——国家环保总局局长周生贤在2007年全国环保厅局长会议上的讲话

　　三、今年主要任务

　　党的十六届六中全会明确要求，以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。去年召开的中央经济工作会议，把保护环境作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手，摆上了更加重要的战略位置。今年环保工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，认真贯彻国务院《决定》和第六次环保大会精神，按照“一二三四五六”的工作部署，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，深入开展“加强地方环保工作年”活动，切实加强环保系统“五大建设”，将中央关于环保工作的部署真正落到实处，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。

　　（一）千方百计完成主要污染物减排任务。去年全国主要污染物排放量不降反升，究其原因，一是产业结构调整进展缓慢，增长方式仍然粗放，本应淘汰的落后生产能力没有退出市场；二是前两年固定资产投资高位运行时审批的建设项目陆续上马，一些重污染行业产能过剩问题仍未得到有效控制，老账未还，又欠新账；三是环保投入严重不足，支撑条件尚未到位，政策措施见效并非一蹴而就，污染治理工程从开工建设到发挥效益需要一个过程；四是一些企业有法不依、违法排污，一些环保部门执法不严、监管不力。此外，环境统计数据不够健全，也影响有关指标的可比性。

　　去年污染排放不降反升，给今年的工作带来了更大压力。但也要看到，实现今年减排2%的目标有许多有利条件。从国家宏观政策来看，去年下半年以来，宏观调控成效进一步显现，经济运行中的一些突出矛盾和问题有所收敛，投资增幅回落；今年国家将继续加强和改善宏观调控，更加注重产业、信贷、土地、环保等政策的协调配合，建设项目准入门槛将进一步提高；国家将加快部分产能过剩行业结构调整，为淘汰落后生产工艺和设备提供了更加有利的条件；国家将完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，经济杠杆的作用将进一步加大。从治污能力建设来看，随着脱硫电价的完善和落实，加快建设电厂脱硫能力的势头将继续保持；随着城市污水处理政策的逐步落实，污水处理能力将进一步提高；随着部分污染治理工程开始发挥效益，污染减排的能力将进一步增强。从减排潜力来看，占工业化学需氧量排放量70%以上的造纸、食品、化工、纺织四个行业和占工业二氧化硫排放量60%以上的火电、水泥等行业，在结构调整、清洁生产和污染治理方面存在较大空间。我们一定要按照胡锦涛总书记的指示，“下最大决心，用最大气力，力求取得实际成效，否则资源环境与经济社会发展的矛盾就会越来越突出，甚至会造成积重难返的局面。在这个问题上，我们没有退路。”“必须采取有力措施，充分挖掘潜力，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。”

　　一是建立和完善科学的减排指标体系。今年上半年，要严格按照分配指导意见的要求，将主要污染物削减任务分解落实到县（市）和排污单位。要改进统计方法，完善统计制度，尽快落实环境统计、排污申报、排污收费“三表合一”，着力做好重点污染源排污数据的统一采集、统一核定、统一公布，逐步形成科学的环境统计体系，确保数据的准确性，增强时效性。要建立排污总量控制台账，及时掌握老污染削减和新污染增加动态变化情况，为采取针对性的措施奠定基础。

　　二是建立和完善准确的减排监测体系。为了准确核定污染减排总量，总局将占全国主要污染物工业排放负荷65%的污染源和城市污水处理厂，确定为国控重点污染源，并将向社会公布名单。所有新建燃煤电厂在建设配套脱硫设施的同时，必须同步安装烟气排放在线监测装置，所有国控重点污染源必须在2008年底前安装自动监测设备，未安装前由监测总站组织各地开展监督性监测。省、市（地）、县（市）也要分层次确定各自监测的重点污染源，各级地方环保部门要督促有条件的企业尽快安装自动监测设备，对没有安装的，要增加监督性监测频次，提高数据质量。要深入研究污染源监测与环境质量监测的关系，以环境质量监测校验污染减排的成效，以建立减排监测体系为突破口全面带动先进的环境监测预警体系建设。

