自1997年國家發出創建環保模範城市的通知後，我市就把“創模”工作列入重要議事日程，積極開展創建的各項工作。在國家環保總局、省環保局的指導和支援下，我市堅持“抓整治、促建設、打基礎、重實效”的創建指導思想，堅持“政府主導、行業主管、部門協作、軍民共創”的創建方針，統籌安排，整體推進，取得了顯著成果。我市創建國家環保模範城市的主要做法有：

一、深入開展宣傳發動工作，深化對“創模”的共識

一層層動員，形成氛圍。市委、市政府召開了一系列的“創模”動員大會、工作會、專題研討會、現場辦公會，進行深入的宣傳發動，不斷為“創模”工作加溫。通過深入的動員，形成了萬眾一心創建國家環保模範城市的濃厚氛圍。

二大造輿論，擴大影響。惠州各新聞媒體開設各類專欄，對“創模”工作進行深入、全面、系統、持久的宣傳，使“創模”工作家喻戶曉，深入人心。

三借經取寶，博採眾長。一方面“走出去”，學習和借鑒兄弟城市的寶貴經驗,學習他們“創模”和城建工作的經驗。另一方面“請進來”，請有關專家為我市的“創模”工作建言獻策,幫我們找問題、找差距，給我們提意見、提建議，使我們能夠不斷改進工作。通過借經取寶，我們進一步確定了“創模”重點，明確了努力方向。

二、堅持“政府主導、行業主管、部門協作、軍民共創”的方針，狠抓“創模”工作的落實

一政府主導，確立“創模”工作的地位。我們一直把“創模”工作擺上重要議事日程，高度重視，全力爭創，志在必得。一是主要領導親自抓，四套班子合力抓。四套班子領導帶頭做發動工作，帶頭抓督促檢查，帶頭參加大型環境整治勞動，起到了表率作用，激發了幹部群眾的“創模”熱情。二是成立創建機構，切實加強領導。成立了“惠州市創建國家環保模範城市領導小組”，由市長任組長，各縣（區）政府和市直各有關部門領導為成員，領導小組下設“創模”辦公室，加強對“創模”工作的統籌、協調、指導。三是建立工作制度，堅持常抓不懈。建立了“創模”領導小組成員聯席會議制度，相互通報、交流工作情況,強化了組織協調，有效地推動了“創模”工作的開展。四是加強督查，保持勢頭。由市人大及監察局、環保局組成督查組，定期對各縣（區）和市直單位落實“創模”工作情況進行檢查，對存在問題的單位及時督促整改，並把檢查結果作為各單位年度工作目標考核和領導幹部實績考核的依據。

二行業主管，強化職能部門的作用。市環境保護局是我市“創模”工作的主管部門和協調機構，負責“創模”的日常工作。自開展“創模”活動以來，市環境保護局認真履行職能，切實負起責任，積極開展工作，制定“創模”工作計劃和實施方案，組織召開“創模”工作會議，組織參觀學習，完善技術工作，督促檢查“創模”任務完成情況，協調解決重點、難點問題，督促各有關部門落實責任，抓好整改等，很好地發揮了主管部門的職能作用，使我市“創模”各項工作任務都能很好地得到貫徹落實。

三部門協作，落實齊抓共管的責任。圍繞“創模”目標，我市制定並實施了《惠州市創建國家環保模範城市工作方案》，提出具體目標、任務和措施，並將指標任務細化分解到有關部門，實行目標管理責任制,調動各個部門的積極性，使大家在“創模”工作中相互配合，通力協作，齊抓共管，保證了“創模”工作的順利開展。

四軍民共創，形成“創模”工作的合力。“軍民共創”是我市“創模”的一項重要舉措，也是我市“創模”的一個顯著特色。我們把創建“國家環保模範城市”與創建“全國雙擁模範城市”緊密結合起來，廣泛發動軍民參加各項創建活動,譜寫了一曲曲軍民共創“國家環保模範城市”的頌歌。

三、實施可持續發展戰略，全面紮實開展創建工作

一堅持環境與發展綜合決策，強化環境規劃，加強環境宏觀管理。我市在現代化建設的進程中，一直堅持把環境保護納入國民經濟發展計劃，始終堅持“經濟要發展，環境要保護”的原則，堅持環境保護規劃先行，積極調整產業政策和城市功能佈局，實施污染物總量控制計劃，致力削減污染負荷。開展了一系列以改善城市生態環境為目的的城市環境規劃研究，編制實施了各類專項環境規劃，科學地規範和指引經濟發展和城市開發建設行為。多年來，我們在實施區域發展規劃和審批新項目等事項上，能嚴格執行環境保護綜合決策機制，實行“環保一票否決權”制度,有效地控制新污染源的產生，實現了經濟建設和環境保護的雙豐收。

二加強環境法制建設，依法強化環境管理。根據國家有關法律、法規，我市制定實施了一系列環境管理的規定，各縣（區）也根據本地的實際情況制定了一系列的配套管理規定，使我市的環境管理工作逐步走上法制化的軌道。

三強化工業污染源監督管理，促進企業治污防污。我市加強對污染源的規範管理，加大執法力度，加強了污染源的監督管理力度，採取全面普查與重點檢查相結合、平時檢查與突擊檢查相結合、白天檢查與晚上突查相結合、上級環保部門檢查與本級環保部門檢查相結合的“四結合”辦法，嚴查企業偷排污染物等違法行為,確保達標排放。

四突出重點，大力開展城市環境綜合治理。我市花大力氣治理臟亂差，不斷深化城市環境整治和城市污染治理，解決人民群眾關心的熱點問題，提高環境品質。一是整治城市噪聲污染，營造寧靜舒適的生活工作環境。二是防治大氣污染，改善市區空氣環境品質。三是整治市區江河湖環境，致力改善市區生態環境。四是加強了對固體廢棄物和城市生活垃圾處置的管理。五是積極開展各類綠化、美化、凈化工程。

通過開展“創模”的各項工作，使我市環境保護工作上了新水準，環境品質保持良好水準，城市環境基礎設施日趨完善，城市面貌得到了根本改善，同時還增強了市民的環境意識、文明意識、城市意識，提高了城市文明程度，為創建省和國家文明城市打下了堅實基礎。