在省環保局保持共產黨員先進性教育活動動員大會上的講話

李  清

2005年1月28日

同志們：

    根據中央和省委的部署，局黨組今天在這裡召開全局系統開展保持共產黨員先進性教育活動動員大會，會議主要內容是以“三個代表”重要思想為指導，以胡錦濤總書記視察廣東的重要講話精神為動力，認真學習貫徹中央和省關於保持共產黨員先進性教育活動工作會議精神，安排部署我局先進性教育活動工作。下面我講幾點意見。

一、充分認識開展先進性教育活動的重要意義

黨的十六大提出，要在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這是我們黨在新世紀新階段為全面提高黨員隊伍整體素質，全面推進黨的建設新的偉大工程，從而為實現全面建設小康社會提供堅實政治保證而作出的重要戰略部署。具有十分重要的意義。

（一）開展先進性教育活動，是堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員的重要舉措，是增強和凝聚黨心民心、鞏固執政基礎的迫切需要

馬克思主義政黨的先進性，首先體現在理論的先進性，我們黨從它誕生之日起，就把馬克思主義確立為指導思想，並在長期的奮鬥中堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，產生了毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想這三大理論成果。這些理論成果，堅持馬克思主義基本原理和世界觀、方法論，與馬克思主義一脈相承，具有科學性；堅持與時俱進，從實際出發，實事求是，準確把握時代脈搏和發展大局，在實踐中豐富和發展，具有真理性；堅持把當前執政使命與社會主義建設的目標、人類社會發展的趨勢統一起來，體現了三大規律的高度統一，具有規律性；堅持從實踐中來到實踐中去，從理論上總結了我們黨80多年艱苦卓絕的歷史實踐和馬克思主義150多年波瀾起伏的發展歷程，又從實踐上指導我們從勝利走向勝利，取得了舉世矚目的成就，具有實踐性；堅持馬克思主義的群眾觀點，反映了群眾的意願和要求，代表最廣大群眾的根本利益，具有群眾性。

先進的思想理論，是凝聚全黨意志的靈魂，是黨百折不撓的精神支柱，也是黨奮鬥不息的動力源泉。實踐證明，思想理論的堅定是最根本的堅定，思想理論的清醒是最根本的清醒。“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發展的最新成果，深刻總結了實踐創造的新鮮經驗，使人民深深感受到隨著時代、實踐和科學的發展而發展著的馬克思主義的強大生命力。

開展先進性教育活動，最根本、最直接的就是要深入學習、全面貫徹“三個代表”重要思想，把“三個代表”重要思想貫徹落實到社會主義現代化建設的各個領域，體現到黨的建設的各個方面。黨員是黨的細胞，建設一支高素質的黨員隊伍，是貫徹“三個代表”重要思想的根本保證。通過開展先進性教育活動，進一步用“三個代表”重要思想教育全體黨員，用“三個代表”重要思想指導新的實踐，使廣大黨員成為“三個代表”的堅定實踐者，使黨的基層組織成為“三個代表”的組織者、推動者，始終保持先進性，始終充滿生機與活力，更好地擔負起執政興國、開創中國特色社會主義事業新局面的歷史重任。

