广东省环境保护局公众网

各地级以上市环保局、局机关各处室，各直属单位：

为深入贯彻国家环保总局最近颁布的“全国环保系统六项禁令”和“环保系统工作人员职业道德规范”，省局决定在全省环保系统开展“守禁令、正纪律、讲道德、树形象”的作风建设活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和目标

这次作风建设活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真学习胡锦涛同志在十六届三中全会和中央纪委第三次会议上的重要讲话，大力弘扬求真务实的精神，围绕建设一支“思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作”的高素质环保队伍，深入贯彻“全国环保系统六项禁令”和“环保系统工作人员职业道德规范”，加强纪律和职业道德建设，进一步转变工作作风，自觉做到依法行政和文明执法，树立良好的执法形象，以严格的纪律和优良的作风保证环保工作各项任务的完成。

这次作风建设活动的目标是：干部职工的思想政治素质、业务素质和职业道德水平得到提高，行业不正之风得到纠正和处理，自觉做到依法行政和文明执法，积极性和创造性得到进一步发挥；综合管理水平明显提高，环境执法力度进一步加大，群众反映强烈的热点、难点问题得到及时和妥善解决；全面实现五个新突破：一是服务经济发展，在发展中推进环保工作，实现参与综合决策的新突破；二是全力推进治污保洁、珠江综合整治等重点工程实施，实现全面治污工作新突破；三是创新管理机制，加强工业污染源达标管理，实现污染源长效管理的新突破；四是强化环保执法，增强执法有效性，实现加大环保执法力度的新突破；五是加强队伍建设，提高人员素质，实现环境管理能力建设的新突破。最终实现本地区环境质量得到进一步改善，广大人民群众对环保工作满意率有提高。

二、方法步骤

这次作风建设活动分三个阶段进行，具体如下：

第一阶段，学习动员，提高认识（4 月— 5 月）。

1、认真动员。召开动员大会，向全体干部职工讲明这次作风建设活动的目的意义和主要任务，以及必要性和重要性，做到提高认识，统一思想，人人参与，上下联动。

2、组织学习。组织环保系统干部职工深入学习“全国环保系统六项禁令”和“环保系统工作人员职业道德规范”，与纪律教育月活动结合起来学习毛泽东、邓小平、江泽民和胡锦涛总书记关于党的作风建设和党风廉政建设的论述，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《公民道德实施纲要》、《中华人民共和国行政许可法》、《中国共产党监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等法规和文件。

3、广泛宣传。运用写标语、办专栏、因特网、显示屏、知识竞赛、印发宣传资料等形式和利用当地新闻媒体，大力宣传“六项禁令”和“职业道德规范”，做到环保系统人人皆知。通过学习宣传，进一步统一思想，端正态度，明确要求，自觉遵守“六项禁令”和“职业道德规范”。同时，还要向社会和企业进行宣传，接受社会监督。

第二阶段，对照检查，开展评议（5 月— 7 月）。

1、开展自查自评。对照“六项禁令”和“职业道德规范”的规定和要求，广泛开展“自查、自评、自议”，认真查摆执法工作中的问题。一是查有无执法不文明、不依法执法，态度生硬、简单、粗暴，不按规定、不按程序、不依法办事；执法随意、处罚随便，不公正、不公平的行为。二是查有无执法不严、执法不力、执法不到位；在执法中不讲党性、不讲原则，不讲法纪，而是讲人情、讲关系、搞地方保护主义，执法疲软，失职渎职，甚至包庇袒护违法排污企业，充当保护伞的行为；三是查有无违反党风廉政建设有关规定，利用收费权、审批权、处罚权谋取私利的行为；四是查执法中有无违法犯罪、贪污受贿行为；五是查有无违反财经纪律，私设小金库，私分、挪用、挥霍公款、虚假报销的行为；六是查有无作风不正、工作不实，存在虚假水分的行为；七是查有无损害群众切身利益的行为；八是查职业道德教育是否落实，有没有发生突出的有损环保形象的人和事；九是查各项便民、利民、为民措施是否完善；十是查“治污保洁工程”的各项措施是否落到实处。通过开展以上“十查”，找准存在的主要问题，为下一步整改工作打好基础。

