让“绿色广东”观念深入人心

———访广东省环保局局长李清

人民日报记者　翁淑贤

粗放型的经济增长方式带来的严峻环境与资源问题，已经成为广东可持续发展的重要制约因素，如果仍然维持现有的增长方式，广东的经济社会发展将难以为继。在这种背景下，广东省委、省政府提出建设“绿色广东”，具有十分重大的现实意义和深远的历史影响

中共中央政治局委员、广东省委书记张德江近日在全省学习贯彻胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神大会上首次提出建设“绿色广东”。这一结合广东实际的提法，强调环境与人、与经济乃至整个广东社会协调发展的重要性，让人耳目一新。日前，本报记者专访了广东省环保局局长李清，请他详细解读这一将为广东社会和经济可持续发展带来深刻影响的新思路。

“绿色广东”是促进广东经济社会环境协调发展的有效载体

记者：我注意到，张德江书记提出建设“绿色广东”的概念，并把它与经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东等并列在一起，作为进一步落实科学发展观、更好地发挥排头兵作用的重要抓手。这一提法对广东环保工作有何积极意义？

李清：建设“绿色广东”的提出，是树立和落实科学发展观的必然要求，是广东省委、省政府对可持续发展战略决策的归纳提升，也是广东基本实现现代化的战略选择。可以说，“绿色广东”已超出了环保的范畴，是促进广东经济社会环境协调发展的有效载体。

改革开放以来，广东经济持续快速增长。在2003年全省GDP占全国总量的1/9的基础上，2004年GDP增长率进一步达到14.2％。然而，广东相当部分的经济增长仍是靠高投入、高消耗、高污染来实现的，粗放型的经济增长方式没有得到有效改变。据统计，2003年全省能源综合消费量和电力消费量分别增长15%和17.8%，均高于全省GDP的增长速度。与江苏、浙江等沿海省份相比，广东的污染物排放水平明显偏高，广东万元GDP的废水排放量为40.2吨，而江苏为33.5吨，浙江为28.8吨，山东为19.8吨；广东万元GDP的化学需氧量排放为7.3吨，而江苏为6.1吨，浙江为7.1吨，山东为6.7吨。粗放型的经济增长方式带来的严峻环境与资源问题，已经成为广东可持续发展的重要制约因素，如果仍然维持现有的增长方式，广东的经济社会发展将难以为继。我认为，在这种背景下，广东省委、省政府提出建设“绿色广东”，具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。

“绿色广东”的概念超出了环保范畴，涵盖了经济、文化和环境三个层面

记者：“绿色广东”具体包括了哪些方面的内容？各有何侧重？

李清：“绿色广东”是以科学发展观为指导，坚持以人为本，运用生态学和循环经济的理念，依靠科技进步，强化环境意识，有效保护和合理利用自然资源，促进经济增长方式的转变，从而实现人与自然的和谐发展，实现自然资源系统和社会经济系统的良性循环。“绿色广东”不是简单的“绿化广东”的概念，其内涵十分丰富，大大超出了单纯的环境保护的范畴，包括了要求经济增长方式和消费模式的转变，涵盖了三个方面的内容：

一是绿色经济。绿色经济说到底是循环经济，其核心是减量、再用、循环的3R原则。绿色经济是整个“绿色广东”概念的基础，是实现可持续发展的重要途径。绿色经济的首要要求是转变高投入、高能耗、高排放、低效益的经济增长方式，通过调整产业结构，优化产业布局，发展清洁生产，最大限度提高资源利用率，使经济活动对自然环境的破坏和影响降到最小程度。它还要求不断转变和深化消费观念，实施绿色消费，选用绿色产品，减少垃圾产生，实现废物回收利用。

二是绿色文化。绿色文化是一种倡导人与自然和谐相处的理念，以崇尚自然、保护环境、资源的永续利用为基本特征，它是“绿色广东”的灵魂，又是“和谐广东”的重要组成部分。绿色文化提出：环境就是资源，就是资本，就是生产力。人类社会的发展进步必须以尊重自然、保护环境为基础，坚决摒弃先污染后治理，甚至只污染不治理的发展模式。

三是绿色环境。绿色环境指的是符合科学发展观的可持续发展的良性生态系统和自然环境。

发展绿色经济，倡导绿色文化，构筑绿色环境，建设“绿色广东”

记者：近期，“绿色广东”的建设将从哪方面着手？循环经济作为建设“绿色广东”的基础，将有何具体的规划，是否进行相应的产业布局调整？

李清：“绿色广东”的建设将围绕其覆盖的各个层面来展开。发展循环经济，倡导绿色消费是基础性的环节。广东将着手编制循环经济发展规划，建立循环经济政策法规体系，探索绿色经济核算体系和评估机制，积极推进资源节约和综合利用，逐步构建节约型的产业结构和消费结构。我们要引进循环经济的理念调整产业结构和布局，选择污染少、效益好的高新技术产业，大力发展第三产业。根据环境容量的要求，广东将把火电厂、重化工业等转移到东西两翼地区和沿海地区等有环境容量的地方。同时还要调整生产组织结构，转变家庭作坊式的落后生产组织结构，建设工业园区，统一规划，集中治污，形成规模效应。此外还要限制能耗高、污染重行业的发展。

记者：环保部门将采取什么具体措施来构筑“绿色环境”、推进“绿色文化”理念？

李清：积极实施环保规划，加强环境综合整治是构筑绿色环境的重要手段。广东面临多种环境问题，水问题尤为突出。目前全省污水处理基础设施建设进展很快，污水处理能力得到加强，但是水质性缺水问题仍很突出，珠三角水环境恶化的趋势尚未得到根本遏制。大气问题也开始抬头。去年以来，由于电厂脱硫缓慢和机动车尾气污染加重，大气污染问题也较往年突出。2004年全省二氧化硫排放可能达到110万吨，其中70%－80％是电厂排放的，然而，只有不到全省装机容量10％的机组安装了脱硫设施。同时，机动车的快速增加和有关政策法规的配套不完善又使机动车尾气排放处于“失控”状态。此外，土壤污染问题也不容忽视。

针对上述问题，我们更要认真实施环保规划，推进治污保洁、珠江综合整治等工程，并建立起污染源长效管理机制，建设全省120家省控重点工业污染源在线监控网络。另外，抓好农村生态示范村镇建设，重点解决好农村污水、垃圾两大问题。结合《广东省环境保护条例》、《关于对违反环境保护法律法规行为党纪政纪处分的暂行规定》等法律法规的实施，加强执法、打击环境违法行为。

我们还将大力倡导绿色文化，通过绿色学校、绿色社区、生态示范区等创建活动，提高公众的环保意识，让“绿色广东”之魂深入民心，使“绿色广东”的建设得到更多的关注和支持。

《人民日报》( 华南新闻2005年01月06日 第一版头条)