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水資源利用和保護
水是人類發展不可缺少的自然資源，是人類和一切生物賴以生存的物質基礎。當今世界，水資源不足和污染構成的水源危機成為任何一個國家在政策、經濟和技術上所面臨的複雜問題和社會經濟發展的主要制約因素。1992年1月聯合國在冰島舉行了水和環境國際會議，呼籲尋找新的途徑，對淡水資源作出評價、發展和管理。1993年，世界銀行提出了有關水資源的新課題。糧農組織最近成立了一個關於水和持續農業發展的國際項目（LAP-WASAD），這些資訊表明，水資源問題已引起全世界的關注。
人類對水資源的開發利用分兩大類：一類是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農業生產的需要後，數量有所消耗，品質有所變化，在另外地點回歸水源。另一類是取用水能（水力發電）、發展水運、水產和水上游樂，維持生態平衡等，這種利用不需要從水源引走水量，但是需要河流、湖泊、河口保持一定的水位、流量和水質。本節所討論的水資源利用情況主要是第一類用水形式。
要做好水資源的利用與保護工作，就要了解 水資源及其重要作用， 世界水資源利用情況， 我國水資源的特點， 水資源的利用與保護措施。
（一）水資源及其重要作用
1、水資源
[[left]][[image1]][[/left]]地球上水的總貯量約有13.9億km3，其中約97%為海洋鹹水，不能直接為人類利用。二淡水的總量僅為0.36億km3，而且這不足地球總水量3%的淡水中，有77.2%是以冰川和冰帽形式存在於極地和高山上，也難以為人類直接利用；22.4%為地下水和土壤水，其中2/3的地下水深埋在地下深處；江河、湖泊等地面水的總量大約只有23萬km3，佔淡水總量的0.36%。因此，只有約20%的淡水是人類易於利用的，而能直接取用的河、湖淡水僅佔淡水總量的0.3%。可見，可供人類直接利用的淡水資源是十分有限的。
2、水迴圈
地球表面的水在太陽輻射能和地心引力的相互作用下，不斷地蒸發[[right]][[image2]][[/right]]和蒸騰到大氣中，並在空中形成雲，在大氣環流的作用下傳播到不同的地域，再以降雨或降雪等形式回到海洋或陸地的表面。這些降水，一部分滲入地下，成為土壤水或地下水；一部分形成地表徑流匯入江、海，再經蒸發進入大氣圈；還有一部分直接蒸發或經植物吸收而蒸騰進入大氣。這種過程迴圈往復，永無止境。
通過迴圈水資源得到不斷的更新。在較長時間內，全球範圍的蒸發于降水基本保持平衡，但在一定時間、空間範圍內，其數量極為有限，並不像人們想像的那樣可以取之不盡、用之不竭。不同形態水的迴圈速率差異很大，除生物水外，大氣水和河流水的迴圈更替期最短，更新利用率高，是最活躍、最重要，也是於人類和生物生長髮育最密切的水資源。
3、水資源的重要作用
1)
調節氣候。水是大氣的重要成分。雖然大氣中僅含全球水量的百萬分之一，然而，大氣和水之間的迴圈相互作用，確定了地球水迴圈運動，形成支援生物的氣候。大氣中的水幫助調節全球能量平衡，水迴圈運動起著不同地區的能量傳輸作用。
2)
水磨塑造地球表面的形態。流動的水開創和推動土地地貌的形成，重排地表景觀以及三角洲形成等。水是形成土壤的關鍵因素，也在岩石的物理風化中起著重要作用。
3)水具有物質運輸的功能。水可以輸送多種多樣材料和營養物質。水輸送物質的形式有兩種：溶解的礦物質和整體物質。大氣中的各種顆粒物質可以沉降到水體，然後由水輸送。從這一方面可以看到，水可以把環境污染物輸送、擴散到更遠、更廣泛的區域。
4)
水是一切生物必不可少的物質。生命的形成離不開水，水是生物的主體，生物體內含水量佔體重的60~80%，甚至90%以上。水是生命原生質的組成部分，並參與細胞的新陳代謝，還是生物體內外生物化學發生的介質。因此，一切生命都離不開水。水與生物以各種方式相互作用。在一個區域範圍內，水是決定植被群落和生產力的關鍵因素之—，還可以決定動物群落的類型、動物行為等。
