各位來賓，同志們：

　　非常高興有機會參加ISO14000國家示範區研討會。首先，我代表國家環保總局，向研討會的召開表示熱烈祝賀！對科技部、建設部、商務部等國務院有關部門支援關心環境保護工作，派代表出席會議，對海南省國土環境資源廳為本次會議所做的週到服務表示衷心感謝！

　　ISO14000國家示範區是經濟社會與環境協調發展，環境品質持續改善，符合國際環境管理體系標準（ISO14001）要求的區域。5年來創建工作取得了顯著的成績，目前已有18個經濟技術開發區、高新技術產業開發區、國家重點風景名勝區被國家環保總局會同國務院有關部門批准為ISO14000國家示範區。ISO14000國家示範區這一市場經濟條件下的新生事物，沒有固定的模式和現成的經驗可供借鑒，需要我們在實踐中不斷總結經驗，紮實推進。下面我就創建示範區工作談幾點意見。

　　一、認清環境形勢，認識創建ISO14000國家示範區工作的重要意義

　　我國人口眾多、重要資源緊缺、相當部分國土生態系統脆弱、環境承載能力低。改革開放二十年，我國社會經濟得到了迅猛的發展，經濟總量已居世界第七位，13億人口已初步達到了小康水準。但在經濟總量快速增長的同時，生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出，環境形勢相當嚴峻。發達國家上百年出現、分階段解決的環境問題，我國則在經濟快速發展的20多年中集中表現出來，環境污染呈現複合型、壓縮型的特點。

　　我國總體上已進入工業化中期階段。在實現工業化過程中，發達國家沿用了近200年的時間逐步實現了工業化和現代化。當時，無論是資源好事環境條件都十分充裕，但這樣的歷史條件，對中國已不復存在。我國在人口、資源、環境方面的國情，決定了我們必須克服惡勢，發揮後發優勢，實現跨越式發展，走新型工業化道路。

　　黨中央國務院高度重視環境保護，從“十六大”將“人與自然和諧發展”作為全面建設小康社會的重要指標，到十六屆三中全會提出“堅持以人為本，樹立全面、協調可持續的科學發展觀”，環境保護提高到前所未有的高度。

　　創建ISO14000國家示範區工作也是從一個區域範圍內協調經濟發展與環境保護的一種創新和嘗試，他從實施ISO14000國際環境管理系列標準入手，提高環境管理水準，及至整個園區管理水準。規避環境風險，提升園區競爭力，促進區域經濟持續、健康發展，是一項很有意義的工作。

　　二、堅持以科學的發展觀為指導

        創建ISO14000國家示範區的過程是落實科學發展觀的一次具體實踐，是要解決園區為什麼發展，發展什麼，如何發展的問題。“發展是黨執政興國的第一要務”，我們各種園區都希望在市場經濟條件下得到發展。但為什麼?發展經濟的目的是為了改善人民的生活，即要堅持以人為本，發展是全方位的，可持續的，既要發展經濟，又要發展社會事業，還要保護和改善我們賴以生存和發展的環境，實現經濟、社會和環境的協調發展。如何發展？要轉變經濟增長方式，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。各類性質示範區發展的目標和方式會有不同，但道理是一樣的。創建示範區工作必須堅持以科學發展觀為指導，明確創建示範區工作的目的和意義，建立適用於市場機制下具有自我約束、自我完善、持續改進功能的環境管理體系。

　　三、要突出本園區特點和示範的特色

        由於各地自然資源條件、社會經濟發展水準不同，環境基礎設施建設不同，特別是示範區性質也不一樣，創建示範區工作強調的是因地制宜，創建出本區域示範的特色。由於ISO14000國際環境管理系列標準具有國際通用性，因此，它沒有具體量化的環境指標要求，但這不等於沒有要求。正是這種不定量化的管理方式，給各實施國際標準的組織留出了足夠的想像和發揮的空間。這就需要建立體系的各類組織要結合本國的特點和自身的情況，在遵守國家法律、法規、環境標準及其他要求的基礎上創造性地工作。

　　四、深化創建示範區工作

        首先，創建示範區工作的基礎是建立適合本園區特點的環境管理體系。由於各園區管理機構需先“具有行政管理的職能並對區域內環境品質的控制和改善負有管理職責”，因此園區建立的環境管理體系要考慮與行政管理的有機結合，防止形成“兩層皮”。各部門按行政管理職責和許可權，分別承擔相應職權的環境管理體系分配的管理職責。

　　其次，創建ISO14000國家示範區工作之所以能被眾多區域（開發區、風景名勝區）所接受，其原因之一就是它先進的環境管理理念和管理模式。已批准的國家示範區要充分發揮這些優勢，深化創建工作，將示範區建成容納各項環境保護工作（如清潔生產試點、發展迴圈經濟和生態工業等）的先進管理平臺。

　　五、進一步發揮地方環保部門在創建示範區工作中的作用

        創建示範區工作離不開地方環境保護部門的積極推動、指導和支援。在這方面江蘇省、山東省、浙江省、上海市、陜西省環保局（廳）做了大量的工作，值得其他各省（市）環境保護部門學習。

　　ISO14000國家示範區創建工作開展時間不長，儘管已經產生了較為明顯的經濟效益、環境績效和示範效應，但仍有許多地方值得進一步探索。如創建示範區工作如何更好地與環境管理制度相結合；怎樣持續保持示範區的先進性、示範性，採取何種長效監管機制等。《ISO14000國家示範區創建條件》某些指標已不能滿足形勢對創建工作的要求，要不斷修訂、完善。

　　要實現全面建設小康社會的奮鬥目標，環境保護工作任重而道遠。我們必須把握機遇，為ISO14000國家示範區不斷深化注入新的活力，使之更好地為環境保護工作服務，為各個示範區經濟社會可持續發展服務。