　　三是建立和完善严格的减排考核体系。要把强化政府责任作为完成污染减排目标的关键环节，尽快出台《“十一五”主要污染物排放总量考核办法》，对因工作不力没有按期完成任务的，取消总局授予的有关荣誉称号；要配合有关部门建立问责制度，严肃追究有关人员的责任。从今年开始，每半年公布一次全国和各省（区、市）主要污染物的排放情况，接受社会监督。未经国家核准，各省（区、市）不得自行公布减排数据。

　　要采取更加有力的措施，加大主要污染物的削减力度。以火电行业为重点，大力削减石化、钢铁、有色、水泥行业的大气污染物排放；以造纸行业为主攻方向，重点抓好化工、酿造、印染行业的水污染物削减工作。大力推进清洁生产，依法加强清洁生产审核，发展循环经济，鼓励工业园区进行生态化设计与改造，从生产的全过程削减污染。有条件的地方，要借鉴山东、河南的经验，充分利用地方环境标准这个抓手，促进产业结构调整。推动火电厂脱硫设施建设和运行，认真做好现役火电机组脱硫设施验收工作，及时向省级物价部门出具验收文件，确保脱硫机组享受优惠价格政策，鼓励电厂脱硫，加强对电厂脱硫设施运行的监管，全面落实二氧化硫总量削减工作。严格执行污水处理厂排放标准，督促正常运转、达标排放。

　　国家确定的重点流域区域城市海域，是我国经济和社会活动密度大、能源和矿产资源消耗高、环境污染问题比较严重的地区，也是污染减排的重点地区。要积极争取早日批复并抓紧实施重点流域、区域污染防治“十一五”规划。各级环保部门要积极会同有关部门，落实国家出台的污水、垃圾处理收费政策，建立和完善重点工程项目的动态调度和监督管理制度，确保列入规划的项目按时开工、保证质量、正常运行，切实发挥减排效益。今年是实现北京绿色奥运目标的关键一年。北京市要继续采取有力措施，改善大气环境质量，要充分发挥奥运会空气质量保障工作协调小组的作用，协调周边地区共同行动，减少臭氧、挥发性有机物和颗粒物等污染。

　　（二）切实解决危害群众健康的突出环境问题。近年来，群众的环境投诉和因环境问题引发的群体性事件以每年30%的速度上升，污染问题已经成为严重危害群众健康、影响社会稳定的重要因素。当前，比较突出的问题，一是群众饮水安全受到威胁。全国3亿多农村人口存在饮水不安全的问题。不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势。据最近调查，113个环保重点城市的222个地表饮用水源地，平均水质达标率只有72%。二是环境风险居高不下。一些地方忽视环境保护要求，甚至急功近利，项目建设中选址不当，把一些化工、石化、冶炼等高危行业建在饮用水源地、江河沿岸、城市居民区等环境敏感地区和人群密集地区，一旦发生重大事故，将会造成巨大的环境灾难和人民生命财产损失。三是一些重污染行业违法排污严重。一些造纸、涉铅等污染企业肆意排污，造成污水横流、臭气熏天，严重影响群众的正常生活，大家对此深恶痛绝。

　　针对这些突出问题，今年，各级环保部门要全面贯彻落实“水六条”和“气五条”，集中精力，重拳出击，力争在解决上述三个问题方面取得重要进展。要切实保障群众饮水安全。去年，我们重点取缔了一级饮用水源保护区内的直接排污口，但成果还需要巩固。同时，饮用水源保护区的基础工作还很不扎实，一些地方饮用水源保护区选址过于分散，有的至今没有划定保护区，有的保护区范围划得过大。今年，各级环保部门要完成本行政区内饮用水源地保护规划。要按照饮用水源保护区划分技术纲要的要求，在上半年完成饮用水源保护区调整和划分工作。要加强监督检查，防止一级饮用水源保护区内违法排污行为死灰复燃。对2000年以后在饮用水源二级保护区内新建的直接排污口，要坚决予以取缔。