2、开展他评他议。一是召开业务联系单位、社会监督员和社会各界代表参加的座谈会，主动接受评议，广泛听取意见和建议；二是采取问卷调查、上门走访、设征求意见箱，联系电话等多种方法，广泛征求意见和建议，对群众反映的“热点”问题，特别是一些“老问题”，要认真调研并加以解决；三是要主动与人大、政协和社会知名人士加强联系，主动向他们通报情况，特别是在一些重要和敏感问题上注意做好解释工作，争取他们的帮助、理解和支持。

第三阶段，深入整改，认真总结（7 月— 9 月）。

一是要针对存在的问题，制定整改方案，提出整改措施；

二是进一步明确工作程序，建立和完善工作制度，从工作程序和制度上保证“六项禁令”和“职业道德规范”的执行；

三是对违反“六项禁令”和“职业道德规范”的人和事，要认真进行查处。

教育活动结束后，各单位要认真进行总结。各地级以上市环保局要将教育活动开展情况，于9 月底以前向省局写局面报告。

三、组织领导

为加强对这次作风建设活动的指导，省局成立教育活动领导小组，由局党组书记、局长李清同志任组长，其他党组成员为领导小组副组长，局机关各处室、直属各单位主要负责人为领导小组成员。下设办公室，办公室挂靠局纪检组、监察室。为便于沟通和联系，各级环保部门也应成立相应的领导和办事机构。各地级以上市环保局请于4 月 15 日前将领导和办事机构报我局监察室。

四、几点要求

1、要进一步提高对贯彻“六项禁令”和“职业道德规范”的认识，切实把这次作风建设活动组织实施好。贯彻“六项禁令”和“职业道德规范”是实践“三个代表”要求，维护群众利益的实际行动，是履行环境执法监督职能，提高依法行政和文明执法水平的有效措施，是加强行风建设，提高队伍素质的重要途径，也是完成今年环保工作任务，实现“十五”环保目标的有力保证。全省环保系统各单位要切实加强对这次作风建设活动的领导，认真部署，精心组织，采取有力措施，切实抓出成效。

2、要突出重点，提高活动的效果。一是抓好思想教育。要结合学习“六项禁令”和“职业道德规范”，开展理想信念教育、权力观教育、纪律教育和党风廉政教育，教育干部职工坚定建设有中国特色的社会主义信念，树立正确的权力观，自觉执行纪律，做到廉洁勤政、秉公执法，始终保护良好的精神状态。二是要抓好县市基层执法人员的教育，认真解决执法不严、违法不究、执法疲软，以及野蛮执法、作风霸道、工作简单粗暴等问题。三是认真开展自查自纠，抓好整改措施的落实。要针对存在的问题，认真进行整改，切实抓出成效。

3、要认真总结经验，大力表彰先进典型。要结合这次作风建设活动，对执行纪律和职业道德规范情况认真进行总结，肯定成绩，总结经验。要对执行“六项禁令”和“职业道德规范”好的先进典型大力进行表彰。各地级以上市环保局要向省局推荐 2 名先进典型，省局将汇编成册，发给各地学习，充分发挥先进典型的示范和带头作用。同时，对违反“六项禁令”和“职业道德规范”的人和事要给予纪律处分和通报批评，发挥反面典型的警示教育作用。

4、要加强制度建设，严格进行监督管理。通过这次学习教育活动，要把活动中行之有效的措施，用制度的形式固定下来，形成长期有效的监督制度；要做到“五个结合”：即把这次活动同学习贯彻《两个条例》相结合，加强党内监督和党外监督，形成权力正确行使的有效机制；同源头治腐相结合，加强廉政制度建设；同政务公开相结合，自觉接受群众监督；同环保法律法规教育相结合，努力提高法制观念和执法水平；同创建文明行业和创建百佳文明窗口活动相结合；大力创建文明单位、文明系统，总结表彰环保工作先进集体和先进个人，大力弘扬正气。

主题词：环保作风建设活动通知

广东省环境保护局办公室 2004 年3 月31 日印发