一、控制人口增長、提高人口素質

進一步節制人口的增長，提高人口素質，自覺協調人口－資源－環境之間的關係。多年來，由於人口的增加，對農產品的需求量急劇增長，加之對合理利用資源認識不足，因而在不同程度上對資源採取掠奪式開發經營，致使資源衰退，破壞了人與資源的平衡關係，人口、資源、環境三者之間的矛盾更加突出。因此，協調好人口－資源－環境三者之間的關係，關鍵是嚴格控制人口的增長，尤其是農村人口的迅速增長。其次是提高人口素質，包括文化素質、科技素質和社會公德，尤其要加強生態、環境知識的教育和普及。要認識到我國農村生態環境惡化的現狀及其嚴重的危害，要有危機感，緊迫感和責任心。樹立生態意識和環境意識，在提倡物質文明和精神文明的同時，提倡生態文明。

二、 加強非點源污染的治理力度、走生態農業的道路

影響農業非點源污染的因子複雜多樣，形成機理模糊，在控制農業非點源污染方面具有較大難度，加之治理非點源污染涉及政策、管理技術、市場調節、農民配合等方面，存在著技術困難、國情條件限制以及農民利益的協調等，在農業中又存在著化肥、農藥的難以替代性等諸多限制因素。因此，必須加強非點源污染的治理力度、走生態農業的道路。首先應充分考慮農村區域特點，實行生態平衡施肥技術和生態防治技術，從源頭上控制化肥和農藥的大量施用；第二，結合節水灌溉技術，提高農業水、肥利用效率。第三，通過在農田與水體之間設置適當寬度的植被緩衝帶，在農田景觀中適當增加濕地面積，在地形轉換地帶，建立適當寬度的樹籬與溪溝以及實行不同土地利用方式在空間上的合理搭配和不同農作物的間作套種、輪作等，也可減輕非點源污染物對水體的污染。此外，從經濟手段上採取某些措施，不少發達國家已經或正在考慮對農用化肥、殺蟲劑徵稅，以鼓勵納稅人減少那些對環境有損害的工序或活動，還可以引導產業轉型。

從根本上來講，我國農業生產必須走生態農業的道路，搞好產業結構調整，退耕還林（草）、退田還湖（濕地），有效遏制水土流失，土地沙漠化、鹽漬化的發展趨勢，實現我國水環境和農業的可持續發展。

三、 強化鄉鎮企業污染治理與環境管理措施

目前我國農村的農業產業化進程尚未完成，且呈加速發展的態勢，因此鄉鎮企業的污染仍是農村地區環境保護相當長時間內必須面臨的難題。首先要加強和完善控制鄉鎮企業環境污染的法制建設。採取“臺階式”的經濟技術政策和對策，對不同生產水準的鄉鎮企業，執行不同行業的技術規定和不同等級的技術標準。其次要加強宏觀控制，做好省、市、區的環境保護控制規劃。特別要重點保護水源，尤其是地下水水源。對危害、威脅城鄉水源地的鄉鎮企業，嚴格限期實行關、停、並、轉、遷。結合產業政策和產業結構調整，做好縣級與鄉(鎮)級的環境保護規劃，並重點制定鄉鎮企業環境污染治理規劃。

四、 小城鎮環境管理與環境治理措施

首先必須對小城鎮加速發展的趨勢以及加速發展對農村水環境可能要造成的衝擊有充分的認識，應當立即著手加強小城鎮環境保護及其規劃工作，重視小城鎮環境管理措施的制定和環境保護機構能力的建設，建立各種有效的環境管理政策措施。建立環境保護工作的公眾參與機制，讓公眾參與環境監督和環境管理。

五、 控制養殖業發展規模，加強污水灌溉的研究和管理

解決養殖業污染的問題，從根本上講應科學、合理規劃養殖業規模，建立生態型養殖場，走可持續農業發展的道路。國家環保總局《畜禽養殖污染防治管理辦法》和國家《畜禽養殖業污染物排放標準》已發佈施行，因此應嚴格按照國家標準來實施和監督。

污水灌溉涉及農業、水利、城建和環保多個部門，因此，目前應儘快成立有關污灌管理的協調機構，特別是水利、農業部門要加強水質監測，大力推行灌溉污水預處理技術，全面開展污水灌溉技術研究，並建立健全污水灌溉的規範化管理體系。

六、開發推廣切實可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術

對於廣大的農村地區，由於經濟實力及技術手段的欠缺，一味地採用城市污水的處理體系顯然是不現實的，必須針對農村地區的資源與環境條件，開發推廣切實可行、因地制宜的較低成本的污水處理技術。

在農村地區，土地資源較為豐富，在村莊內部也有不少坑塘。另外，農村地區的生活污染物相對比較簡單，因此，也有可能採用人工濕地、穩定塘、蘆葦塘、氧化塘以及其他一些土地處理技術。

根據南方和北方水資源量的差異、經濟發展的不同程度、以及不同的水環境狀況，結合農村地區居住分散和相對集中（小城鎮）的特點，採用不同的工程措施和非工程措施來加強農村地區的水環境保護與治理。