廣東省環境保護規劃工作

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廣東省環境保護局                 二○○五年九月二十七日

 突出重點  高品質編制“十一五”規劃

——李清局長主持召開全省部分市環保局長規劃座談會

    9月9日，在東莞市召開了全省部分市環保局長座談會，會議聽取了與會代表對《廣東省環境保護與生態建設“十一五”規劃》的意見和建議，並對我省環境保護執法專項行動情況進行了通報。省環保局李清局長主持會議並作重要講話，王子葵副局長、陳光榮副局長、李子森總工程師、余錦和助理巡視員等同志出席了會議，部分市環保局長、省環保局有關處室和直屬單位主要負責人共30多人參加了會議。

    《廣東省環境保護與生態建設“十一五”規劃》是省重點專項規劃之一，由省環保局牽頭，省發改委、財政廳、農業廳、國土資源廳、林業局、海洋漁業局等單位共同參與編制。規劃在全省環保規劃研究的基礎，編制完成初稿，幾易其稿後，形成修改稿提交會議討論。與會代表對規劃給予了充分肯定，指導思想明確，思路清晰，重點突出，規劃以實施綠色廣東戰略為主線，堅持“經濟與環境協調發展，預防為主、綜合治理，在發展中解決環境問題”的原則，根據未來五年我省環境保護工作思路和需要重點解決的環境問題，提出六大主要任務和五項主要措施，具有較強的科學性和可操作性。同時，與會代表結合各地實際，對規劃提出具體的修改意見和建議，主要有：

    一、有關指導思想。規劃內容包涵環境保護與生態建設兩部分，建議在指導思想中增加有關生態保護方面的內容。

    二、有關目標指標。未來五年我省燃料結構難以發生根本改變，應充分考慮“燃煤含硫量控制在0.7%以下，燃油含硫量控制在0.8%以下”、“城市空氣品質達到二級的天數佔全年比例大於90%”、“25度以上的坡地實行退耕還林”等目標的可達性，並作認真分析。“城鎮生活污水處理率達到60%”、“60%以上的中心鎮要建成污水集中處理設施”、“生活垃圾無害化處理率達到80%”等指標對於山區等欠發達地區要求過高，建議根據分類指導、分區控制的原則，對山區城鎮生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率等目標值作適當調整和放寬。

    三、有關環境監管。為實現“珠三角地區環境品質有所改善，山區、粵東和粵西地區生態保持良好”的規劃目標，建議強化規劃環評和區域環評，有效控制區域整體開發造成的環境污染和生態破壞；重點工業污染源由省環保局統一審批、監管；有條件的地方設立鎮級環保管理派出機構；開發區實行屬地管理，由市級環保部門實行統一監管。

    四、有關管理機制和政策。機動車污染主要來源於在用車，建議強化在用車I/M制度，加強對在用車的監督與管理，認真研究並進一步細化車輛到期報廢制度；為改變“重經濟輕環保”而盲目追求經濟增長的現象，建議合理環保責任考核指標體系，加強與組織部門溝通和協作，強化環境保護責任考核機制；通過制定土地、稅收等優惠政策，鼓勵環境友好型和生態友好型工業向山區轉移，避免污染轉移，在加快山區經濟發展的同時，避免造成嚴重的環境污染和生態破壞。

    五、有關能力建設。山區等欠發達地區的環境監測、監察等技術能力較為薄弱，建議加強山區監測設備和執法裝備等硬體設施的建設水準，提高環境監管能力。

    六、有關環保工程。建議結合已有電廠及規劃新建電廠，詳細列出脫硫重點工程項目表，以便於實際操作；鋻於目前我省污水處理廠運行效率低的情況，建議在規劃中強化污水處理管網配套建設等方面的內容，改變污水處理廠成“曬太陽工程”的現狀。

    七、有關規劃階段性實施計劃。建議制定規劃實施方案，工程建設進度和資金籌措，同時明確部門責任，分工協作。

    最後，李清局長作會議總結發言，他強調，“十一五”環保規劃是今後五年我省環保工作的綱領性文件，各級環保部門務必高度重視。各地“十一五”環保規劃的編制要充分考慮規劃實施的可操作性和可達性，要與未來五年當地環保工作的重點相結合，注重對重大環境問題的深入研究，結合省委、省政府加快山區、粵東、粵西經濟社會發展的戰略部署，科學編制各地“十一五”環保規劃，引導我省經濟、社會、環境協調可持續發展。另外，規劃將根據各地的意見進行修改完善，同時廣泛徵求省直有關部門的意見和建議，進一步增強規劃的科學性和可操作性。

抄送：省府辦公廳、省直有關部門，各地級以上市人民政府、環保局，廣東省環境保護與生態建設“十一五”規劃領導小組、辦公室等有關人員。