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7月20日17時30分，北京“單雙號限行”首日。北四環路保福寺橋下車流較一年前同一地點（下圖）明顯減少。
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核心提示
奧運期間北京道路交通運行狀況良好，北京市政府官員在盤點奧運成績單時表示，奧運會期間的臨時減排措施將會以一定形式固定下來。然而，頗受關注的“單雙號限行”政策尚無定論。在享受了奧運帶來的藍天之後,限行政策是否一以貫之？在解決環境之困和方便市民出行間,如何找到最佳平衡之策？本報記者一線調查表明：緩解大都市交通擁堵之道，除了推行公交優先戰略，還應該輔之以其他措施。
北京奧運落幕，備受關注的交通經受住了奧運“大考”。
“奧運期間北京道路交通運行狀況良好，確保了賽事交通的安全、準點、可靠、便利，同時最大限度地兼顧了社會交通的有序、安全、暢通，很多市民享受到了道路交通的快捷和便利帶來的心情舒暢。”北京市公安局公安交通管理局副局長王立在8月23日的新聞發佈會上說。
時下，人們在密切關注奧運交通所帶來的暢快的交通、清新的空氣如何延續？
車號限行
兌現“綠色”立竿見影
北京的環境和交通之困由來已久。北京奧申委副秘書長孫大光曾透露，早在2001年投票決定主辦城市時，交通問題和環境問題就是奧會委員的主要疑慮。對此，北京承諾：把2008年奧運會辦成一次“綠色奧運，科技奧運，人文奧運”。為了兌現承諾，北京在城市建設、環境保護等方面做了大量工作，實行“單雙號限行”，就是一項重要措施。
2006年11月中非合作論壇北京峰會和2007年“好運北京”賽事期間，北京開始實行“單雙號限行”、錯峰上下班等交通管制措施，取得良好效果。之後環保專家預測，通過限行，北京在奧運期間能削減近12萬噸污染物，相當於限行前北京機動車污染物排放總量的63%。
從2008年7月20日起，北京正式開始實行為期兩個月的限行政策，23日北京市政府交出的“答卷”中，成績之一就是過去的16天裏空氣品質全部達標。而道路交通狀況更是明顯改善，市區的主要道路車流量比限行前下降了21%，車速比限行前大約提高27%。
市民們對北京環境和交通的改善更有“發言權”。維修工人何師傅每天大概有4—5個小時在公路上騎車，提及奧運期間的空氣品質，他說：“感覺變化很明顯，尤其最後一個星期，天高氣爽，比以前霧濛濛的好多了。”而對於交通狀況，記者隨機採訪的幾位乘坐公交車的市民都覺得，“現在公交車上花的時間比以前至少減少1/3，通暢多了。”
限行治堵
治標之舉還是治本之策
在針對“單雙號限行”是否應該長期執行的討論中，對環境和交通的改善是堅持者最重要的兩個理由，那麼城市環境污染和交通擁堵的根子究竟在哪兒？“單雙號限行”政策究竟是“鎮痛丹”還是“長效藥”？
據統計，北京城市道路年增長速度為3%左右，但最近幾年車輛增長速度和車流量年增長速度分別是道路增長速度的5倍和6倍。可見解決交通擁堵的關鍵不僅在於限制車流量，推進城市功能佈局及交通結構調整、提高公交運輸比率、增強公共交通吸引力以轉移人們對私家車的需求都很重要。
清華大學環境科學與工程研究院院長、中國工程院院士郝吉明說，機動車的污染除了和車多有關外還和道路擁堵直接相關，機動車在低速的情況下排放的污染物量很高。
實施限行後，北京每天減少近200萬輛機動車，相當於北京市機動車總量的1/3。車流量的減少能夠直接帶來車速的提高，二者結合自然能減少機動車污染量。在記者採訪的十多名車主中，所有人都說奧運期間行車速度有明顯提高，而油耗則明顯下降。
長期緩解
政府力挺公交優先
王立說，很多市民向交管部門反映，“單雙號限行”措施很好，有了公共交通的堅強保障，他們慢慢適應了不開私家車出行的交通方式，建議把限行措施長期堅持下去。王立建議，不妨在一定程度展開大討論，讓市民更多地發表意見，也可以為政府今後的決策提供一定的參考。
儘管將來的政策還不明朗，但政府這種傾心聽取民意的態度立刻引來巨大反響，人民網、新華網、新浪等各大網站都對“單雙號限行”措施該否長期執行展開網路調查。雖然各網站的調查結果不很一致，但可以看出，網民意見相持不下，交鋒激烈。
記者採訪的普通市民大都支援長期的限行措施，而“有車族”或準備購買私家車的市民則紛紛表示：如果長期限行，會考慮購買一輛小排量或便宜的車代步，“從限行入手並不能徹底改變交通現狀，反而會刺激私家車的消費需求”。也有車主建議，“如果一刀切的限行難以長期執行，劃區域的限制或者再細緻些的政策或許可行。”
北京市交通委副主任周正宇認為，奧運會的實踐進一步說明，北京交通未來的發展，根本在於公交優先戰略，“著眼于為廣大市民創造更便捷更舒適的出行環境，奧運會後北京將繼續推行公交優先戰略，這一點堅信不疑。”
專家觀點
“限行”外可補充或用他法
北京大學政府管理學院楊開忠教授認為，無論是哪個國家，當遇到奧運會這類特殊事件時，都有職責通過行政手段來維護公共利益、社會利益，這是符合大局和國家發展需要的。從目前奧運取得的成績和表現出來的效果來看，“單雙號限行”措施是非常好的。
他認為，凡事都有利有弊。“限行”是否該持續下去，首先要算一筆成本與效益的賬。
一方面是要找到好的途徑來衡量效益和成本。從經濟學角度，如果效益大於成本，就可以嘗試。對於不一樣的人，可能付出的成本和所得的效益都不一樣，且每個人的價值取向也不一樣。老百姓的意見很重要，但找到一個核算效益與成本的方法，通過適當的程式將這些很好的、全面的、動態的衡量展示出來才能疏導這種討論。
另一方面則是要符合國家發展的需要，體現國家的形象和意志。目前國家領導人都很重視生態文明，像溫總理承諾奧運後北京永遠乾淨就是一種態度。“單雙號限行”只是一種城市治堵方法，不一定是最好的，還可以有補充或者其他方法，比如像新加坡、日本收取擁堵費、提高停車費，南韓、美國減少公車、提供班車，或者提高車的排放標準，都是可以借鑒的。“這些都有賴於交通管理、環境保護相關部門與公眾一起研究、探討，儘早制定動態、全面、科學的辦法。” |
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