《生活垃圾填埋場污染控制標準頒布》這個新標準的實行，對於垃圾填埋場的選址、設計、施工、驗收等都做了一系列明確的規定；對於垃圾滲濾液控制也提出了要求，這些新規定將會給以後的垃圾處理帶來什麼？將會產生哪些效益？本期繼續探討相關話題。
　　

　　 新修訂的《生活垃圾填埋場污染控制標準》近日由環境保護部頒布執行後，與新標準相關的資金投入和效益問題引起有關部門的高度重視。為此，記者就生活垃圾填埋場污染控制新標準頒布執行後的資金投入與效益分析等問題採訪了環境保護部科技標準司有關負責人。
　　
　　怎樣才能達到新標準要求？
　　
　　要加大填埋場建設投資及滲濾液處理設施投資
　　
　　這位負責人介紹說，我國每年產生約1.6億噸城市生活垃圾。根據2005年統計，我國城市生活垃圾中有44％填埋處置，28.5％簡易填埋，7.3％堆肥和焚燒處置，而19.8％被隨意丟棄。由此可以看出，目前我國城市生活垃圾的90％以上的處置方式是不同標準的填埋(或堆置)。如果按照全國城市生活垃圾產生量為1.6億噸和填埋率80％計，如果按照每立方米填埋容積建設費用為30元，每噸垃圾填埋運營費用為60元計，則全國城市生活垃圾填埋場的建設費約為64億元，年運營費約為77億元。而我國2004年全年垃圾處理總投資僅為53億元(除填埋外還包括焚燒、堆肥、轉運等設施建設)，城市市容環境衛生的總維護費用僅為149億元(其中包括清掃和垃圾收集、壓縮、中轉、運輸以及焚燒、堆肥、填埋等垃圾處理費用)。而隨著城市生活垃圾產生量的持續增加以及建設和維護費用單價的提高，垃圾填埋場建設投資將不斷提高。因此，如果嚴格按照新標準要求建設和運行生活垃圾填埋場，還需要大幅度加大填埋場建設投資和運行費用。
　　
　　他還告訴記者，垃圾滲濾液處理費用是垃圾填埋場運行費用的重要組成部分。根據統計估測，如果要達到新標準要求，其滲濾液處理設施建設投資為6~10萬元/噸，運行費為20~45元/噸。如果按照最大月平均降雨量250mm計，垃圾填埋率80％計，按照前述假設計算，如欲達到標準，全國垃圾填埋場滲濾液處理設施投資需要達到96億元，這將超過填埋場總建設費用；滲濾液處理運行費4.14億元，將佔垃圾填埋處置運行費用的6％。由此可以看出，如欲達到本標準要求，還需要進一步加大滲濾液處理設施建設投資強度和運行費用。
　　
　　新標準會帶來哪些效益？
　　
　　生態效益、人體健康效益以及控制排放帶來的經濟效益
　　
　　但他同時指出，生活垃圾填埋場所產生的污水(包括滲濾液和蓄水池廢水)中的很多污染物具有多種毒性效應，其中有些污染物可以在水生生物體內生物富集或在環境中持久存在。執行生活垃圾填埋場污染控制新標準後將大幅度減少COD和其他有毒有害物質的排放，減少垃圾對土壤、地下水的污染，這將帶來極大的社會效益和環境效益。儘管無法把非毒性物質的減量效益貨幣化，但是，這些污染物的排放會對人體健康和環境產生有害的影響。因此，執行修訂後的《生活垃圾填埋場污染控制標準》的環境效益主要表現在以下幾個方面:生態效益，人體健康效益，以及控制生活垃圾填埋場的污染物排放的經濟生產力效益。
　　
　　他說，假設全國每年產生的城市生活垃圾的90％被填埋處置，填埋厚度為10m，按入滲率60％計，則年產生滲濾液約920萬立方米。如果按照滲濾液COD濃度平均為5000mg/L計，則滲濾液產生約4.6萬噸COD，相當於2006年全國COD總排放量1428萬噸的0.3％。如果考慮農村和鄉鎮生活垃圾，這一比例將會大幅度提高。實際上，這些污染物絕大部分可能會進入土壤，嚴重污染土壤和地下水，對飲用水水質造成威脅，降低土壤利用價值。如果全國城市生活垃圾填埋場有1/3達到標準要求，無滲濾液滲漏而且滲濾液處理達標，則COD產生量將會降低32.7％；如果有2/3達到標準，COD產生量將會降低65.3％；如果全部達標，則COD將會減少4.5萬噸，相當於全國COD減排0.3％。
　　
　　談到控制生活垃圾填埋場的污染物排放的經濟生產力效益，這位官員介紹說，截止到2007年12月28日，我國有8個在聯合國CDM執行理事會註冊成功的生活垃圾填埋氣CDM項目，減排二氧化碳當量共233萬噸。按目前交易價格估計，生活垃圾填埋場CDM項目年收益為2.3億元。由於生活垃圾填埋場污染控制標準是強制執行的標準，標準的實施將會使高濃度生活垃圾填埋場失去申請CDM項目的資格。
　　
　　但他進一步分析道，根據《IPCC導則》推算，2005年我國城市生活垃圾填埋場產生甲烷氣體約250萬噸。隨著我國垃圾填埋場的建設，垃圾填埋場甲烷氣體的產生量將會持續增長。據估算，到2020年垃圾填埋比例將達到57％，甲烷產生量將會增加到670萬噸。假設全國城市生活垃圾產生量2.65億噸(2020年估測值)，填埋率為80％。如果填埋場全部符合標準，填埋氣體一半被利用或者焚燒，一半填埋氣體中甲烷含量小于5％，則全國垃圾填埋場甲烷產生量將減少870萬噸。根據《中華人民共和國氣候變化初始國家資訊通報》，1994年全國甲烷排放量為3429萬噸，而前述減排量為其25％，對我國的節能減排工作將是一個很大的促進。同時，這一減排量的二氧化碳當量約1.83億噸，遠大於生活垃圾填埋場CDM項目所產生的減排量。新標準實施後，如果這些減少的甲烷中有一半被利用，甲烷年利用量為435萬噸，相當於826萬噸標煤。按目前交易價格估計，可獲得收益約40億元，遠大於CDM項目的收益。