　　连续几年的环保专项行动，对打击违法排污行为、抑制污染反弹、破除地方保护主义，发挥了积极有效的作用。但是也存在一些需要改进的地方。去年专题调研中各地普遍反映，专项行动涉及面广、战线过长，甚至存在以专项行动代替日常执法的现象。今年的环保专项行动，要以解决当前严重侵害群众利益的环境违法案件为重点，在集中整治饮用水源保护区违法排污行为的同时，着力解决大江大河沿岸威胁饮用水安全的石化企业污染隐患，集中整治工业园区环境违法问题，以及涉铅、造纸等重污染行业违法排污问题。要全面贯彻落实《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，严厉打击环境违法行为，既要查企业，又要查地方政府和有关部门的违法违规行为，全面清理地方违反环境法律法规的“土政策”；不仅要在“查”上下功夫，更要在“处”上加大力度，对于群众反映强烈、久拖不决的环境污染和生态破坏的大案、要案，一定要严肃处理，坚决纠正，使那些明知故犯、阳奉阴违、屡查屡犯的企业受到严惩，树立严格环保执法形象，真正对违法企业起到震慑作用。健全环境执法责任制，对执法犯法和行政不作为、乱作为的，要严肃追究责任。

　　（三）着力解决影响可持续发展的生态保护问题。生态安全事关中华民族的生存和可持续发展的根基。现在，水土流失严重，生态系统服务功能下降，生物多样性锐减，外来物种入侵等，已经危及国家生态安全。要加大自然保护区、重要生态功能保护区和生态脆弱区的保护力度，尽快报批第一批国家重点生态功能保护区，开展自然保护区执法检查与评估，继续开展生物物种资源调查，加强外来有害入侵物种监测与监督管理，保护和恢复自然生态系统的整体功能，保护生物多样性。要加大矿山资源开发对生态破坏的监管力度，开展旅游生态环境保护执法检查，遏制人为生态破坏。

　　当前，城市污染向农村转移的问题突出，一些地方农村污染呈恶化趋势，部分地区土壤污染严重，直接影响食品安全。今年是全面实施土壤污染调查的关键一年，要强化组织领导、落实配套资金、有效整合资源，确保完成土壤样品采集、分析测试、质量评价等工作，开展不同类型污染土壤修复与综合治理试点，逐步建立土壤环境保护监督管理体系。要按照社会主义新农村建设的要求，大力实施“农村小康环保行动计划”，重点治理农村生活污水和垃圾，推进村庄环境综合整治，实施畜禽养殖污染治理、有机食品基地建设等示范工程。

　　（四）严格执行环境影响评价和“三同时”制度。环境影响评价既是控制环境污染的重要关口，又是加强宏观调控的重要手段，“三同时”是落实环评要求的关键抓手。当前，违法违规建设的问题比较突出，国务院有关部门去年对新开工项目清理督查情况表明，在9097个项目中，有1194个项目在环评审批管理方面存在问题，其中1074个项目未办理任何环评审批手续就开工建设。据调查，有的县级环保部门负责审批的建设项目环评执行率只有30%-40%，即使履行了环评手续的企业，也有一半没有做到“三同时”。

　　要采取有力措施，兑现“七项承诺”，切实提高环评和“三同时”执行率。一要严格执行环境影响评价制度。各级环保部门必须把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老”，新增污染物排放量决不允许突破总量控制指标。采取“区域限批”措施，对超过总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目。二要加强重点行业建设项目环境管理。对纺织、汽车、电力、煤炭、钢铁、水泥、焦炭、铁合金、电解铝、电石等国家宏观调控的十大行业，要加强与有关部门的信息沟通，实行部门联动，协同把好准入关。三要加强“三同时”管理，严把项目验收关。对不履行“三同时”的，要立即责令停止生产；对试生产的企业，要重点检查污染防治设施同步运行情况，对不正常运行的，要停止试生产，并责令限期改正。要完善建设项目竣工环保验收管理制度，逐步建立全过程跟踪管理机制、环评与验收联动管理机制、环保部门上下级联动管理机制，切实提高管理水平。四要开展全国环评执行情况的专项检查，全面清理整顿新开工项目，加大对未审批先建设、不审批也开工、没验收就投产，以及违规审批、越级审批的处罚力度，对违反环评和“三同时”管理制度的，要坚决依法停建、停产，切实提高环评和“三同时”执行率。对不依法审批的，要坚决撤销审批，追究审批人员的责任。五要深入开展规划环评试点，从决策源头防范环境污染和生态破坏。六要切实强化环评资质管理，对弄虚作假的环评单位，要坚决吊销资质。在严格环境准入的同时，要依法加大污染严重企业的关闭和落后生产能力的淘汰力度，让它们尽快退出市场。

