省环保局在机关作风建设年活动第二阶段中，真抓实干，求真务实，敞开大门，查找问题，成立了六个调研组，由局领导班子成员牵头，深入到28个市县环保局和直属单位进行作风建设专题调研，先后召开了市（县）环保局领导班子和中层干部座谈会，直属单位负责人座谈会、机关处室负责人座谈会、听取意见。发出征求意见表71 份，其中：省直机关50份、地级市环保局21份，调研主要围绕“三创新一优化”的主题，以帮助局机关查找问题为宗旨，着重从领导决策是否科学、机关服务是否到位、职能转变是否彻底、体制建设是否适应、廉洁从政是否搞好等方面进行调查研究，查找问题。通过深入调研，拓宽了视野，提出如下新的工作思路：

一、创新观念，实现三个转变

一是努力实现工作重心由 “审批型”向“服务型”转变。淡化审批职能，增强服务意识。

二是努力实现环境管理由微观管理向宏观管理的转变。随着环保事业的不断发展，基层环保部门机构的不断健全，省局积极实施简政放权，将具体建设项目的管理逐渐下放到基层环保部门，同时，积极开展环保政策研究工作，加强对环保工作的宏观管理，实现环境管理工作由微观管理向宏观管理的转变。

三是努力实现污染控制由点源治理向面源控制的转变。

二、创新管理，处理好四个关系

一是要正确处理好环境保护与经济建设的关系；二是要正确处理好全面部署与分类指导的关系；三是要正确处理好统一监督管理与协调各方的关系；四是要正确处理好依法行政与服务的关系。

三、创新机制，完善三项制度

一是完善环保目标责任制考核制度。完善已实施的环保目标责任制考核制度。结合我省实际，建立和完善考核指标体系、考核细则和奖惩办法，调动各级政府抓好环保工作的积极性和主动性

二是完善党政领导环保实绩考核制度。为充分调动各级党委、政府主要领导抓好环保工作的积极性和主动性。在环保目标责任制考核的基础上，推出党政领导环保实绩考核制度，使环保工作与各级党委、政府主要领导的业绩紧紧联系在一起，努力实现环境管理体制上的一个新突破。

三是完善珠江整治考核制度。全面推动珠江综合整治工作的顺利开展。

四、创新服务，增强三种意识

一是增强为经济建设服务的意识。在创新服务方面，坚持环境保护以经济建设为中心，为经济建设服务的原则，把经济建设与环境保护有机地结合起来，不断增强服务意识，通过加强环境保护工作，为经济建设营造良好的环境，实施可持续发展。

二是增强为基层服务的意识。基层是环保工作的具体组织者和实施者。加强对基层的指导，做好服务，直接关系到环保工作的顺利开展。要始终将对基层的服务作为重点抓，根据基层工作的需要，组织安排指导工作，注重听取基层意见，不搞官僚作风，只要是有助于工作开展的，都认真考虑采纳，不断改进工作。

三是增加为群众服务的意识。为群众服务，认真解决群众关心的热点、难点问题，是环保工作的出发点和落脚点。在具体工作中，要始终坚持这一原则，积极疏通投诉渠道，建立完善的群众信访机制，方便群众投诉。同时，加强对群众关心的热点、难点问题的跟踪，做到件件有调查、件件有处理、件件有回复、件件有跟踪。

五、优化发展环境，促进三个提高

一是提高全省的环境管理水平。要努力加强全省环保系统能力建设，增加机构编制，规范内设机构，人员素质逐步提高，业务管理逐步实现专业化、规范化，自动化，管理水平和服务水平要有明显提高，工作效率明显提升，部门形象明显好转。

二是提高全省的污染治理水平。一是努力积极开发推广环保实用新技术、新产品、新工艺，使全省污染治理技术工艺水平明显提高，环保产品种类日趋丰富，配套能力增加，污染治理设施的环境效益明显提高。二是通过实施环保责任考核，加强检查、指导和监督，推动各地生活污水处理设施和固体废物处理处置设施建设工作，建设一批生活污水处理厂和固体废物处理设施，使全省污染治理能力和水平明显提升。

三是提高我省的投资吸引力。采取有力措施，全面加强环境保护工作，使我省在经济高速发展的同时，环境质量保持相对稳定，部分地区有所改善，进一步优化招商引资环境，使我省的投资环境在全国继续保持领先地位，对投资商的吸引力不断增强，为我省率先基本实现现代化打下坚实的环境基础。

省环保局

二○○三年六月十九日