（二）開展先進性教育活動，是貫徹落實科學發展觀，繼續發揮排頭兵作用的思想保證

2003年4月，在我省非典疫情非常嚴峻的時刻，胡錦濤總書記親臨廣東視察，鼓勵我們萬眾一心戰勝非典。視察期間，胡總書記發表了重要講話，提出了科學發展觀的思想。2004年12月，胡錦濤總書記再次視察廣東，又提出了廣東要繼續抓住機遇，奮發努力，紮實工作，不斷創新發展思路，增強發展動力，提高發展水準，努力在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用。科學發展觀是我們黨領導社會主義建設和改革開放實踐的科學總結，是解決經濟社會發展中突出問題和深層次矛盾的理論武器，是新世紀新階段關係國家發展全局的指導方針，是加強黨的執政能力建設的重要指導思想。能否完成黨中央和胡錦濤總書記對廣東的殷切期望和歷史重托，很大程度上取決於廣大黨員幹部充分發揮先鋒模範作用，樹立和落實科學發展觀。環保部門作為貫徹落實科學發展觀的重要職能部門，參與和組織有關環境政策和法律法規的制定和實施，肩負著全省環境保護工作的管理、指導、協調的任務，環境保護事業與人民群眾的生產生活、與經濟社會的發展進步息息相關，體現了黨的執政能力。開展先進性教育活動，就是要把科學發展觀落實到黨員的具體行動中，把黨員的先進性發揮出來、積極性調動起來、創造性激發出來，更好地發揮排頭兵作用。我省的環境保護工作，在省委省政府的正確領導下，近幾年有了很大的加強，取得了明顯成效，但我們也必須清醒地認識到，廣東作為全國的經濟大省，環境問題也較為突出。我們既要解決歷史積存的環境污染問題，又要應對當前經濟加速發展給環境造成新的壓力。要逐步解決環境污染問題，完成好省委省政府交給環保部門的任務，任重而道遠。我們必須從增強黨的執政能力的高度，從促進經濟社會和環境的可持續發展的高度，從滿足人民群眾對環境品質的需求的高度，不斷增強環保系統廣大黨員幹部的歷史責任感和使命感，不斷創新發展思路、增強發展動力、提高發展水準，為廣東全面建設小康社會，率先基本實現社會主義現代化作出我們的貢獻。

（三）開展先進性教育活動，是加強和發展黨的執政能力建設的基礎工程，是環保執政為民的具體行動

黨員是黨的細胞，黨的工作要靠黨員去落實，黨的執政地位要靠黨員去維護，各項經濟社會發展目標的實現，歸根到底要靠各級黨組織和廣大黨員去動員群眾、組織群眾、帶領群眾共同奮鬥，人民群眾也會從黨員身上來認識黨的形象，從黨員的先進性來認識黨的先進性。因此，黨員的素質高低、黨員的能力強弱，黨員的形象好壞，直接關係到黨的各項工作任務的落實，關係到黨在人民群眾中的地位，甚至影響到黨的執政地位能否鞏固與加強。在省委省政府的領導下，省環保局黨組堅持黨的基本路線，認真貫徹中央和省委的工作部署，團結和依靠廣大黨員幹部，克服困難，開拓創新，促進了環保工作不斷向前發展。就省局系統來說，目前13個直屬基層黨組織和313名黨員（其中在職黨員213人）總體狀況是好的，能發揮先鋒模範作用和戰鬥堡壘作用。在前年的抗擊非典戰鬥中，我們的共產黨員發揚不怕苦不怕累、不怕犧牲的精神，深入到非典防治的第一線，加強環境監管和現場檢查，為戰勝非典作出了積極貢獻。近年來，在推進珠江整治、治污保潔、環保規劃等重點工作中，我們的黨員解放思想，與時俱進，不斷解決工作中出現的新問題、新情況，有力地推進環保各項重點工作不斷向前發展並取得成效。在環保執法行動中，我們的黨員實事求是、嚴格執法，切實維護人民群眾的環境權益，樹立了環保部門依法行政，執政為民的形象，促進了全省環境品質的改善。但是也應該看到，我們的黨員和黨組織也還存在一些不容忽視的問題，有的基層黨組織堅持“五個一”制度不經常，思想政治工作薄弱，缺少經常性的批評教育；有的基層黨組織凝聚力和戰鬥力不強，黨員的先進性不突出；黨員隊伍中存在著理想信念模糊和極端個人主義現象；有的黨員重技術業務，輕政治理論學習，重實踐操作，輕理論思維，缺乏工作的全局性和前瞻性，創新意識不夠強。所以開展先進性教育活動，就是要把經常性教育和集中教育結合起來，集中一段時間，認真解決影響黨的先進性、削弱黨的執政成效、損害黨和人民事業的突出問題，始終保持黨員隊伍的先進性；就是要通過先進性教育活動，提高領導幹部、廣大黨員和黨組織對黨的歷史地位和執政使命的適應能力，進一步固執政為民之本、強立黨為公之基，把執政能力建設落實到基層，落實到黨員，落實到環境保護的各項工作中去。從我局的實際工作看，開展先進性教育活動就是要以省委省政府提出的建設“綠色廣東”為目標，加強環境保護和生態建設，不斷提高為可持續發展服務的能力；加強環境宣教工作，倡導環境文化和生態文明，不斷提高建設先進文化的能力；執政為民，真抓實幹，不斷提高解決群眾關心的環境問題的能力；加強作風建設，推進依法行政，不斷提高環境監督管理的能力。要圍繞大力發展迴圈經濟，促進經濟增長方式轉變，落實環保規劃，實施珠江綜合整治和治污保潔工程為重點，全面推進環境建設，讓全省人民喝上乾淨的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食品，住上舒適的住房，在良好的環境中工作生活。以環境保護工作的業績體現共產黨員先進性教育活動的成效，為我省全面推進黨的建設新的偉大工程作出貢獻。