5)
水是人類賴以生存和生產的最基本的物質基礎。水與人類的關係非常密切，不論是生活或是生產活動都離不開水這一寶貴的自然資源，水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質，人體的水含量佔體重的2/3，維持人類正常的生理代謝，每天每人至少需要2~3L水。工業生產、農田灌溉、城市生活都需要消耗大量的水。但是，隨著人口和經濟活動的加劇，全球的水迴圈已大大偏離了它的自然狀態，水的流動已發生了顯著的變化。人口迅速增長，加快了對水資源的消耗，工農業生產發展嚴重污染了水體，森林破壞改變了蒸發和徑流方向等，這些人類活動造成了水資源的嚴重破壞，使世介面臨著水危機。
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(二)
世界水資源利用情況
1、世界水資源概況
世界各地自然條件不同，降水和徑流相差也很大。年降水量以大洋洲(不包括澳大利亞)的諸島最多；其次是南美洲，那裏大部分地區位於赤道氣候區內，水迴圈十分活躍，降水量和徑流量均為全球平均值的兩倍以上。歐洲、亞洲和北美洲與世界平均水準相接近，而非洲大陸是世界上最為乾燥地區之一，雖然其降水量與世界平均值相接近，但由於沙漠面積大，蒸發強烈，徑流量僅為151mm。相比之下大洋洲的澳大利亞最為乾燥，與降水量761mm相對其徑流量僅為39mm，這是由於澳大利亞的有2/3地區為荒漠、半荒漠所致。
2、世界水資源的供給與利用
通常人們將全球陸地入海徑流總量作為理論上的水資源總量，即全球水資源總量為47000km3，而這一水資源數量在全球分佈又是不均勻的，各國水資源豐缺程度相差很大。人類在早期對水資源的開發利用，主要是在農業、航運、水產養殖等方面，而用於工業和城市生活的水量很少，直到本世紀初，工業和城市生活用水仍只佔總用水量的12%左右。隨著世界人口的高速增長以及工農業生產的發展，水資源的消耗量越來越大。世界用水量逐年增長，1900~1975年間，每年以3~5%的速度遞增，即每20年左右增長一倍。到2000年，世界總用水量將達到6000億m3，佔世界總徑流量的15%。
隨著人類文明的進步，對水資源的需要量越來越大，1985年用水量為1950年的3.5倍。其中農業用水佔總水量的比例由1950年的78.2%下降到1985年的61.
%5；而工業用水與城市用水佔總用水量的比例由1950年的22.7%，增加到1985年的34.6%。但可供人類使用的水資源卻不會增加；甚至會因人為的污染等因素而使其品質變差，可利用數量減少。加之，世界淡水資源的分佈極不均勻，人們居住的地理位置與水的分佈又不相稱，使水資源的供應與需求之間的矛盾很大，尤其是在工業和人口集中的城市，這個矛盾更加突出。據統計，近40年來，全世界農業用水量僅增加了2倍、工業用水增加了7倍，而生活用水增加的更多。
在人類消耗的淡水資源中生活用水量只佔總用水量的一小部分，目前全世界的生活用水量只佔河川徑流量的7，但隨著人類生活水準的不斷提高，生活用水量在不斷增長。
在工業用水中，主要是能源部門的冷卻用水量大。在熱電廠，每生產1000kW·h電，需用水200~500
m3；而原子能電站需水量多一倍。世界能源年產量為4×1012kW·h電，耗水量約為1.2×1010m3。按照目前的趨勢，電力生產每10年翻一番，耗水量較大的核電站的比例到2000年將提高到30~50%。因此，電力工業需水量將增加一個數量級。在保持現代工業發展進度情況下，冷卻水用量佔全球需水量的30%，工業發達國家則可能到60%。其次冶金工業和化學工業耗水量也很大。
