國家環境保護總局局長  解振華

　　（2004年2月27日）

　　同志們：

　　根據揚州市人民政府的申請，經過嚴格的考核、驗收、公示和審查，國家環保總局正式命名揚州市為“國家環境保護模範城市”。在此，我代表國家環保總局，向揚州市各級領導和全市人民表示熱烈的祝賀，祝賀你們通過自己的辛勤努力，贏得了目前我國城市環境保護的最高榮譽。同時，也衷心感謝全市人民為我國區域環境保護所做出的貢獻。

　　揚州市領導較早地認識到了經濟、社會與環境協調發展的重要性，樹立了“既要金山銀山，又要綠水青山”，“既要小康，又要健康”，“既要保護環境，又要營造環境”，“既要遵循市場規律，又要遵循自然規律”的發展觀念，抓住了創建環境保護模範城市的契機，以科學規劃為龍頭，以結構調整為主線，以環境基礎設施建設為突破口，促進了城市經濟、社會和環境的協調發展，取得了城市環境發展與建設的階段性成果。

　　揚州市的“創模”工作突出了這麼幾個特點：

　　一是以創建模範城市為突破口，提升了揚州市經濟與環境建設的協調發展水準。揚州市委、市政府面對城市新一輪發展契機，抓住了創建國家環保模範城市的有利機遇，根據揚州的實際情況，按照模範城市的要求，以只爭朝夕的精神，使揚州在較短的時間內，在城市工業結構調整，城市環境綜合整治、城市道路、河道整治、污水廠、垃圾場建設以及居民區改造等方面發生了巨大的變化，使揚州市的發展建設品質上了一個臺階。市民群眾的生產、生活環境明顯改善，真正體現了黨的“十六大”倡導的“三個代表”和“執政為民”的思想，符合當前大力提倡的科學發展觀和正確政績觀的要求。

　　二是在“創模”工作中把古城文化特色與現代化城市建設融為一體。揚州市作為歷史文化古城，在努力保持自身城市特色的同時，在“創模”工作中不斷完善提高城市建設水準。按照“把揚州建設成為古代文化與現代文明交相輝映的名城”的設想，在城市環境建設過程中，既突出了文化古城的保護與延續，又體現了現代化與生態化相結合的新型城鄉關係，展現了時代風采和城市個性，集生態環境和歷史文化于一體，體現了以人為本和人與自然和諧統一，增加了群眾與自然的親和力。目前，揚州市正努力使城市佈局相對合理，環境容量和生態承載力不斷增強，更適合人居環境。

　　三是率先提出實施生態市建設規劃，將創建國家環保模範城市的近期目標與生態市建設的長遠目標有機地結合起來。揚州市在積極創建國家環保模範城市的過程中，立足當前，放眼發展，在全國率先將生態市的理念落實到制定規劃，推進城市生態環境建設之中。確立了將清污、整治和創建相統籌，以生態市建設的科學規劃為龍頭，以調整產業結構為主線，以生態經濟建設為核心，做到長遠規劃，分步實施，逐步提升城市生態環境水準和可持續發展能力。揚州市提出的按照生態經濟規律和系統工程原理，逐步向生態光合資源業、生態人居建築業、生態人文商旅業、生態新型加工製造業等四大主導產業發展的構想十分具有新意；優化生態環境，促進城鄉及區域生態環境向綠化、凈化、美化、活化的水鄉生態景觀演變，為世人描繪了一個美好的生態市前景，使揚州市能在創模成功之後向著打造生態揚州，發展迴圈經濟和開展生態建設，沿著可持續發展之路不斷前進。

　　總之，按照這一發展趨勢，並堅持不懈做下去，我相信，一個古代文化與現代文明交相輝映的生態型歷史文化名城將展示在世人面前。

　　1997年，總局開始在全國開展創建國家環境保護模範城市活動。7年來，全國已有33個城市和2個城區被命名為國家環境保護模範城市（城區），正在開展創建工作的城市目前已超過100個。總局在全國範圍內開展此項創建工作，其目的就是要樹立一批現階段經濟、社會協調發展較好的城市典範。開展創建國家環境保護模範城市活動，已成為目前我國城市實施可持續發展戰略的重要抓手和改善城市軟硬投資環境、為民辦實事辦好事、密切黨和政府同群眾的關係、促進經濟社會環境協調發展的載體。7年來的實踐經驗表明，創建國家環境保護模範城市活動在經濟快速、健康發展的同時，改善城市環境品質，優化城市功能，塑造城市形象，擴大對外開放，提高人民群眾生活品質等方面都起到了積極的促進作用。通過創建活動，各城市將良好的生態環境，變為重要的資源，變成特色、優勢。在不斷提升城市自身可持續發展綜合能力的同時，對周邊城市和地區起到了示範、影響、輻射和帶動作用。獲此榮譽的城市無異於獲得了一筆巨大的“無形資產”，在城市發展的競爭中佔得明顯的優勢地位。現在政策都一樣，競爭主要是在環境上的競爭。

　　然而，我們也要清醒地看到，與先進國家可持續發展城市相比，我國的環保模範城市還有較大差距，還只是初級階段的先進典型我國全面建設小康社會的奮鬥目標是要建設一個全面、協調、可持續發展的社會，因此，在取得模範城市稱號的同時，還要不斷提升城市全面、協調、可持續發展能力，向生態市的更高發展目標努力。

　　今天，揚州已經得到了國家環境保護模範城市稱號，這是一份榮譽，更是一份責任和動力。

　　希望你們在國家環境保護模範城市的基礎上，堅持以人為本，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，繼續按照生態市建設規劃的目標要求，努力促進人與自然和諧發展，創建最佳人居環境，實現經濟增長、社會進步、環境保護相互促進和協調發展，早日把揚州建設成為積極探索走文明發展道路的生態城市。為全國生態市建設積累經驗，做出示範。

　　同志們，讓我們共同努力，把揚州建設成為最適於人居住、最具活力、最有發展潛力的城市。

　　揚州 
    關於授予揚州市國家環境保護模範城市稱號的決定
    揚州環境保護局