總之，我們必須深刻認識這次教育活動的重大意義，務必把思想統一到黨中央的重大決策上來，按照中央和省的部署，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，推進教育活動紮實有序進行，確保教育活動達到預期目的，取得明顯成效。

二、明確目標，統籌安排，認真落實各階段工作部署

中央、省對開展先進性教育活動進行了具體部署，確定此次開展先進性教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會以及省委九屆五次、六次全會精神，按照立黨為公、執政為民的本質要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，緊密聯繫我省改革發展穩定工作的實際和黨員隊伍建設的現狀，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，促進影響本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題的解決，不斷增強黨員隊伍和黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為我省在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化進程中更好地發揮排頭兵作用，提供堅強的政治保證和組織保證。

開展先進性教育活動的目標是，一要提高黨員素質。進一步增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，爭當時代先鋒，做到“三有一好”；二要加強基層組織。進一步鞏固黨執政的組織基礎；三要建設和諧廣東。進一步營造文明法治、穩定和諧、諒解寬容的社會環境；四要服務人民群眾。進一步增強全心全意為人民服務的宗旨觀念，改進作風，密切黨群幹群關係；五要促進各項工作。推動我省加快發展、率先發展、協調發展，更好地發揮排頭兵作用。

中央、省對開展先進性教育活動的總體安排是，分三批進行，每批半年左右時間，其中集中學習教育的時間一般不少於3個月。第一批是縣及縣以上黨政機關和部分企事業單位，從2005年1月開始到6月基本結束，我們省環保局就屬於這一批。第二批是城市基層和鄉鎮機關，從2005年7月開始到12月基本結束。第三批是農村和部分黨政機關，從2006年1月開始到6月基本結束。

