為加快我省實施可持續發展戰略步伐，提高資源利用效率，減少污染物排放，加強污染預防，促進工業污染防治戰略由末端治理向預防為主和生產全過程式控制制轉變，提升全民對清潔生產的認識，有效開展清潔生產工作，省經貿委、科技廳、環保局聯合製定推行清潔生產的實施意見。
一、目的及意義
𣺿 清潔生產是指將污染防治戰略持續地應用於生產全過程，通過不斷地改善管理和推進技術進步，提高資源利用率，減少污染物排放，以降低對環境和人類的危害。它包括清潔的能源及原材料、清潔的生產過程和清潔的產品等三方面的內容。
二、總體目標
在“十五”期間，通過政策扶持、社會支援、科技先導、環保監督、企業實施的方式，依靠技術進步，與產業、產品結構調整相結合，積極推行清潔生產。通過清潔生產，到2005年全省廢水、廢氣中的主要指標和污染物有所削減，並控制在國家下達的總量控制指標內，工業廢水排放達標率達 80％以上，廢水回用率達45％以上，工業廢氣治理率達97％以上，工業固體廢棄物綜合利用率達85％以上，逐步實現污染物排放的全面達標。具體目標概括為：“十五”期間，建立“一支隊伍”，實現“三個100” ，形成“政策機制”。
1、建立一支由企業經營者、專家和技術人員等組成的推行清潔生產的專業隊伍；
2、培植100家高標準、規範化的清潔生產示範企業；
3、推出100個原污染嚴重、經治理效果明顯的清潔生產典型案例；
4、研發、推廣100項以上成熟有效的清潔生產技術、產品；
5、制定、配套清潔生產的地方性政策與法規，形成促進企業自覺實施清潔生產的有效機制。
三、具體任務
（一）以科技為先導，加強技術創新，實施“傳統產業清潔生產技術與示範工程”，設立專項資金。
“十五”期間，省科技廳設立“傳統產業清潔生產技術與示範工程”專項資金，支援在造紙、食品與發酵、電鍍、化工、建材等我省傳統行業、也是工業污染重點行業實施清潔生產技術攻關及示範建設。
（二）以技術指南為導向，推進企業技術進步，貫徹實施《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》
國家經貿委編制的《國家重點行業清潔生產技術指南》和公佈的《國家重點行業清潔生產技術導向目錄》（第一批）57項清潔生產技術，是當前我國企業開展清潔生產實踐的總結和指導原則。在國家公佈的57項清潔生產技術基礎上，“十五”期間，結合總結我省清潔生產的實踐和技術攻關成果，經篩選、審核後將不定期公佈我省鼓勵推廣清潔生產技術工藝和示範案例，在全省進一步擴大和推行清潔生產技術和成果。
（三）以指標體系為基礎，以清潔生產審計為手段，引導規範企業清潔生產
制定清潔生產指標體系，建立清潔生產審計制度，通過審計，規範指導企業開展清潔生產。實行清潔生產的審計資格認定和持證上崗。依照有關法律、法規，適時開展清潔生產監督檢查，定期發佈清潔生產狀況公報，促進企業不斷地開展清潔生產。
（四）以企業為主體，以防治污染為目標，培植高標準、規範化的清潔生產企業
“十五”期間，篩選一批企業領導重視、管理基礎較好、實施清潔生產成績顯著、經濟效益良好的企業，培植為高標準、規範化的清潔生產示範企業，經審計認定後給予掛牌。
四、政策及措施
（一）切實加強組織領導，加快推動清潔生產工作
成立由省經濟貿易委員會、科學技術廳、環境保護局為成員單位的廣東省清潔生產聯合行動協調小組。協調小組下設辦公室（設在省經貿委資源節約與綜合利用處）和清潔生產技術專家諮詢組。
各市要結合本地實際情況，成立有經貿、科技、環保等部門組成的清潔生產協調小組，對符合國家產業政策的清潔生產項目，各市經委、科委、環保等有關部門應積極給予支援，加快清潔生產項目的立項和審批。
（二）對清潔生產項目給予資金和信貸支援
對節能、降耗、減污、綜合利用等清潔生產關鍵技術，清潔生產示範項目，重點關鍵技術引進、消化、開發，省科技廳每年投入500萬元，支援技術攻關和示範建設。對列入國家經貿委清潔生產示範項目的給予貸款貼息支援。環保部門在審批環保補助資金時，優先安排清潔生產試點企業的污染治理項目。
經審批的清潔生產項目，凡企業自籌資金落實且條件符合的，金融部門應積極給予支援，優先發放貸款，以保障項目順利實施。
（三）落實稅收優惠政策
對清潔生產中的資源綜合利用項目、利用“三廢”生產的產品、環保設備（產品）以及節水設備（產品），按照國家有關鼓勵政策，對符合國家稅收優惠規定條件的，經省經貿委、省財政、省國稅、省地稅聯合認定後，予以所得稅、增值稅減免；實施清潔生產技術開發和技術轉讓所得收入可按國家有關規定享受減免稅優惠；對技改項目中國內不能生產而直接用於清潔生產的進口設備、儀器和技術資料，可以享受國家進口稅減免優惠政策。
（四）將清潔生產評價納入環境影響評價中
在項目建議書階段，要對工藝和產品是否符合清潔生產要求提出初評；項目可行性研究階段，要重點針對原材料選用、生產工藝、產品等方面的方案進行詳細評價，最大限度地減少技術和產品的環境風險。
（五）清潔生產審計與排污許可證的核發相結合
在排污申報登記的基礎上，對提交清潔生產審計報告和實施清潔生產進展報告的企業，優先核發排污許可證。對實行污染物排放總量控制的企業，應用清潔生產工藝而削減的污染物排放指標，可以轉用於企業的其他擴大再生產項目。
（六）實施清潔生產標誌認定
由省經貿委會同省科技廳、省環保局等部門，在對企業進行全面考評基礎上，對清潔生產企業和清潔生產產品進行認定，頒發清潔生產標誌證書，並定期向社會公佈清潔生產名單。
各級人民政府在政府採購中應有限採購並提倡社會有限採購符合清潔生產標準的產品。
（七）廣泛開展國際合作與交流
積極爭取境外資金、政府間合作開展清潔生產試點和示範，多渠道加大對清潔生產方面投入與交流合作。各級政府部門應鼓勵進行國際間的技術交流與合作，引進國外先進的清潔生產技術和設備。
（八）實行清潔生產獎勵制度
對推行清潔生產工藝成績突出單位和企業，其主管部門應優先推薦參加先進企業、文明單位等評選，對在清潔生產研究、開發、推廣等方面作出突出貢獻的集體和個人，由省清潔生產協調小組給予表彰和獎勵。
|
關於本網站