　　（五）着力实施环境保护三大基础性、战略性工程。全国污染源普查、环境宏观战略研究、水专项，关系到环境保护的长远发展，是我国环境保护史无前例的三大基础性、战略性宏大工程，一定要认真筹划，周密部署，切实抓紧抓好。要做好第一次全国污染源普查的各项准备工作，广泛动员宣传，完善普查方案，全面开展监测，启动试点示范，组织开展培训，为2008年全面普查奠定基础。要开展中国可持续发展环境宏观战略研究，组织两委委员和有关科学家、专家，用两年左右的时间，谋划我国环境保护与可持续发展的宏伟蓝图。要组织实施好“水体污染控制与治理”国家科技重大专项，围绕饮用水源地环境保护、城市水环境治理改善和重要流域的综合管理，启动一批项目，全面提高环境保护的科技支撑能力。三大工程的胜利完成，必将全面奏响盛世兴环保的激昂乐章，必将载入中国环境保护事业发展的光辉史册。

　　现有法律法规偏软，对违法企业的处罚额度过低，环保部门缺乏强制执行权，是制约环保事业发展的重要因素。要加强环境立法工作。配合做好《水污染防治法（修正案）》、《大气污染防治法（修正案）》等法律法规的修改制定工作，尽快推动出台《规划环境影响评价条例》、《核安全设备监督管理条例》、《消耗臭氧层物质管理条例》。加快制定《畜禽养殖污染防治条例》。认真组织《环境保护法》的修改论证工作，将历史性转变的要求凝固下来，将新兴的环境管理制度固定下来，力争突破环境执法的“老大难”问题。

　　要围绕工作重点，积极配合宣传部门，组织声势浩大的宣传活动，大力宣传历史性转变，把各级领导干部的思想认识统一到历史性转变的要求上来，把全社会的力量凝聚到推进历史性转变的实践中来。要加强舆论监督，鼓励公众参与。深入开展国际环境合作，积极引进资金、技术和先进的管理理念，严格履行国际环境公约，利用国际舞台宣传历史性转变，使历史性转变成为展现中国国家环境形象的一颗璀璨明珠。

　　（六）深入开展“加强地方环保工作年”活动。从去年专题调研的情况看，地方环保工作还存在诸多突出问题，一是机构不完善。部分地市级环保机构不健全，不少县没有独立的环保机构，有些虽有机构，但属事业性质。总体上人员编制基数小，人员素质低，一个县级环保局只有七八个人。但有的县环保局机构臃肿、人浮于事，有的甚至高达500人之多，懂业务的进不来，不懂业务的挡不住，环保局成了安排各种社会关系的“收容所”。二是工作条件差。不少基层环保部门缺乏必要的执法车辆和设备，有的县级环境监测站连最基本的设备都没有，有的同志讲，“废水靠看、废气靠闻、噪声靠听”，“最好的设备都是父母给的”。三是经费不落实。虽然环境保护已经列入当地财政预算科目，但经济欠发达地区市、县环保部门经费仍难以保障。据了解，一些县级环保部门每人每月工作经费平均不足100元。《排污费征收使用管理条例》实施后，业务经费紧张的状况更是“雪上加霜”。四是工作力度不够。一些地方的环保部门“等、靠、要”的思想十分严重，等专项行动，等媒体曝光，等领导批示，等群众举报，等上级推动，对新的污染束手无策，对老的污染无可奈何；有的环保部门甚至把收排污费作为环境管理的全部内容，“以收代管”、“以罚代管”的问题突出；有的环保部门缺乏主动争取同级党委政府支持的勇气，缺乏与有关部门协调的主动性和能力，寄希望于“天上掉馅饼”来改善工作条件；有的环保部门制度建设薄弱，缺少计划和基本的办事程序，工作随意性大。五是执法环境差。有的同志说，环保部门难，基层环保部门更难。地方保护主义严重，一些缺乏环境法制意识的领导，用“挪位子”、“摘帽子”等手段，直接干扰环境执法，还存在环保局长“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的现象。