按照中央、省的工作部署，我局開展先進性教育活動的總體安排是，從1月下旬開始，分先進性教育學習、先進性分析評議、整改提高等三個階段，每階段30天左右，至5月中旬結束。學習動員階段主要是進行思想動員。學習理論、學習典型、提高思想認識，組織黨員學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、《爭創“三有一好”做時代先鋒》、《我是共產黨員》等書目，組織觀看《讓黨旗更鮮艷》電影片，重點學習《黨章》，認真學習牛玉孺、任長霞等先進典型，學習環保系統先進人物、先進事跡，見賢思齊，不斷增強踐行“三個代表”重要思想自覺性。要把正在開展的“理想、責任、能力、形象”教育活動融入學習中去，豐富學習內容和形式，要引導黨員把理論學習與環保實踐結合起來，探索在環保工作中保持共產黨員先進性的新方法、新途徑，加強環保執政能力。分析評議階段要組織黨員和黨員領導幹部對黨章規定的黨員八項義務和黨員領導幹部的六個基本條件，按照“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五個力戒”、“三有一好”的要求，全面總結自己十六大以來的思想、工作和作風等方面的情況，重點找出存在的問題，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，領導幹部要從權力觀、地位觀、利益觀等方面進行剖析，從環保執政為民的角度檢查是否用好手中的環保權利。各黨組織要採用各種形式廣泛徵求群眾意見並向黨員如實反饋，黨員領導幹部要多層次徵求有關方面的意見，廣泛開展談心活動。通過召開專題組織生活會、專題民主生活會，認真落實省委提出的“八個一”。整改提高階段，要對照徵求意見、自我剖析搜尋出來的問題和民主評議反映出來的問題，認真制定整改措施，明確整改重點、落實整改責任，認真抓好整改並切實接受群眾監督。

三、加強領導，突出重點，確保先進性教育活動卓有成效

這次先進性教育活動任務重，要求高。因此，必須堅持高標準、嚴要求，防止走過場，確保取得實實在在的效果。我在這裡提出四點要求：

（一）要切實加強組織領導。為了加強對先進性教育活動的領導，局成立了共產黨員先進性教育活動領導小組，由我擔任組長，其他黨組成員任副組長。並制訂了《省環保局保持共產黨員先進性教育活動工作方案》。按照活動方案的要求，局黨員領導幹部要認真負起責任，抓好分管部門、單位、聯繫點的教育活動，要帶頭講黨課，帶頭參加教育活動，認真落實好省委提出的“八個一”等要求。各部門、各單位要建立層層抓落實的責任制。機關黨委書記是直接責任人，黨支部書記是具體責任人，業務部門負責人要主動配合，抓好教育，切實負起責任。各部門、各單位主要負責同志一方面要認真安排，精心組織好所在單位的教育活動，確保各階段任務的完成。另一方面要以普通黨員的身份參加教育活動，帶頭上黨課，聯繫自己的學習心得，宣講實踐“三個代表”重要思想、保持共產黨員先進性的認識和體會；帶頭進行先進性分析，以普通黨員的身份參加民主評議，積極開展批評與自我批評；帶頭找準存在問題，落實整改措施。要立足部門實際，在創新中推動落實，探索規律，總結經驗。

（二）要切實加強正面教育、自我教育。這次先進性教育，要堅持正面教育、自我教育為主，把“三個代表”重要思想教育黨員、武裝頭腦貫穿全過程，努力提高黨員自我教育、自我改進、自我提高的實效性。在學習教育階段，要原原本本地組織黨員學習十六大報告、十六屆四中全會的文件和新黨章，學習中央規定的必讀篇目。有的篇目是過去多次學過的，要“溫故而知新”，從實踐“三個代表”的高度去深刻認識和理解，從保持黨員先進性的高度去深刻領會和把握，從解決思想問題、實際問題的需要出發去深刻體會和思考。要深入開展黨員先進性標準大討論，使大家明確保持黨員先進性的具體要求，注意用先進典型來啟迪、教育和激勵黨員，用反面典型來警示黨員。在分析評議階段，要敞開大門真心誠意徵求群眾意見，特別是組織有關人員，認真開展好黨員作風評議。注意引導廣大黨員對照先進性標準，從思想深處進行剖析反思，找準存在問題，明確努力方向。在整改提高階段，要積極引導黨員制定落實整改方案，在整改實踐中進一步受到教育，增強實踐“三個代表”、保持先進性的自覺性。對存在問題較突出的同志，要首先做好轉化工作，使他們通過教育轉化跟上隊伍，自覺按照黨章的規定嚴格要求自己。在整個教育活動中，要嚴格掌握政策界限，既不能回避矛盾，又要嚴格按照政策辦事，不搞群眾運動。要通過教育活動發現、培養和選拔優秀黨員幹部。對在先進性教育活動中反映出來的嚴重違紀違法問題，要及時查處。

