深入貫徹落實《國務院辦公廳關於加強生物物種資源保護和管理的通知》（國辦發〔2004〕25號，以下簡稱《通知》）精神，全面加強我國生物物種資源保護和管理，遏制生物物種資源的喪失和流失，現將有關問題通知如下：

　　一、認真學習領會《通知》精神，充分認識生物物種資源保護和管理的重要性和緊迫性。《通知》明確指出，生物物種資源是維持人類生存、維護國家和地方生態安全的物質基礎，是實現可持續發展戰略的重要資源，是一項“功在當代，蔭福子孫”的事業。但是，生物物種資源保護管理起步晚，工作基礎差，特別在經濟利益驅動下，當前破壞、走私生物物種資源的問題還比較嚴重，加劇了生物物種資源的喪失和流失。要充分認識生物物種資源保護和管理的緊迫性、長期性和艱巨性，結合本地區工作實際和存在的問題，儘快將生物物種資源保護和管理工作納入重要議事日程，以貫徹落實《通知》精神為契機，研究制定具體措施，健全完善相關制度，加強領導，嚴格管理，努力遏制本地區特有生物物種資源的喪失和流失。

　　二、建立以環保部門牽頭的生物物種資源保護和管理機制。切實加強組織協調工作。生物物種資源保護涉及部門多，管理難度大。歸口組織協調生物物種資源保護和管理是國務院賦予環保部門的一項重要職能。要充分發揮環保部門對生物物種資源保護管理的牽頭組織協調與監督檢查的職能作用，建立由相關部門組成的生物物種資源保護部門聯席會議制度，定期召開會議，研究落實國家生物物種資源保護和管理的方針、政策、法規；研究審議本地區生物物種資源保護行動計劃和具體對策措施；組織協調部門間生物物種資源管理和出入境生物物種資源查驗管理等事項，形成統一監管、分工負責的工作機制。要牢固樹立科學的發展觀、資源觀，充分發揮有關專家的作用，組建生物物種資源保護專家委員會，積極探索符合科學規律和本地實際的生物物種資源保護管理的模式和方法，針對本地區生物物種資源管理工作中存在的突出問題和薄弱環節，會同有關部門對現行法規政策進行全面調查評估，提出修改意見，抓緊地方性法規、規章和制度的建設，規範生物物種資源保護、採集、收集、研究、開發、買賣、交換、出口、出境等活動。

　　三、加大生物物種資源保護宣傳力度。圍繞每年的國際環境日、地球日和生物多樣性日等，廣泛開展形式多樣的宣傳教育活動，宣傳科學的發展觀、資源觀，普及生物物種資源和生物多樣性保護的知識。有關重點省區要針對珍貴稀有物種和遺傳資源喪失和流失的突出問題，抓住典型案例，深入開展警世教育，增強各級政府和有關部門的責任意識，提高廣大公眾生物物種資源和生物多樣性保護意識，形成自覺保護生物物種資源和生物多樣性的社會氛圍。

　　四、加大生物物種資源保護和管理的資金投入和能力建設。各地要會同相關部門編制本地區生物物種資源保護利用規劃，明確生物物種資源保護和管理的指導思想、總體目標、主要任務和對策措施，將規劃納入各級政府經濟和社會發展計劃並切實組織實施。要爭取地方財政和計劃、科技等部門的支援，落實生物物種資源保護管理、科研、監測和宣傳等經費，以及保護利用規劃中建設項目所需資金，確保列入當地政府的年度財政預算。要努力拓寬生物物種資源保護投資渠道，積極爭取國內外資金支援，大力扶持生物多樣性保護和可持續利用項目。

　　五、繼續做好生物物種資源就地、遷地保護和離體設施建設，加強現有設施的保護管理。根據各地實際，要針對不同物種的特有、瀕危、珍稀度水準，積極探索，總結經驗，合理規劃，會同相關部門在主要原產地建立起栽培植物野生親緣種自然保護區、珍稀瀕危家養動物和親緣種保護區或保護場。根據現有情況和實際需要，建設一批離體保護設施和生物物種資源基因核心庫，加強動物基因、細胞、組織及器官的保存和特異優質基因的保護，逐步形成合理的生物物種資源保護體系。

　　六、配合全國生物物種資源調查和編目工作，要繼續做好本地區生物物種資源保護執法檢查和調查工作。在2003年全國生物物種資源保護執法檢查的基礎上，各地應就野生動植物物種資源原生境、栽培植物野生近緣種和家畜家禽近緣種的就地保護情況，以及生物物種資源收集保存庫（圃）、植物園、動物園、野生動物園、種源繁育中心（基地）等遷地保護設施建設情況（包括種類、數量、地點、保護方式和保護措施等）進行補充調查，認真搜尋存在的問題，提出加強生物物種資源就地和遷地保護的對策措施和能力建設需求。已完成檢查工作的地區，當前要重點監督檢查科研院校生物物種資源持有、對外交換和提供生物物種資源的情況。並將以上工作情況的報告于2004年11月底前報我局。

　　附件：國務院辦公廳關於加強生物物種資源保護和管理的通知

　　二○○四年四月二十七日

主題詞：環保 生物物種 貫徹 通知

抄  送：解放軍環境保護局，新疆生產建設兵團環境保護局。