　　调研中，大家对总局工作提出了许多中肯的批评和建议。一是工作重点落实仍不到位，各个司局不断下达任务，而且都有目标、有计划、有考核，要求地方认真落实。“上面千条线，下面一根针”，到了基层，七、八个人只能疲于奔命、穷于应付，难以集中力量完成重点任务。二是总局布置的很多工作，时间短，任务重，但具体扶持政策少，重点工作没有资金保障。三是当前开展的各类环保考核、创建活动名目繁杂，内容多有交叉。四是一些单位打着总局牌子开展培训、考察等活动，给地方造成严重负担。五是总局的一些部门做出决策、制定政策、确定任务时，调查研究不够。

　　上述问题是困扰环保工作的“老大难”问题，究其原因是多方面的，既有主观因素，也有客观因素，既有内部因素，也有外部因素。认真反思环保工作的经验教训，关键不是思路不正确，而是这些问题相互交织，导致一些政策措施落实不到位，甚至长期得不到落实。

　　针对上述情况，总局党组决定今年开展“加强地方环保工作年”活动，通过全系统共同努力，让基层环保部门有能力、有精力、有动力抓好重点工作的落实。

　　一要上下联动抓落实。总局各部门各单位出台政策、部署工作，必须认真调研、科学论证，充分听取地方环保部门、特别是一线工作人员的意见，想方设法减轻基层环保部门的负担，让他们聚精会神抓落实。我再次重申，未经调查研究的不决策、未经专家论证的不决策、未经集体讨论的不决策，这必须成为一项铁的纪律。省级环保部门要将中央环保工作的部署转化为符合当地实际、便于当地操作的具体任务和政策措施，创造性地开展工作，为当地工作提供有利条件。市县两级环保部门要认真钻研业务，充分运用环保法律法规，加强执法监督，把重点工作落到实处。总局有关部门和各省（区、市）环保部门要充分利用双重领导体制和影响力，为基层环保部门严格执法撑腰。

　　二要加强基层能力建设。“基础不牢，地动山摇”。实现“十一五”环保目标重点在基层，难点也在基层，加大基层能力建设至关重要。能力建设有一个事权划分的问题，加强地方能力建设，国家、省、市、县四级环保部门要层层推进，共同行动。总局将组织开展全国市县级环保部门能力调查，摸清底数，向国务院报告，争取有关部门的支持；积极协调发改委、财政部，尽快批复国家环境监管能力建设规划。今年，要争取中央财政更多的支持，重点扶持中西部地区地市环境监察标准化建设。省级环保部门要积极争取资金，加大对市县两级环保部门能力建设的支持力度。市、县两级环保部门要加强能力建设，保障办公用房、人员经费和必要的运行经费。市级环保部门要积极创造条件，帮助填补县级环保机构能力建设的空白。各级环保部门要加强人员培训，提高业务水平。

　　三要坚决改变“文山会海”的状况。温家宝总理指出：“解决‘文山会海’，关键在于转变政府职能，把应该交给企业、中介机构、市场的事情交出去，政府集中精力抓大事”。今年，总局将带头加快转变职能，深化环保行政审批制度改革，全面推进依法行政。总局下发布置工作和任务的各类文件，要在去年的基础上削减1/3；总局计划召开32个各类全国性会议，比去年减少60%，其中40%的将以视频会议的形式召开。文件和会议实行严格的部门责任制，每个部门多发一个文件、多开一个会议，都要经分管局领导审批后，报总局主要领导批准。各类文件和会议不仅要压缩数量，而且要提高质量，提倡“发短文”、“开短会”。各类全国性会议不得委托地方环保部门及中介机构承办，更不能以训代会。凡是违规操作的，都要严肃查处，追究部门主要负责人的责任。各级环保部门都要采取有力措施，减文减会，提高办事效率。

　　四要清理评比达标表彰活动。要按照监察部等九部门《关于清理评比达标表彰活动的意见》的要求，对环保系统各类评比达标表彰活动进行一次全面清理。凡可以撤销的项目，要坚决予以撤销；凡可以合并的项目，要一律予以合并；对推动工作有重要作用、确需保留的项目，要说明具体理由。对不符合国家法律法规规定的项目，不符合实际需要的项目，以开展活动为由违反有关财经制度滥发钱物的项目，要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，都必须予以撤销。要逐步建立健全创建活动的长效机制，切实减轻基层和企业的负担，真正为群众办实事、解难事、做好事。要严格控制各类检查、论坛、展销、培训等活动，所有的论坛、展销，都应该自愿参加，决不能乱摊派、拉赞助、搞创收。对经充分论证确需保留的项目，在创建活动中，必须以解决突出的环境问题为重点，大力推进环境基础设施建设，切实改善环境质量，真正让人民群众得到实惠，决不能搞花拳秀腿、做表面文章。

