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| 環保部部長周生賢：努力增強環境與經濟的協調性 |
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| 撰寫時間:
2008-12-03
文章作者:
文章來源:
中國經濟週刊 |
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據初步測算，今年前三季度，中國化學需氧量和二氧化硫排放量與去年同期相比分別下降2.7％和4.2％，繼續保持了雙下降的良好態勢。這是污染減排在去年首次出現“拐點”的基礎上，今年努力克服接連發生的南方低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害造成的困難，以及當前國際金融和經濟形勢更加複雜多變的情況下取得的，充分表明我國保護環境的力度不斷加大，環境與經濟的協調性有所增強。
發展的協調性是科學發展觀的基本要求
發展的協調性是科學發展觀的基本要求之一，包括發展品質(速度、結構、效益)的協調性、發展要素(人口、資源、環境)的協調性、發展動力(投資、消費、出口)的協調性和發展格局(城市、農村、區域)的協調性，其中發展要素的協調性，就是要努力實現人口、資源、環境相協調。
從對環境問題的認識到解決環境問題的方法，人類社會經歷了一個實踐深化、認識提高的歷史過程。我們逐步認識到，環境污染追本溯源，是由於人口、資源、環境三大發展要素不協調造成的，一部環境保護的歷史就是一部正確處理環境與經濟的關係史。
空氣是重要的環境要素之一，人的生存離不開空氣，人的健康離不開潔凈的空氣。大氣污染對人類社會的傷害，早已成為現代文明進程中揮之不去的夢魘。1948年美國賓州的多諾拉小鎮，數日中煙塵籠罩，導致5000多人病魔纏身；1952年的英國倫敦，嚴冬裏濃霧深鎖，4000多人在污濁的大氣中溘然長逝。震驚世界的八大環境公害事件中，有5件源於大氣污染。
反思過去，把握當前，是為了創造更加美好的未來。環境是人類生存和發展的基本條件，環境改善是關係民生的重大問題。
推廣綠色奧運成果 實現環境與經濟的雙贏
經過不懈努力，奧運會和殘奧會期間，北京市空氣品質達標率為100％，其中分別有10天和兩天達到一級標準，二氧化硫、一氧化碳、二氧化氮和可吸入顆粒物等各項污染物濃度日平均值比去年同期下降50％左右，達到世界發達城市水準，為近10年來最好狀況。
奧運環境品質保障工作不僅為北京奧運的圓滿成功提供了有力支援，而且成功塑造了在一個發展中大國改善區域環境品質、推動環境與經濟協調發展的全新案例。奧運籌辦7年來，北京市經濟年均增長率達到12.4％，服務業產值和從業人員比重均超過70％，城鄉居民生活水準顯著提高，環境品質連年得到改善，實現了環境與經濟的雙贏。
在綠色奧運理念的實踐中，北京市經濟結構發生了轉型，發展方式實現了根本性轉變，發展協調性得到顯著增強。北京綠色奧運的成功舉辦充分說明，增強發展協調性對於從根本上解決環境問題，改善環境品質，具有十分重要的現實意義。
總結推廣綠色奧運的成果，其中一條重要經驗，就是要全方位地加強環境保護，加快建設生態文明，促進人與自然、人與社會和諧，進一步增強發展品質的協調性、發展動力的協調性、發展格局的協調性和發展要素的協調性，形成區域環境品質改善和經濟發展品質提高的良性迴圈，建設資源節約型、環境友好型社會。
環境保護是協調發展的根本要求
從再生產的全過程加強環境保護
要積極推行清潔生產，建立健全強制與激勵相結合的機制，促進企業在生產全過程實現節能、降耗、減污、增效的綜合效益，提升市場競爭力。要大力發展迴圈經濟，開發和推廣節約、替代、迴圈利用和減少污染的先進適用技術，推進工業園區和工業集中區生態化改造，提高能源資源利用效率。要嚴格環境執法，對污染企業保持高壓態勢，堅決淘汰落後產能，推動產業結構優化升級，引導傳統產業走上科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。
積極扶持環保產業發展
應當把發展環保產業作為擴大內需的重要方面，把新能源和可再生能源開發、節能、節水、節材、污染治理等新興產業培育成新的經濟增長點，著重改善環境民生。要制定和完善促進環保產業發展的戰略、政策及標準體系；推動技術創新體系建設，提升環保產業技術水準；加大投入力度，創建多元化的產業投資環境；大力發展環境服務業，加快環境服務業市場化、產業化進程；積極扶持骨幹企業，引導中小型企業向專、精、新、特的方向發展；加強監管，建立統一、開放、公平、有序的產業市場。繼續加大宣傳力度，提高公眾環境意識，促進節能環保產品市場需求持續增長，拉動環保產業快速發展。
全面推進城鄉和區域環境保護
針對珠三角、長三角城市群灰霾天氣等突出的區域性環境問題，推廣北京奧運會環境品質保障工作的區域污染聯防聯控經驗，進一步研究制定區域環境管理政策，加快區域環境品質改善步伐。
尊重自然規律，落實全國生態功能區劃配套政策措施，推動不同區域按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的要求，合理選擇發展方向，形成各具特色的發展格局。同時，城市環境和農村環境是有機整體、不可分割。不解決好農村環境問題，城市環境的暫時改善也長久不了。必須把農村環境保護擺上與城市環境保護同等重要的地位，堅持城鄉環境保護協同推進，突出抓好農村飲水安全，著力防治工農業生產污染，穩步推進農村環境綜合整治，促進城鄉環境品質全面改善。
動員全社會的力量推進生態文明建設
人口、資源、環境是發展的三大要素，人口具有能動的決定性作用，既可以是資源、環境的消費者，也可以是資源、環境的保護者。因此，需要動員全社會力量推進環境保護和生態文明建設。建設生態文明，實質就是建設以資源環境承載能力為基礎、以自然規律為準則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會。
必須把加強生態環境保護放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭，努力形成符合生態文明建設要求的生產方式和消費模式。大力推進可持續發展的體制建設，健全和落實資源有償使用制度、生態環境補償機制和嚴格的環境保護目標責任制。重點搞好重點流域水環境綜合整治，讓不堪重負的江河湖海得以休養生息、恢復生機。經過長期堅持不懈的努力，推動全社會牢固樹立生態文明觀念，營造全社會關心、支援、參與環境保護的文化氛圍，讓生態文明之花在每一個有覺悟的中國公民心中綻放。
當前，全球面臨的環境挑戰日趨嚴峻，各國應該用相互聯繫的眼光看待環境問題，加強更加務實的國際環境合作與交流。尤其是在國際經濟形勢更加複雜多變，全球經濟增長明顯放緩的情況下，發達國家應繼續保持對發展中國家的官方環境援助資金不減少。同時，打破環境技術合作壁壘，建立合理的技術轉讓機制，推動技術與資金在全球範圍內更加合理配置和流動，努力促進世界各國環境與經濟協調發展，為保持全球金融和經濟穩定發揮積極的作用。 |
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