強勁的低音炮通宵達旦作響，低頻噪聲穿墻破壁、直達頂層，歌廳擾民如何解決———
低頻噪聲擾民難認定一審以實際受損為據
位於四川省成都市科華街的川大花園，是四川大學于2002年整體開發建設的教師住宅小區，先後共有約900戶該校教職員工入住。其中，川大花園13幢總高12層，1∼2層為臨街商業鋪面，樓上共住有90戶人家。2003年1月15日，由於不堪忍受來自底商的娛樂噪聲襲擾，川大花園物業管理部門四川川大經濟技術發展有限公司（簡稱“川大公司”）為維護業主們的合法權益，以經濟合同糾紛為由，將飛霖俱樂部老闆張敏告上了法庭。
低頻噪聲穿墻破壁
2002年初，川大花園的建成使不少川大教職工的住房條件得到改善。其所在科華街上的咖啡屋、茶坊、酒吧等餐飲娛樂業也從無到有、漸成氣候。2003年8月，成都市民張敏與川大公司就川大花園13幢底商———建築面積620平方米的營業用房達成租賃意向，簽訂了《房屋租賃合同》及《補充協議》，張敏將承租房屋用於經營酒吧、茶坊、咖啡廳，租期5年，至2008年8月。
下面一二層為商業用房，而上面是居民住宅，這樣的建築模式在成都隨處可見。考慮到這類房屋的特殊性，川大公司與張敏通過合同約定：乙方（即張敏）在使用上述房屋時，不得違反國家有關法律、政策和四川大學有關規定，不得造成環境污染，不得發生較大噪聲影響學校正常的教學工作和生活環境。雙方還在《補充協議》中約定：“乙方經營不能造成噪聲擾民。其噪聲是否擾民，以國家規定標準為準。”
張敏經營的飛霖俱樂部以夜間經營為主，開設有卡拉OK包間、歌舞表演等娛樂活動。儘管其內部四週墻壁安裝有墻紙或厚厚的泡沫吸（隔）音材料，但由DJ低音炮等大功率音樂播放器產生的高、低頻率噪聲，仍然嚴重影響了三樓以上住戶的生活，多次引發從樓上往下扔酒瓶的過激事件。
家住該樓12層的華熔告訴記者，每天大約從晚上10：30開始直到第二天淩晨7：00左右，節奏快速、震撼強烈的低頻噪聲便“咚咚”作響，不絕於耳。他說：“我們就像被圍在一面大鼓裏，無處可逃，任人敲打。患有高血壓、心臟病、失眠症的老人更是苦不堪言。”由於問題長期得不到解決，一些住戶被迫外出借宿，或者乾脆到學校辦公室、實驗室休息。提及此事，一些老年教師忍不住潸然淚下，痛苦和無奈之情溢於言表。
張敏也有一肚子委屈。她告訴記者，飛霖俱樂部有《排放污染物許可證》，而且自從住戶們提出意見後，飛霖俱樂部也主動進行了整改，除調低音量外，還在一些墻壁或屋頂加裝了吸聲材料。她說：“我們請區環保部門監測後，結果並沒有超標。何況我有200萬元的投資在裏面，肯定不是說停就停，說關就關得了的！”
記者在走訪環保部門和某醫學中心後得知，低頻噪聲污染是近年來出現的新問題。一般情況下，高頻噪聲隨著距離的延長或遭遇障礙物而迅速衰減，控制也相對容易。但低頻噪聲不僅治理難度較大，在傳導過程中衰減得也很慢，而且能夠長距離奔襲和穿墻破壁，直抵人的耳骨。長期受其影響，容易造成神經衰弱、失眠、頭痛等各種神經官能症。
根據我國相關部門沿用至今的聲環境品質標準及其監測方法，目前就城市生活（社會）噪聲測評而言，針對的主要還是高頻及中頻部分，低頻噪聲在評價控制標準與監測方法以及政策約束層面上，眼下還存在不少法律盲點。有專家指出，缺少相關依據，正是這類環境糾紛常常不能得到及時有效解決的原因之一。
低頻噪聲擾民如何認定
此案開庭時，一些處境相似的市民紛紛前往旁聽。成都太升路某公寓住戶對記者說，如果原告勝了，他們也將請代理律師為自己“出戰”。
在武侯區法院開庭審理過程中，原、被告雙方展開了激烈的辯論。法院經審理後認為，被告經營的飛霖俱樂部夜間發出的低頻噪聲擾民，已經嚴重影響到川大教師的身體健康、生活和工作秩序。2004年6月9日，武侯區法院作出一審判決，解除川大公司與張敏雙方簽訂的《房屋租賃合同》及《補充協議》，張敏在判決生效之日起5日內將所租賃房屋騰退給川大公司。
主審法官劉麗認為，雖然雙方在《補充協議》中載明“乙方經營不能造成噪聲擾民（是否擾民以國家規定標準為準）”的內容，但飛霖俱樂部在經營過程中發出的噪聲主要是低頻噪聲，國家目前沒有關於低頻噪聲的單獨標準，因此低頻噪聲是否構成擾民應以相鄰住戶是否實際受損為標準。而根據有關證據可以認定，飛霖俱樂部在夜間經營過程中所產生的低頻噪聲確已造成噪聲污染，構成了嚴重的擾民事實。而且，該俱樂部違反了雙方合同及協議中關於不得造成環境污染、不能造成噪聲擾民的約定，屬於違約行為。
住玩分開才是上策
據了解，被告張敏對此判決明確表示不服，已向成都市中級人民法院提出了上訴。這也使一審判決無法執行，該樓居民目前仍生活在低頻噪聲的侵擾中。
成都市武侯區環保局有關人士表示，成都市酒吧、迪吧、卡拉OK廳日趨增多，但噪聲污染擾民嚴重，特別是開設在住宅樓下的娛樂服務場所在經營過程中產生的振動和噪聲，對樓上住戶造成了極大的影響和傷害，有的即使採取多種措施整改也難以消除影響。該局於今年4月曾起草報告，建議在以後的住宅樓建設規劃中將住宅樓和營業用房徹底分開，把“禁止在住宅樓下開設娛樂場所”納入法律程式，從源頭上杜絕娛樂服務場所產生的噪聲、振動污染。
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