省數據採集與核定領導小組辦公室 二○○六年二月二十八日
全省環境資訊工作會議關於污染源資訊化管理的領導講話摘要
李清局長講話摘錄
2005年11月24至25日，全省首次環境資訊工作會議在惠州市召開。省環保局局長李清要求，“十一五”期間，全省環保部門要全力打造“數字環保”，促進環境管理的精確化、規範化和科學化。到2010年，全省基本建成省、市、縣一體、功能完善、互聯互通、覆蓋全省的環境資訊網路平臺、電子政務綜合資訊平臺和環境管理業務應用平臺等，初步實現“數字環保”的目標。
李清局長指出，對“十一五”規劃和環境資訊化的未來：一是要認清形勢，轉變觀念，充分認識環境資訊工作在環境保護管理中的重要性。我省環境資訊化建設發展較快，“十五”期間，圍繞“數字環保”這一目標，我們做了大量艱苦細緻的工作，但是也存在一些問題，我們有些地方建設了資訊化網路，但使用不起來，尤如有了高速公路但沒有貨上路，照樣也是沒成效的。資訊化是個手段，關鍵是要與我們的業務工作緊密結合。這方面我們的基礎工作存在問題，一方面我們的統計工作非常薄弱，統計數據不準，品質不高，家底不清，資訊化空在那裏，運作不起來。資訊化應和業務工作緊密結合，效果才會好。二是明確目標，突出重點，全面打造“數字環保”。《廣東省環境保護規劃綱要》明確提出：“到2010年，全省基本建成省、市、縣一體、功能完善、互聯互通、覆蓋全省的環境資訊網路平臺、電子政務綜合資訊平臺和環境管理業務應用平臺等，初步實現‘數字環保’的目標”。所以，我們的工作要圍繞一個目標——“數字環保”，努力建設“三大平臺”，切實抓好五項工作，其中五項工作中統計工作十分重要，要強化統計，夯實基礎。我們在環境管理中產生了很多數據，包括環境統計、排污申報、項目審批等。資訊是從數據和資料當中分析出來的可供應用的線索，我們講環境資訊化就是要強化對這些數據的統計整理、統計分析，從中提煉出可供宏觀環境管理決策應用的資訊。關於 “三表合一”的改革問題，國家環保總局明確了“三表合一”統一改稱為“統一採集和核定重點工業污染源排污數據”，按照總局確定的改革方向，我省今年的排污申報和環境統計實行統一採集、統一核定，企業統一以排污申報登記報表上報數據，環境監察部門和環境統計部門對企業排污數據統一核定，逐步實現一套報表、一套數據。排污申報登記數據庫是全省污染源管理資訊化的基礎，是環境統計和其他各項工作數據的來源，今後很多工作都要在這個基礎上開展。排污申報登記數據庫是非常基礎的一項工作，目前存在著排污申報一套表，還有排污費徵收一套表、環境統計一套表，根據國家的要求，我省拿出了一套整合的報表，統一採集污染源數據，從實施情況來說，一些地方還沒按我們的要求來辦。這裡面可能有很多原因，包括管理上的問題，包括我剛才講的，監管的問題，在統一過程中有不少問題。但從發展方向來說，這條路一定要走下去。各地要高度重視，按照省的統一部署，樹立全局意識和一盤棋思想，首先要求企業按要求認真申報，然後組織與污染源管理有關的各部門共同參與，集中力量，突破難點，把排污申報數據核準，掌握企業環境資訊，打好污染源管理的基礎。今年，排污申報系統和報表都開會佈置了，回去以後請大家要跟緊這件事。我們建成的網路和資訊化管理系統，如果沒有數據，數據不統一，那我們的整個系統建設就沒有意義。排污申報數據作為宏觀決策管理的最基礎數據，可能與排污費徵收數據存在差距，我覺得在一定時期是允許的，但是要逐步往上靠。這是資訊化管理的基礎性工作，一定要把它做好。
王子葵副局長講話摘錄
省環保局王子葵副局長在全省環境資訊工作會議上指出：目前，我省環境資訊化建設有了長足的進步。環境資訊業務應用系統不斷擴展。我省自“七五”以來，從環境統計、環境品質監測、污染源監測、排污申報、排污費徵收等單一功能單機環境資訊應用為開端，逐步擴展環境業務資訊化工作。目前，“城市環境定量考核系統”、“全國環境統計資訊系統”、“排污費徵收管理系統”等等單機版部門工作軟體已在全省廣泛應用。
王子葵副局長還強調，我們要緊緊圍繞實現“數字環保”，推進電子政務，加大網路整合工作力度，完善環境資訊平臺建設，推進環境資訊標準化及網路互連互通工作，推動環境資訊體制改革，努力實現“數字環保”，全面促進環境資訊化快速、持續、健康發展，為建立資源節約型和環境友好型社會奠定堅實的基礎。其中，污染源作為環境管理的重要對象，是環境資訊化的重點之一，我們集中力量，重點突破。加強污染綜合整治，就要強化環評、三同時、總量控制、排污許可等幾項環境管理制度，而這些工作的基礎就是要掌握污染源動態數據。我們提出的“三表合一”統計改革，國家環保總局明確了“三表合一”統一改稱為“統一採集和核定重點工業污染源排污數據”。按照總局確定的改革方向，我省今年的排污申報和環境統計實行統一採集、統一核定，企業統一以排污申報登記報表上報數據，在這個月初已經開會佈置下去。環境監察部門和環境統計部門對企業排污數據統一核定，逐步實現一套報表、一套數據。這是一項嶄新的任務，工作中會碰到這樣那樣的問題和困難，但是排污申報登記數據庫是全省污染源管理資訊化的基礎，是環境統計和其他各項工作的數據來源，今後很多工作都要在這個基礎上開展。請各地環保局領導務必高度重視，要有大局意識和一盤棋思想，要求企業按要求認真申報，組織與污染源管理有關的各部門共同參與，集中力量，突破難點，把排污申報數據核準，掌握企業環境資訊，打好污染源管理的基礎。珠海已經使用《排污費徵收管理系統》建立了比較完善的污染源排污數據庫，並使用軟體進行收費、上報數據，其他地區要進一步抓緊抓好軟體的應用，按要求儘快組織企業上報數據、完成審核、錄入、上報工作，不拖後腿。 |
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