讓“綠色廣東”觀念深入人心

———訪廣東省環保局局長李清

人民日報記者　翁淑賢

粗放型的經濟增長方式帶來的嚴峻環境與資源問題，已經成為廣東可持續發展的重要制約因素，如果仍然維持現有的增長方式，廣東的經濟社會發展將難以為繼。在這種背景下，廣東省委、省政府提出建設“綠色廣東”，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史影響

中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江近日在全省學習貫徹胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神大會上首次提出建設“綠色廣東”。這一結合廣東實際的提法，強調環境與人、與經濟乃至整個廣東社會協調發展的重要性，讓人耳目一新。日前，本報記者專訪了廣東省環保局局長李清，請他詳細解讀這一將為廣東社會和經濟可持續發展帶來深刻影響的新思路。

“綠色廣東”是促進廣東經濟社會環境協調發展的有效載體

記者：我注意到，張德江書記提出建設“綠色廣東”的概念，並把它與經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東等並列在一起，作為進一步落實科學發展觀、更好地發揮排頭兵作用的重要抓手。這一提法對廣東環保工作有何積極意義？

李清：建設“綠色廣東”的提出，是樹立和落實科學發展觀的必然要求，是廣東省委、省政府對可持續發展戰略決策的歸納提升，也是廣東基本實現現代化的戰略選擇。可以說，“綠色廣東”已超出了環保的範疇，是促進廣東經濟社會環境協調發展的有效載體。

改革開放以來，廣東經濟持續快速增長。在2003年全省GDP佔全國總量的1/9的基礎上，2004年GDP增長率進一步達到14.2％。然而，廣東相當部分的經濟增長仍是靠高投入、高消耗、高污染來實現的，粗放型的經濟增長方式沒有得到有效改變。據統計，2003年全省能源綜合消費量和電力消費量分別增長15%和17.8%，均高於全省GDP的增長速度。與江蘇、浙江等沿海省份相比，廣東的污染物排放水準明顯偏高，廣東萬元GDP的廢水排放量為40.2噸，而江蘇為33.5噸，浙江為28.8噸，山東為19.8噸；廣東萬元GDP的化學需氧量排放為7.3噸，而江蘇為6.1噸，浙江為7.1噸，山東為6.7噸。粗放型的經濟增長方式帶來的嚴峻環境與資源問題，已經成為廣東可持續發展的重要制約因素，如果仍然維持現有的增長方式，廣東的經濟社會發展將難以為繼。我認為，在這種背景下，廣東省委、省政府提出建設“綠色廣東”，具有十分重大的現實意義和深遠的歷史影響。

“綠色廣東”的概念超出了環保範疇，涵蓋了經濟、文化和環境三個層面

記者：“綠色廣東”具體包括了哪些方面的內容？各有何側重？

李清：“綠色廣東”是以科學發展觀為指導，堅持以人為本，運用生態學和迴圈經濟的理念，依靠科技進步，強化環境意識，有效保護和合理利用自然資源，促進經濟增長方式的轉變，從而實現人與自然的和諧發展，實現自然資源系統和社會經濟系統的良性迴圈。“綠色廣東”不是簡單的“綠化廣東”的概念，其內涵十分豐富，大大超出了單純的環境保護的範疇，包括了要求經濟增長方式和消費模式的轉變，涵蓋了三個方面的內容：

一是綠色經濟。綠色經濟說到底是迴圈經濟，其核心是減量、再用、迴圈的3R原則。綠色經濟是整個“綠色廣東”概念的基礎，是實現可持續發展的重要途徑。綠色經濟的首要要求是轉變高投入、高能耗、高排放、低效益的經濟增長方式，通過調整產業結構，優化產業佈局，發展清潔生產，最大限度提高資源利用率，使經濟活動對自然環境的破壞和影響降到最小程度。它還要求不斷轉變和深化消費觀念，實施綠色消費，選用綠色產品，減少垃圾產生，實現廢物回收利用。

二是綠色文化。綠色文化是一種倡導人與自然和諧相處的理念，以崇尚自然、保護環境、資源的永續利用為基本特徵，它是“綠色廣東”的靈魂，又是“和諧廣東”的重要組成部分。綠色文化提出：環境就是資源，就是資本，就是生產力。人類社會的發展進步必須以尊重自然、保護環境為基礎，堅決摒棄先污染後治理，甚至只污染不治理的發展模式。

三是綠色環境。綠色環境指的是符合科學發展觀的可持續發展的良性生態系統和自然環境。

發展綠色經濟，倡導綠色文化，構築綠色環境，建設“綠色廣東”

記者：近期，“綠色廣東”的建設將從哪方面著手？迴圈經濟作為建設“綠色廣東”的基礎，將有何具體的規劃，是否進行相應的產業佈局調整？

李清：“綠色廣東”的建設將圍繞其覆蓋的各個層面來展開。發展迴圈經濟，倡導綠色消費是基礎性的環節。廣東將著手編制迴圈經濟發展規劃，建立迴圈經濟政策法規體系，探索綠色經濟核算體系和評估機制，積極推進資源節約和綜合利用，逐步構建節約型的產業結構和消費結構。我們要引進迴圈經濟的理念調整產業結構和佈局，選擇污染少、效益好的高新技術產業，大力發展第三產業。根據環境容量的要求，廣東將把火電廠、重化工業等轉移到東西兩翼地區和沿海地區等有環境容量的地方。同時還要調整生產組織結構，轉變家庭作坊式的落後生產組織結構，建設工業園區，統一規劃，集中治污，形成規模效應。此外還要限制能耗高、污染重行業的發展。

記者：環保部門將採取什麼具體措施來構築“綠色環境”、推進“綠色文化”理念？

李清：積極實施環保規劃，加強環境綜合整治是構築綠色環境的重要手段。廣東面臨多種環境問題，水問題尤為突出。目前全省污水處理基礎設施建設進展很快，污水處理能力得到加強，但是水質性缺水問題仍很突出，珠三角水環境惡化的趨勢尚未得到根本遏制。大氣問題也開始抬頭。去年以來，由於電廠脫硫緩慢和機動車尾氣污染加重，大氣污染問題也較往年突出。2004年全省二氧化硫排放可能達到110萬噸，其中70%－80％是電廠排放的，然而，只有不到全省裝機容量10％的機組安裝了脫硫設施。同時，機動車的快速增加和有關政策法規的配套不完善又使機動車尾氣排放處於“失控”狀態。此外，土壤污染問題也不容忽視。

針對上述問題，我們更要認真實施環保規劃，推進治污保潔、珠江綜合整治等工程，並建立起污染源長效管理機制，建設全省120家省控重點工業污染源線上監控網路。另外，抓好農村生態示範村鎮建設，重點解決好農村污水、垃圾兩大問題。結合《廣東省環境保護條例》、《關於對違反環境保護法律法規行為黨紀政紀處分的暫行規定》等法律法規的實施，加強執法、打擊環境違法行為。

我們還將大力倡導綠色文化，通過綠色學校、綠色社區、生態示範區等創建活動，提高公眾的環保意識，讓“綠色廣東”之魂深入民心，使“綠色廣東”的建設得到更多的關注和支援。

《人民日報》( 華南新聞2005年01月06日 第一版頭條)