省环保局机关作风建设年活动第一阶段（即学习动员、统一思想阶段）已圆满完成，现已进入第二阶段（即敞开大门、查找问题阶段）。在第一阶段里，省环保局坚持理论联系实际、认真务实的态度，做到边发动、边学习、边查摆、边整改，使机关作风建设年活动初见成效。实践使他们体会到，机关作风建设年活动要取得实效，必须抓好一个“实”字，即：领导责任要“落实”、思想发动要“扎实”、查摆问题要“如实”、解决问题要“务实”。

一、领导责任要“落实”。

明确领导责任是保证机关作风建设年活动有组织开展的关键。省环保局成立了机关作风建设年活动领导小组，局党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、纪检组长任副组长，各处室主要负责人任成员。并在局办公室、人事处、监察室抽出精干力量组成办公室。明确局长负总责，党组成员、副局长、纪检组长按照党风廉政责任制的分工各负其责。在活动开展的每个阶段每个党组成员、副局长、纪检组长都要对各自分管的部门和单位的活动给予指导、检查，每个阶段总结时，要负责汇报所分管部门和单位的开展情况。各处室主要负责人要对本处室的作风建设负具体责任，要负责落实作风建设的各项具体工作任务。并明确要把机关作风建设年活动的工作作为领导干部年度考核的重要内容。真正做到责任到人，各负其责，从而保证了机关作风建设年活动的各项工作真正落到实处。

二、思想发动要“扎实”。

思想发动工作十分重要，它是关系到机关作风建设年活动能否搞好的前提，思想动发单靠召开动员大会是不够的，还要靠深入细致的思想发动工作。如省环保局除了召开动员大会外，还针对一些模糊认识，开展深入细致的思想政治工作。省环保局机关作风建设年活动刚刚开始时，有的同志就表现出厌战情绪，认为我局这几年都在搞作风建设，2000年搞行风评议，2002年搞转变作风年活动，现在又搞机关作风建设年活动，认为没什么搞头了；有的则表现出骄傲自满的思想，认为我们这几年在行风建设、行风评议、政务公开、文明窗口建设方面都取得较好的成绩，并多次受到国家环保总局和省有关部门的好评，还多次在全国环保系统有关会议上介绍经验，这次搞机关作风建设年活动，只不过是“炒冷饭”而已，随便应付即可。针对这些模糊认识，省环保局领导，认真引导大家学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛有关作风建设的论述，组织有关干部深入基层进行调研，结合局作风建设的现状开展讨论。通过学习、调研和讨论，使大家的思想水平有了明显的提高，认识到，前几年我们虽然在作风建设方面取得一些成绩，但仍存在“三个不到位”：一是“两个务必”的观念树得不牢，精神状态不到位。一些党员干部谦虚谨慎、实事求是的自我要求放松了，艰苦奋斗、励精图治的精神淡化了，开拓创新、敢闯敢试的劲头减弱了，在成绩面前明哲保身。一些党员干部对当前我省环保工作面临的形势和挑战缺乏清醒的认识，特别是近几年在“碧水工程”、“蓝天工程”，以及创建国家环保模范城市方面取得了一些成绩，便骄傲自满，固步自封，缺乏紧迫感、危机感和忧患意识；二是体制制度创新不足，职能转变不到位。特别是对那些与群众利益相背离，严重阻碍发展的体制弊端，还存在改革不力的现象。我们的制度和机制也有待进一步完善。三是形式主义、官僚主义还有存在，联系群众不到位，部门之间不协调，服务意识不够强。少数党员干部作风漂浮，工作不够扎实，方法比较简单。这些问题在局一些部门、单位和领导干部中仍有不同程度的存在。尽管这些问题在局的表现并不严重，只是个别现象，但如果不加以重视，就很容易蔓延，为此，必须将这些问题消灭在萌芽中。端正了思想认识后，大家的参与意识明显加强，都热情为机关作风建设年活动献计献策，形成了一个人人齐参与的良好局面。

三、查摆问题要“如实”。

查摆问题是机关作风建设年活动的关键环节，是能否找出“病原体”的重要一环。因此，查摆问题必须解放思想、实事求是。省环保局机关作风建设年活动进入第二阶段时，有些处室领导怕问题找多了会造成不好的影响，针对这些思想问题，省环保局党组书记、局长李清在第二阶段动员会上，指出：找出问题是成绩，找出问题又能提出解决问题的办法是更大的成绩。这样使大家端正了认识，放下了思想包袱，认真查找问题。

省环保局在查摆问题中注意从部门的实际出发，不作表面文章，提出要从思想观念、制度建设、工作作风、服务意识等方面去听取意见，查摆问题。省环保局党组书记、局长李清结合环保系统工作实际，要求大家着重要围绕六个方面开展调研，查找问题，征求意见：一是如何转变职能，完善制度，提高效率；二是如何强化局环境综合职能的作用，促进与其他部门的协调沟通；三是如何增强服务意识，为上级当好参谋，为基层搞好服务；四是如何提高工作效能，认真落实统一领导，分工负责制度；五是如何加强组织建设，深化人事制度改革，推行竞争上岗，优化干部队伍结构；六是如何进一步提高依法行政的水平。由于态度端正，查摆认真，在第一阶段里和第二阶段初期，查摆问题都比较准确、全面。

四、解决问题要“务实”。

机关作风建设年活动能否解决问题，是工作成败的体现。省环保局在第一、第二阶段中，坚持认真务实的态度，立足于解决实际问题，边学习、边整改。如：在这次抗击“非典”中，彻底改变过去习惯坐在机关发号施令的做法，由局长、副局长、纪检组长分头带队，深入基层，深入现场，深入抗击“非典”第一线进行检查，凡是有“非典”病人的医院，他们都一个不漏地检查到，严格检查医疗废弃物是否按要求焚烧，医疗污水是否达标排放，牢牢地筑起抗击“非典”的一道道防线。在此同时，他们又加大了对珠江的整治力度，充实和完善珠江整治的措施，保护好山区生态屏障和海洋生态系统；进一步控制农村面源污染，推进了农村环境管理；加强了饮用水源的保护；制定了《广东省环保目标责任制考核办法》，得到省委省政府的批准，并颁布实施；提出了制定《珠江三角洲环境保护规划》和《广东省环境保护规划》的设想，受到省领导和国家环保总局领导的充分肯定。由于省环保局在机关作风建设年活动第一、二阶段中，真抓实干，求真务实，赢得了群众的拥护，上级的好评。5月14日，由省人大环资委副主任甘兆炯任组长的省机关作风建设年活动督查组一行四人，对省环保局机关作风建设年活动第一阶段工作进行检查。督查组甘兆炯组长在返馈意见时指出：省环保局第一阶段的工作成效明显，省环保局的干部在第一阶段的学习中是真正动了脑筋的，做到结合思想学、结合环保学、结合形势学，并能结合实际思考问题，提出问题，研讨问题，解决问题，学习气氛活跃，解决问题务实，效果明显，为今后的观念创新、方法创新、制度创新、服务创新打下了坚实的基础。

省环保局 

二○○三年五月十九日