農業用水的耗水量主要是灌溉用水。並且農業用水的損失比工業用水要高得多，因此，農業用水對水資源的消耗是最大的。自1950年以來，世界灌溉農田增加了近3倍，達到2.7億hm2。淡水資源總量並不能充分為人們所利用，例如，美國人均年佔淡水資源10230m3，但約有2/3通過湖泊、河流、濕地等的蒸發及植物表面蒸騰進入到大氣或流回海洋。因此，對水資源的消耗應當合理有序，否則，就會引起一系列的不良後果。如廣州佛山最近出現許多地面塌陷的現象，專家指出其原因是採礦的同時大量提取地下水造成的。此外，大量廢水的排放引起納污水體的污染，使水資源更加緊張，出現嚴重的水資源危機。
3、水危機產生的原因
從總的水儲量和迴圈量來看，地球上的水資源是豐富的，如能妥善保護與利用，可以供應200億人的使用。但由於消耗量不斷的增長和可利用水域的污染等原因，造成可利用水資源的短缺和危機，主要有以下幾個方面的原因：
1)
自然條件影響：地球上淡水資源在時間和空間上的極不均勻分佈，並受到氣候變化的影響，致使許多國家或地區的可用水量甚缺。例如我國長江、珠江、浙、閩、臺及西南諸河流域的水量佔總水量的81.0%，而這些地區的耕地僅佔全國的35.9%；而華北和西北地處於幹早或半乾旱氣候區，其降雨和徑流都很少，季節性缺水很嚴重。北非和南撒哈拉地區、阿拉伯半島、伊朗南部、巴基斯坦和西印度是年降雨長期平均變化最大的區域，其變化幅度超過40%。美國西南部、墨西哥西北部、非洲西南部、巴西最東端以及智利部分地區也是如此。因此，世界許多地區會出現區域性的供水危機。
2)
城市與工業區集中發展：200多年來，世界人口趨向於集中在佔全球較小部分的城鎮和城市中，在20世紀中期以來這種城市化化進程已明顯加快。我國在改革開放後的20多年中，城市的數量增加了好幾倍，城市的規模也越來越大。目前世界上城市居民約佔世界人口的41.6%，而城市佔地面積只佔地球上總面積的0.3%。在城市和城市周圍又大量建設了工業區，因此集中用水量很大，超過當地水資源的供水能力。
例如，日本年降雨量1818mm，但由於73%的工業集中在太平洋沿岸，而且東京、大阪、名古屋三大城市周圍50km以內，不到國土的1%土地以上居住了全國總人口32%，因此這些城市用水十分緊張。
3)
水體污染：水體有兩個含義：一般是指河流、湖泊、沼澤、水庫、地下水、海洋的總稱，在環境學領域中則把水體當作包括水中的懸浮物、溶解物質、底泥和水生生物等的完整生態系統或自然綜合體。由於污染物的入侵，使許多水體受到污染，致使其可利用性下降或喪失。因此，水體污染是破壞水資源、造成可利用水資源缺乏的重要原因之一。主要的水體污染物包括各種有機物、酸污染、懸浮物、有毒重金屬和農藥以及氮磷等營養物質。
4)
用水浪費：城市生活和工農業用水都存在大量的浪費。由於管理不善，工程配套差和工藝技術落後，城市管網和衛生設施的漏水很普遍，是城市生活用水中浪費最大的一項。據統計，美國城市管網漏水量平均達每人每天60L，佔全部用水量的10~15%。北京漏水量佔總用水量的10~40%，甚至可達70%。工業上從水源取用的水量遠遠超過其實際耗水量。如美國1970年統計表明，佔全國工業用水量78%的熱電站用水，其實際耗水量僅為其取用水量的1%。農村大水漫灌，利用率很低，而且渠道滲漏很大，不僅浪費水資源，而且引起土壤的次生鹽漬化和潛育化，降低土壤品質。
5)
盲目開發地下水：由於地表徑流的減少，水資源的開發由地表轉入地下，但由於對地下水的盲目過量開採，引起了一系列的後果。我國北方地下水年開採量超過了370億m3，河北滄州1973年地下水位降落漏斗為16km2，中心水位埋深33m，到1980年已達到2700km2，中心水位達68m，這種現象在北方較普遍。由於過量開發地下水，導致上海、天津市都發生了嚴重的地面下沉；一些沿海城市出現了海水入侵，使地下水含鹽量過高，失去飲用價值；我國西南部分碳酸鹽地區的岩溶塌陷。
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(三) 我國水資源的特點
1、概況：我國江河眾多，流域面積在100km2以上的河流有5萬多條，1000km2以上的約有1500多條。但受氣候和地形的影響，河流分佈很不均勻，絕大部分河流分佈在我國東部濕潤、多雨的季風區，西北內陸氣候乾燥、少雨，河流很少。