　　“加强地方环保工作年”活动，关系到中央关于环保工作的部署能否真正落到实处，关系到人民群众切身利益能否得到切实保障，关系到历史性转变能否全力得到推进，是今年环保系统的一件大事。各级环保部门一定要提高对这项活动重要性的认识，加强领导，精心组织，周密部署，扎实推进，务求实效。

　　（七）深入开展“五大建设”。机关建设，事关环境保护事业的长远发展，事关全体环保人的前途命运，事关各级环保部门的行政能力，必须长抓不懈。应该看到，尽管去年机关“五大建设”取得了明显成效，但是目标是有限的，整改措施的落实有的还不到位，在思想、作风、组织、业务和制度建设五个方面还不同程度地存在一些问题。

　　要加强思想建设。科学发展观是指导发展的世界观和方法论。历史性转变是对科学发展观内涵的丰富和发展，是科学发展观在环保领域的集中体现，是指导新时期环保工作的理论武器。要进一步加强对历史性转变的学习和思考，深刻理解历史性转变提出的背景和内涵，明确推进历史性转变的政策措施和制度保障，找到本部门、本地区推进历史性转变的切入点、着力点。

　　要加强组织建设。领导班子是带动事业发展的核心力量，要加强学习和团结，加强信任和谅解，加强民主和集中，加强纪律和监督，形成既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有统一意志又有个人心情舒畅的“六有”局面。要加强干部队伍建设，安排好老同志，使用好中年同志，培养好青年同志，不断提高每个成员的素质和能力，不断提高整个集体的凝聚力和战斗力。

　　要加强作风建设。按照胡锦涛总书记的要求，大力倡导八个方面的良好风气，要勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康，努力实现干部作风的进一步改变。

　　要加强业务建设。加强环境法律法规的学习，加强经济、社会知识的学习，加强对经济形势的了解和把握，努力将环境保护融入经济社会发展的大背景中统筹考虑，乘势解决。

　　要加强制度建设。坚持用制度管事，用制度管人。对已有的制度，要完善充实，使之更加趋于科学严密；对已经过时的制度，要认真清理修改，做到与时俱进；对新形势下出现的新情况、新问题，要研究制定相应的制度措施，使之少留“空白”；对改进作风中创造出的好经验，好做法，要用制度固定下来。

　　为了深化机关“五大建设”，总局将带头开展“创建文明和谐机关（单位）、争做人民满意公务员（工作人员）”活动。要加强政务诚信教育，深化绩效管理，推进决策科学化、民主化，提高行政效能；要加强思想道德建设，强化职业操守，增强协调配合的能力，建设和谐文化；要树立正确的权力观，开展行政监察，着力推进政务公开，坚持廉洁行政。要开展人民满意公务员（工作人员）考评，深化“双创双争”，坚持“学习型机关（单位）”创建，强化队伍建设。

　　今年，要以作风建设为重点，切实加强“五大建设”。要大力弘扬中国环保精神，巩固先进性教育和机关思想作风整顿成果，加强精神文明建设，打造政治素质好、业务水平高、奉献精神强的环保队伍，全面提升机关干部职工推进历史性转变的能力和水平。

　　最后，我特别强调，“十一五”期间是我国核电大发展的时期，核设施的安全直接关系到核电事业发展的前景。要进一步加强核电站的日常审评和监督工作，加大跟踪管理力度，确保在建核电站的建造质量和在役核电站的运行安全。要积极争取各方面的支持，切实提高监管能力，完善监管制度。国家财政拨款4000万元，支持辐射环境监测工作，地方各级环保部门要积极争取同级财政的配套支持，切实增强辐射环境监测能力。

　　同志们，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，与时俱进，开拓创新，求真务实，奋发图强，努力推进环境保护的历史性转变，以优异的成绩向党的十七大献礼。

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