（三）要切實注重推動工作。這是衡量先進性教育活動成效的重要標準。這次教育活動，必須以提高黨員素質、服務人民群眾、解決突出問題、促進各項工作為根本目的。各部門、各單位都要緊密結合實際開展先進性教育活動，以先進性教育推動各項工作。今年是改革發展重要的一年，各項任務繁重，工作較繁忙。我們一定要突出重點，統籌兼顧，把開展先進性教育活動與正在開展的“理想、責任、能力、形象”教育活動結合起來，與抓好“十百千萬”工程結合起來，與當前各項環保重點工作結合起來，切實做到“兩不誤”、“兩促進”。比如，行政業務部門要探索運用新的思想和理念，轉變觀念，轉變職能，轉變作風，提高效率，探索運用先進理想，實現管理工作新的突破。黨的工作部門要認真探索如何運用先進的黨建思想和理念，更好地解決為環保工作實現新突破服務。各部門、各單位都要從實際出發，緊緊抓住黨員隊伍存在的突出問題，緊緊抓住人民群眾反映強烈的熱點問題，緊緊抓住影響改革發展穩定全局的重大問題，緊緊抓住環保工作的重點，難點問題，一個一個地認真分析研究，切實加以解決，努力為廣東環保工作的發展，為廣東率先基本實現現代化作出貢獻。

（四）要切實加強檢查指導。為了加強對我局系統先進性教育活動的指導，省委派出了曾書記為組長的督導組，這是對我局先進性教育活動的重視和支援，對我局高標準嚴要求完成先進性教育活動各項任務具有重要的作用，我們要主動接受省教育活動督查組的督查和指導。在教育活動中，局黨員領導幹部要帶頭抓好分管部門、聯繫點、單位教育活動的檢查指導工作。要深入調查研究，找準、抓住、解決好黨員隊伍和機關工作中存在的突出問題，及時溝通資訊，總結經驗，嚴把品質關。在教育學習階段，重點圍繞增強學習教育實效抓督促檢查，堅決防止空對空的學習、空對空的議論；在分析評議階段，重點圍繞調動黨內外積極性、找準突出問題進行督促檢查，堅決防止自我分析表面化、程式化，民主評議搞形式主義；在整改提高階段，重點圍繞整改措施抓落實，堅決防止前緊後松、整改不見效果。必須強調，整個教育活動要堅持時間服從品質，進度服從效果。按照省委和督導組的要求及局的實施方案抓好教育學習，每一階段沒有達到要求的，不得轉入下一階段，以確保我局系統共產黨員先進性教育活動真正取得實實在在的成效。

最近省紀委轉發了中央紀委《關於2005年元旦、春節期間嚴格遵守廉潔自律規定，堅持禁止奢侈浪費行為的通知》，根據中紀委和省紀委的《通知》精神，我局最近專門下發了文件，要求認真貫徹落實《通知》精神，加強廉潔自律。全局黨員領導幹部一定要嚴格執行黨風廉政建設的各項規定，嚴禁收取紅包、有價證券和貴重物品，節日期間一律不準利用公款大吃大喝，發放禮品，嚴禁黨員領導幹部以任何形式參加賭博等違法活動，對不執行規定、違規違紀的問題和人員要嚴肅查處。要關心群眾生活，解決群眾的實際問題，讓大家過一個祥和的節日。

同志們，今年是貫徹落實十六大、十六屆四中全會和省委九屆五次、六次會議精神、是“抓落實、重發展、促發展”年，是我省率先實現現代化的重要一年，也是我省環保工作面臨重要機遇、實現重大突破的重要一年，工作任務很重。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，按照中央和省委的部署，深入開展保持共產黨員先進性教育活動，推動各項工作的創新與發展，為廣東率先實現現代化作出新的更大貢獻！