我國有1
km2以上的湖泊2300多個，總面積7187
km2，約佔國土面積的0.8%；湖水總儲量約為7088億m3，其中淡水量佔32%。
我國還有豐富的冰川資源，共有冰川43000余條，集中分佈在西部地區。總面積58700km2，佔亞洲冰川總量的一半以上，總貯量約52000億m3。
我國平均年降水量為61889億m3，平均降水深648.4mm，年均河川徑流量27115億m3，合徑流深284.1mm。河川徑流主要靠降水補給，由冰川補給的只有500億m3左右。我國年平均地下水資源為8287.6億m3。
根據分析計算，我國地表水和地下水的量分別為27115和8288億m3，扣除二者間的重復量7279億m3後，則我國多年平均水資源總量28124億m3。
2、我國水資源特點
我國水資源的時空分佈特點，可通過降水、蒸發、徑流等水準衡要素的分佈反映如下：
1)
水資源總量較豐富，人均和地均擁有量少
我國多年平均年水資源總量為28124億m3，其中河川徑流約佔94%，低於巴西、前蘇聯、加拿大、美國和印度尼西亞，約佔全球徑流總量的5.8%，居世界第6位。平均徑流深為284mm，為世界平均值的90%，居世界第7位。可見，我國的水資源量還是比較豐富的。然而，我國人口眾多，按12億人口計算，平均每人每年佔有的河川徑流量2260m3，不足世界平均值的1/4，分別是美國人均佔有量的1/6，前蘇聯的1/8，巴西的1/19和加拿大的1/58。我國地域遼闊，平均每公頃耕地的河川徑流佔有量約28320m3，為世界平均值的80%。所以，人我國水資源量與需要不適應的矛盾十分突出，以佔世界7的耕地和6%的淡水資源養活著世界上22%的人口。
2)
水資源時空分佈不均
降水是我國河川徑流的主要補給來源，全國降水量的44%轉化為徑流，平均徑流深284.8mm。而我國降水量受海陸分佈和地形等因素的影響，在地區上分佈很不平衡，年降水量和徑流深都由東南沿海向西北內陸遞減。東南沿海徑流深為1200mm，而西北乾旱區小于50mm，甚至等於零。水資源的地區分佈與人口和耕地的分佈很不適應，南方耕地面積只佔全國的35.9%，但水資源卻佔總量的81%，人均水資源約為全國平均的1.6倍，畝均水量為全國平均的2.3倍。北方黃河、淮河、海河、遼河四大流域片的耕地多、人口密，淡水資源量只有全國的19%，人均佔有水量只有全國平均的18%左右，畝均水量僅為全國均值的15%。我國乾旱和半乾旱地區，由於降水稀少，蒸發旺盛，蒸發能力大大超過降水能力。
在西部內陸沙漠和草原地區，蒸發能力達到1600~2000mm，為我國蒸發能力最強的地區。而在東北大小興安嶺、長白山，千山丘陵區和三江平原，氣溫既低、濕度又大，因此，年蒸發量較小，僅600~1000mm。
我國地表徑流隨時間的分佈也很不均勻，徑流的季節性分配具有夏季豐水、冬季枯水、春秋過渡的特點，而且年際變化北方大於南方。
我國東北平原，黃河、淮河、海河平原以及長江中下游平原的地下水補給以降雨為主；而在西北內陸盆地則主要以河川徑流補給為主。南方山區地下水補給量大，一般為20~25萬m3/(km2·a)；而東北西部、內蒙和西北內陸河山丘區一般小于5萬m3/(km2·a)。
3、我國水資源主要問題
1)
我國水資源人均和畝均水量少
我國水資源總量為28124億m3，其中河川徑流量為27115億m3，居世界第六位。但我國人均水資源量只有2710
m3，約為世界人均水資源的1/4，列世界第88位。畝均水資源量也只有1770m3，相當於世界平均數的2/3左右。因此，雖然我國水資源總量並不少，但人均和畝均水量並不豐富。
2)
水資源時空分佈不均勻，水土資源組合不平衡
我國水資源的時空分佈很不均勻，與耕地、人口的地區分佈也不相適應。我國南方地區耕地面積只佔全國35.9%，人口數佔全國的54.7%，但水資源總量佔全國總量的81%；人均而北方四區水資源總量只佔全國總量的14.4%，耕地面積卻佔全國的58.3%。由於季風氣候的強烈影響，我國降水和徑流的年內分配很不均勻，年際變化大，少水年和多水年持續出現，旱澇災害頻繁，平均約每三年發生一次較嚴重的水旱災害。
