一、主要工作內容

為逐步建立與完善污染源長效管理機制，今年以重點污染源線上監控（監測）系統建設為主線，組織制訂污染源資訊採集、審核及報送標準、規範和省控重點污染源排污量核查工作，建立火電行業污染源動態數據庫等，全面推進重點污染源管理的制度化、規範化、資訊化建設。主要包括：

（一）為提高污染源監測數據的時效性，及時掌握污染源的動態管理資訊，監督和發現企業的環境違法行為，激勵企業改進環境，制定並組織實施《廣東省重點污染源線上監控（監測）系統建設方案》。

（二）為加強與規範全省污染源管理，充分發揮公眾和社會監督作用，激勵企業持續改進環境行為，制定一系列管理制度、技術規範、質控標準等方面的文件，為各級環保部門和各類污染企業提供支援和服務。

（三）為加強對省控重點污染源和火電行業環境數據資訊管理，按照國家環保總局的要求，組織全省排污申報登記工作和對重點污染源進行監督性監測、核查以及核定排污量，建立火電行業動態污染源數據庫等，並根據省第十屆人大第三次會議第1028號建議《關於在全省進一步深化排污口規範化整治的建議》和粵人環函〔2005〕14號文《關於建議編制排污口設置技術規範的函》的要求，制定《廣東省污染源排污口規範化設置管理辦法》。

為確保工作的順利開展，成立由相關處室與單位領導組成的重點污染源環境監督管理聯席會議及辦公室，辦公室設在監督處。目前已經召開四次聯席會議，聯席會議每個月召開一次工作交流會，彙報上個月工作進展，研究有關問題與難點，佈置下個月工作。李子森總工到任後親自主持，監督處、規劃處、珠辦、污控處、總隊、省站、資訊中心等按照各自職責，互相支援，密切配合，相關人員按計劃落實各項工作，取得了一系列階段性成果。

二、工作進展及成果

（一）省控重點污染源線上監控（監測）系統建設情況

1、組織對全省各地重點污染源線上監控（監測）系統安裝、聯網情況調研

目前120家省控重點污染源中，61家安裝了主要污染物線上監控系統，安裝率為50.8％；24家實現了與當地環保部門的聯網（佛山為光纖方式，其他為電話點對點方式），聯網率為20.0％。廢水污染源線上監控的安裝與聯網情況好于廢氣污染源。

存在的主要問題：省控重點污染源線上監測設備安裝率不高，正常運轉率偏低、與環保部門的聯網更低；大部分污染源線上臨控（監測）的日常管理未落到實處；不同廠家的線上監控（監測）儀器設備數據共用性差，後臺監控系統不相容，實時監控達不到預期效果。

2、對省控重點污染源線上監控（監測）系統建設工作擬採取的措施

（1）從強化管理的角度出發，對省控重點污染源監控（監測）系統實行統一安排、統一調試、統一驗收、統一管理。其中企業負責監測儀器的購買安裝，我局負責視頻監控設備的購買安裝、調試、聯網、運行、維護和管理工作。

（2）嚴格重點污染源監控（監測）儀器的準入條件，引入第三方運營機制。

（3）建立統一的網路平臺。

（4）明確監控（監測）數據的應用範圍。

（5）制定一套完整的污染源線上監控（監測）指標體系、規範與管理辦法，從產品的選購、安裝、驗收、系統運行等各主要環節提供必要的技術支援。

3、存在的問題與難點

（1）根據現有安排的資金預算，重點放在硬體建設方面，但今年只能完成40家省控重點污染源線上監測系統的安裝、聯網工作，主要接通基礎較好的廣州、深圳、珠海、佛山等市。同時組織制訂一系列制度、標準、規範。

（2）經與規劃處協商，今年力爭增加290萬元經費用於建立統一的網路平臺；若能增加更多，則再擴大規模。

（二）已經制訂或起草了8個文件，並且正在啟動3個文件的起草工作。

1、印發《關於加強工業污染源監督管理的意見》

2、印發《關於加強重點污染源監測工作的通知》

3、起草《廣東省重點污染源環境保護信用管理試行辦法》。將省控重點工業污染源、0.6萬千瓦及以上的燃煤燃油火電廠和1萬噸／日及以上的城鎮污水處理廠共242家企業納入環境保護信用管理的範圍。環境保護信用評價指標體系為11項指標。企業環境保護信用為三個等級：環保誠信企業，用綠色牌表示；環保警示企業，用黃色牌表示；環保嚴管企業，用紅色牌表示。對不同環境保護信用的企業採取不同的監管方式，以促進企業持續改進環境行為。

  　4、《廣東省省控重點污染源線上監控（監測）系統建設與運行維護管理暫行辦法》（修改中）

5、《廣東省污染源排放廢水線上監控（監測）技術規範》（修改中）

6、《廣東省省控重點污染源排放廢水線上監控（監測）系統驗收檢測及方法》（修改中）

7、《廣東省省控重點污染源排放煙氣線上監控（監測）系統驗收檢測及方法》（修改中）

8、《廣東省污染源排污口規範化設置管理辦法》（修改中）

此外，規劃處起草了《廣東省污染源數據採集及核定技術方法工作方案》，經聯席會議討論，制定該工作方案的目的是形成兩個文件：《廣東省污染源資訊採集指南》和《廣東省污染源資訊審核與報送規範》，規劃處於8月1日提交了《廣東省污染源資訊採集指南和廣東省重點污染源資訊審核與報送規範編寫大綱》；並決定由省站制定《重污染行業排污系數》。

（三）重點污染源管理方面

全省排污申報登記工作全面展開。資訊中心已開發出《排污費徵收管理系統》軟體，並且由規劃處、總隊和資訊中心舉辦了全省《排污費徵收管理系統》軟體培訓班。

1、總隊正在著手建設火電行業動態數據庫的建設，已經對全省30萬千瓦火電廠的2005年第二季度的排污量進行了核實，並且已經完成《廣東省污染源排污口規範化設置管理辦法》大綱的編寫，進度安排如下： 8月份調研，9月份由總隊匯總並且起草廣東省污染源排污口規範化設置管理辦法，10月份交由聯席會議審議後徵求各市意見，12月份報局務會審定該管理辦法。

2、省站對50家重點污染源（包括17家火電廠）進行了突擊監測，但因經費不落實導致監督性監測、核查工作難以為繼。

三、2005年下半年工作安排

（一）根據現有安排的200萬財政資金，今年年底完成廣州、深圳、珠海、佛山四個城市40個點的省控重點污染源線上監控（監測）系統的安裝、聯網工作，年底做到數據和圖像傳輸到我局，但不能保證數據的有效性。

為保障重點污染源線上監控（監測）系統建設工作的順利開展，必須進一步爭取經費，假如今年能夠落實年初提出的800萬經費預算，則可以做到120家的數據能夠接到我局，實現2006年底完成120家省控重點污染源線上監控（監測）系統的建設與聯網工作，但仍不能保證數據的有效性，以及對排污口的監視。為保障線上監控（監測）的數據有效性和強化排污口監管，建議由省財政對統一採購數據採集器、可視監控設備，統一配發到各污染源監控點，這樣則要增加400萬的資金，省的污染源線上監控（監測）系統可以達到佛山的水準（佛山建設47個點，採用光纖聯網，總計投入1400萬，實現監測數據和圖像的同步傳輸與線上監控）。

（二）抓緊組織省控重點污染源線上監控一系列制度、管理辦法、技術標準的制訂，建立起火電行業重點污染源動態數據庫。

以上階段性工作成果是在各有關處室和直屬單位的努力下取得的，監督處僅從中協調、調度,抓落實。