省環保局局長   李清

（2005年6月17日）

同志們：

    今天省政府召開全省維護群眾權益打擊環境違法行為專項行動電視電話會議。在這裡，我就近年來全省環保執法工作情況和抓好今年環境執法專項行動談三點意見。

一、我省環保執法工作情況

2000年“一控雙達標”以來，根據國務院和國家環保總局等六部門的部署，我省連續組織了多次環保專項行動。去年我省以“清理整頓不法排污企業，保障群眾健康”為主題，開展環保執法年活動。全省共出動執法人員8.6萬多人次，檢查企業4.4萬多家，立案查處企業2600多家，取締、關閉、淘汰企業700多家，停產、限產、限期治理企業380多家。通過幾年的環保專項行動，切實解決了一批群眾反映強烈的環境問題，查處了一批典型的環境違法案件，清理了一批違反國家產業政策的重污染企業，形成了政府統一領導、部門聯動、全社會廣泛參與的環保執法機制，促進了經濟社會和環境的協調發展。

但我們必須充分認識到，目前我省環境形勢依然十分嚴峻，整治違法排污、遏制污染反彈的任務依然十分艱巨。主要表現在：一是污染反彈屢禁不止。2004年對我省95家重點工業企業排污情況檢查發現，約40%的企業超標排污。一些地方的“十五小”和“新五小”死灰複燃。二是企業違法排污損害群眾利益的行為仍然沒有從根本上得到解決。今年以來僅省環保局查處的各種企業違法案件就有35件，接到各地舉報300多起。近年來，全省的環境投訴和上訪每年以25%的速度增長，已經成為影響社會穩定的突出問題。三是部分地區地方保護主義仍然存在，干擾環境執法的行為時有發生，環境監管難以到位，致使環境保護法律法規難以落實，環境品質難有好轉。

二、明確目標，突出重點，務求專項行動取得實效

今年中央紀委、省紀委在2005年黨風廉政建設和反腐敗工作部署中，首次將“打擊企業違法排污問題”作為“糾正損害群眾不正之風工作”的內容之一，這充分表明黨中央、國務院對環保工作的高度重視，為今年的“整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動”賦予了新的內涵和要求。今年專項行動的重點是查處突出的環境違法案件，切實解決人民群眾關心的環境問題。

一是對各類開發區、工業園區執行環保法律、法規情況進行專項檢查，堅決查處違法建設、違法生產和違法排污的行為。

二是重點督查水泥、通訊、火電、造紙、電鍍、漂染等行業違反建設項目環境保護法律法規的問題。

三是嚴肅查處設備簡陋、污染嚴重的企業以及“十五小”和“新五小”企業以及違法收集、貯存、運輸、轉移、處理、處置危險廢物、醫療廢物、放射性廢物等行為。

四是重點查處飲用水源保護區、自然保護區等敏感區域的環境違法行為，以及整治城市噪聲、大氣污染問題。

五是公開查處一批地方政府、有關部門地方主義保護主義嚴重，嚴重失職、瀆職行為，對違反環保法律法規的行為，不僅要追究違法單位的法律責任，更要追究單位負責人和有關責任人的黨紀政紀責任。

各地也要結合本地區的實際，確定一批重點環境問題，認真加以解決。

三、加強領導，落實責任，鞏固環保專項行動成果

為深入開展環保專項行動，全省各級環保部門要認真抓好如下幾項工作。

一要切實加強對環保專項行動的領導。全省各級環保部門要明確職責，加強和其他部門的協調和聯動，提高專項行動的效果。近日，省府辦公廳轉發了省環保局關於維護群眾權益打擊環境違法行為專項行動工作方案，各地環保部門要認真貫徹落實，成立專門機構，一把手親自抓，負總責；要明確分工，落實責任，突出重點，抓出成效。

二要加大力度，嚴肅查處環境違法行為。各級環保部門要切實履行環境保護統一監管的職能，通過加大行政處罰力度、申請法院強制執行、加強日常監管等手段強化執法監督，要對環境違法行為進行排查，抓住重點案件，對久拖不決、污染嚴重、社會影響大的企業進行掛牌督辦，認真查處落實，對重大的典型違法案件要通過媒體的力量予以曝光，增加企業社會成本，達到處罰一個、震懾一批、教育一片的效果，形成全社會共同參與和監督的良好氛圍。要加強部門配合，形成合力，要主動聯合監察部門，貫徹落實省紀委、省監察廳《關於對違反環境保護法律法規行為黨紀政紀處分暫行規定》，開展追究有關單位和責任人違反環保法律法規黨紀、政紀責任工作。

三要加強資訊調度，嚴格環保專項行動報告制度。各市、縣（區）要通過各種渠道，及時報送專項行動動態資訊，確保國家、省、市、縣（區）資訊暢通，實時監控。專項整治行動期間，各市環保部門要指定專門的資訊員，定期向省環保專項整治行動領導小組辦公室上報工作進展情況，及時上報重點環境污染問題和查處的典型案件，不得瞞報。要通過今年的環保專項行動，嚴厲打擊環境違法違紀行為，切實維護人民群眾的環境權益，進一步提高我省環境管理的水準。