3)
水土流失嚴重，許多河流含沙量大
由於自然條件的限制和長期人類活動的結果，中國森林覆蓋率只有12%，居世界第120位，水土流失嚴重，全國水土流失面積約150萬km2，約佔國土面積1/6。結果造成許多河流的含沙量大，如黃河年平均含沙量為37.7kg/m3，年輸沙總量16億t，居世界大河之首。
4)
我國水資源開發利用各地很不平衡
在南方多水地區，水的利用率較低，如長江只有16%，珠江15%，浙閩地區河流不到4%，西南地區河流不到1%。但在北方少水地區，地表水開發利用程度比較高，如海河流域利用率達到67%，遼河流域達到68%，淮河達到73%，黃河為39%，內陸河的開發利用達32%。地下水的開發利用也是北方高於南方，目前海河平原淺層地下水利用率達83%，黃河流域為49%。
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(四)
水資源的利用和保護
隨著人口的增長，城市化、工業化以及灌溉對水的需求日益增加，21世紀將出現許多用水緊缺問題。在可供淡水有限的情況下，應積極採取措施保護寶貴的資源。一般採取以下幾種措施。
1、提高水的利用效率，開闢第二水源
這是目前解決水資源緊張的重要途徑，主要方法有：
1)
降低工業用水量，提高水的重復利用率
降低工業用水量的主要途徑是改革生產用水工藝，爭取少用水，提高迴圈用水率。如煉鋼廠用氧氣轉爐代替老式平爐，不但提高了鋼的品質，而且用水量降低了86~90%。
現在世界上許多工業發達的國家都把提高工業重復用水率作為解決城市用水困難的主要手段。有的國家還輔設了專門供工業迴圈用水的管道，效果很好。我國近幾年來，對水的重復利用也逐步開展起來。在一些水源特別緊張的城市，水的重復利用率已達到較高水準，如大連市為79.5%，青島為77.3%，太原為83.8%，但整體水準還比較低，平均工業用水重復利用率僅為20~30%。
如果把全國工業用水的平均重復利用率從目前的20%提高到40%。每天可節水1300萬t，相應地節省供水工程投資26億元，節水量和經濟效益都是相當可觀的。
提高工業用水重復利用率，不僅是合理利用水資源的重要措施，而且減少了工業廢水量，減輕了廢水處理量和對水體的污染。
2)
實行科學灌溉，減少農業用水浪費
全世界用水的70%為農業灌溉用水，但其利用率很低，浪費嚴重。據估計，全世界有37%的灌溉水用於作物生長，其餘63%都被浪費掉了。因此，改革灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。
渠道滲漏是世界各國在發展灌溉事業時遇到的共同問題。據國際灌溉排水委員會的統計，灌溉水滲漏損失量一般為15~30%，高的甚至達到50~60%。我國滲漏損失一般為40~50%，高的甚至達到70~80%。由於大部分灌區的渠道沒有防滲措施，我國南方長江、珠江、東南沿海等地渠道水利用系數平均為0.6，其他各片為0.5。估計全國渠道滲漏損失的水量可達到1700多億m3。因此，防滲渠道和暗管輸水等工程技術的應用可以得到明顯的節水效果。
灌溉方式的改進，是農業節水的重要途徑。60年代在以色列發展起來的滴灌系統，可將水直接送到緊靠植物根部的地方，以使蒸發和滲漏水量減到最小。當前，國外灌溉節水技術的發展趨向是採用完整的灌溉排水管道系統，它具有能源消耗少，輸水快，配水均勻、水量損失小，不影響機耕等優點。此外，一些國家還研究了新的灌溉技術，如涌流灌溉、水準畦田灌溉、採用自動升降豎管等。內布拉斯加農業和自然資源研究所設計了一種灌溉電腦程式，利用各小型氣象站收集來的數據計算各地區生長的不同作物的蒸發蒸騰率，指導農民調整灌溉日期。自動灌溉技術，利用電腦控制流量、監測滲漏、調節不同風速和土壤濕度條件下的用水量，並使肥料用量最佳化。我國最新的研究表明，覆蓋滴灌對水的利用效率更高，是適合乾旱半乾旱地區的新型灌溉技術。
