去年12月4日国家环保总局颁布了《全国环保系统六项禁令》后，全省环保部门领导高度重视，行动迅速，认真扎实地开展宣传教育活动，并取得了明显的成效。

全省环保系统把宣传、贯彻、执行《六项禁令》作为2004年全省环保系统的行风建设的工作重点来抓，并以守禁令为主要内容，确定了2004年行风建设的主题为“守禁令、正纪律，讲道德、树形象”，使“守禁令”的活动与作风建设、纪律教育月活动、行风评议回头查、道德建设、队伍建设、环保的中心工作紧密结合起来，确保了“守禁令”活动落到实处。

这次宣传教育活动有如下几方面的特点：

（一）领导重视，机构健全。全省各级环保部门都成立了“守禁令、正纪律，讲道德、树形象”的行风建设活动领导小组。局党组书记、局长任组长，各党组成员、副局长任副组长。真正把“守禁令、正纪律，讲道德、树形象”的行风建设活动作为“一把手工程”来抓，确保了活动的正常进行。

（二）形式多样，内容丰富。这次贯彻“守禁令”的活动的一个明显特点是形式多样，使一个单调的主题教育活动变成一个内容丰富、生动活泼，大家自觉参加、乐于参加的活动，从形式上看有：学习座谈、案例教育、辨论竞赛、有奖竞猜、文艺表演、电台热线、电视对话、网上交流等等。从内容上看有：与纪律教育月活动相结合、与“三树立、五落实”主题教育活动相结合、与行风评议回头查相结合、与机关效能建设相结合、与道德教育活动相结合、与创文明窗口和文明单位相结合，与环保中心工作相结合。如：省环保局把“守禁令”活动与机关效能监察建设相结合，建立了《行政效能监察实施办法》等六项制度，为进一步提高机关的廉洁从政水平和工作效能创造了条件；深圳市、珠海市、江门市、东莞市环保局把“守禁令”的活动与职业道德教育和创文明窗口、文明单位活动相结合，进一步完善了窗口管理，规范了服务，增强了透明度，提高了廉政水平和服务质量，以及办事效率；广州市、云浮市环保局把“守禁令”的活动与纪律教育相结合，用本单位发生的违纪违法案件作反面教材，开展了案例教育，强化了纪律性，规范了执法行为。揭阳市环保局把“守禁令”的活动与依法行政教育相结合，组织环保干部开展了“学禁令、守法规”的培训班，80名干部参加了学习培训；汕头市环保局把“守禁令”的活动与环保中心工作相结合。全力推进治污保洁和练江、贵屿固废综合整治等重点工程的实施，实现全面治污工作新突破。

（三）求真务实，措施得力。这次活动虽然是统一部署的，但各地环保部门没有照搬照套他人的做法，也没有套用老办法，而是结合本地区、本部门当前的实际，创造性地开展。各级环保局都制定出符合本地区本单位实际、有具有自身特色的实施方案。由于方案切合实际，又有创新，使活动既解决实际问题，又避免了大家的厌战情绪。

这次宣传教育活动取得了如下的成效：

（一）强化了严守禁令意识，增强了廉洁自律廉洁从政观念。通过这次活动我省环保系统的广大干部职工的守禁令意识和纪律观念明显增强，遵守纪律、依法行政，文明执法，廉洁从政已成为我省环保系统的广大干部职工的自觉行为。今年五月份，省环保局先后到全省84家企业进行调查和征求意见，均认为我们环保部门的纪律是好的，在执法和审查项目过程中没有违法违纪行为以及不廉政问题。其中：认为我们的组织纪律、思想作风、廉洁从政、职业道德、服务水平、办事效率“良好”的有71家，认为“好”的有13家，没有“一般”和“差”的。

（二）完善了规章制度，强化了内部管理。通过这次活动各级环保部门都对照《六项禁令》对原有的规章制度进行了全面的检查，对有关制度进行了修改、补充、完善，并新建立了一些制度。如：我局新制定《行政效能监察实施办法》、《行政效能考核办法》、《行政效能投诉处理办法》等七项制度；汕头、韶关、肇庆、阳江、湛江、江门、揭阳、茂名、汕尾、清远市、河源市环保局也修改完善了财务管理、项目审批、工程验收等10多项制度。梅州市环保局制定了《环保公务活动十不准》和《领导集体决定的十项规定》等六项制度。

（三）强化了依法行政，规范了执法行为。在这次活动中，各级环保部门在对照《六项禁令》查摆出问题后，都能认真整改，在此同时，不断完善、充实有关环保管理的规章制度，进一步明确了各个部门、各个环节的职权职责、执法范围、量罚尺度、执法程序，从制度上进一步规范了执法行为，大大地强化了行政监管的力度，使一些地方存在的执法不到位、不规范、不廉政的现象得到了有效的解决。许多环保部门都以贯彻《六项禁令》为契机，建立和健全了行政执法制度、行政评议制度、行政考核制度、行政责任过错追究制度。如：省环保局对原有的108项制度重新修编，并新制定了《行政过错追究办法》；肇庆市环保局制定了《文明执法守则》；顺德市环保局建立了《环境行政处罚工作规范》；南海市环保局修编了《环保工作守则》。

（四）、加强了队伍建设，树立起良好形象。通过开展“守禁令、正纪律，讲道德、树形象”的教育活动，促进了各级环保部门的队伍建设，全省环保系统的守禁令意识、纪律意识进一步加强，行政管理水平和内部管理水平进一步提高，依法行政、文明执法、廉洁执法、规范执法已尉然成风。在群众中树立起了良好的形象。如：惠州市、河源市、湛江市环保部门在今年的万人评政府的活动中普遍由原来的倒数几名上升到良好和优秀的等次。

拟稿人：陈 建

二○○四年九月十七日