3)
回收利用城市污水、開闢第二水源
回收和重新使用廢水，使其變為可用的資源是另一種提高水使用效率的方法。在東京,城市水回收中心通過三級水處理廠慢沙過濾回收廢水，氯化消毒後用於沖洗高層建築的廁所。北京也曾修建過類似的“中水道”系統。
2、調節水源流量，增加可靠供水
前述水資源緊張的第一個原因是自然條件的影響，如氣候、地理位置，淡水分佈不均勻等問題。人們試圖通過調節水源流量、開發新水源的方式加以解決。
1)
建造水庫:
建造水庫調節流量，可以將豐水期多餘水量儲存在庫內，補充枯水期的流量不足。不僅可以提高水源供水能力，還可以為防洪、發電、發展水產等多種用途服務。目前，各國在江河上建造的庫容超過1億m3的水庫共有1350個，總蓄水量達到4100km3。
然而，在很多工業發達國家，隨著建庫地址的選擇日益困難，增加新蓄水設施的成本迅速提高，水庫發展的速度明顯減慢了。發展中國家的水庫建造仍處於全盛時期。在建庫時，還必須研究對流域和水庫周圍生態系統的影響，否則會引起不良後果。
2)
跨流域調水:
跨流域調水是一項耗資昂貴的增加供水工程，是從豐水流域向缺水流域調節。由於其耗資大、對環境破壞嚴重，許多國家已不再進行大規模的流域間調水。巴基斯坦的西水東調工程和澳大利亞的雪山河調水工程以及我國近年來相繼完成的引黃濟青、引灤入津和引灤入唐等工程都是從豐水流域向缺水流域供水的大工程，我國的南水北調工程也已開始動工。
3)
地下蓄水: 目前，已有20多個國家在積極籌劃人工補充地下水。在美國，加利福尼亞的地方水利機構每年將25億m3左右的水貯存地下。到1980年，該州已有3450萬m3的水貯存在兩個水利工程項目的示範區內；其單位成本平均至少比新建地表水水庫低35~40%。美國國會于1984年秋通過立法，批准西部17個州興建蓄水層回灌示範工程。在荷蘭，實現人工補給地下水後，解決了枯水季節的供水問題，每年增加含水層儲量200~300萬m3。
4)
海水淡化:
海水淡化可解決海濱城市的淡水緊缺問題。目前，世界海水淡化的總能力為2.7km3/a，不到全球用水量的1‰。沙烏地阿拉伯、伊朗等國家海水淡化設備能力佔世界的60%，在沙烏地阿拉伯還建造了世界上最大的淡化海水管道引水工程。
5)
拖移冰山:
此工程在近期內還不可能實現，仍處於計劃階段。據估計，南極的一小塊浮冰就可獲得10億m3的淡水，可供400萬人一年的用量。
6)
恢復河、湖水質:
採用綜合防治水污染的方法恢復河湖水質。即採用系統分析的方法，研究水體自凈、污水處理規模、污水處理效率與水質目標及其費用之間的相互關係，應用水質模擬預測及評價技術，尋求優化治理方案，制訂水污染控制規劃。採用這種方法治理的河流，如美國的特拉華河、英國的泰晤士河、加拿大的聖約翰河等水質都得到恢復，增加了淡水供應。
7)
合理利用地下水:
地下水是極重要的水資源之一，其儲量僅次於極地冰川，比河水、湖水和大氣水分的總和還多。但由於其補給速度慢，過量開採將引起許多問題。在開發利用地下水資源時，應採取以下保護措施：
(1)
加強地下水源勘察工作，掌握水文地質資料，全面規劃，合理佈局，統一考慮地表水和地下水的綜合利用，避免過量開採和濫用水源；
(2)
採取人工補給的方法，但必須注意防止地下水的污染；
(3)
立監測網，隨時了解地下水的動態和水質變化情況，以便及時採取防治措施。
3、加強水資源管理
為加強水資源管理，制定合理利用水資源和防止污染的法規；改革用水經濟政策。如提高水價、堵塞滲漏、加強保護等。提高民眾的節水意識，減少用水浪費嚴重和效率低的狀況。
4、增加下水道建設，發展城市污水處理廠
歐美等國從長期的水系治理中認識到普及城市下水道，大規模興建城市污水處理廠，普遍採用二級以上的污水處理技術，是水系保護的重要措施。
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