国污普办〔2008〕14号

　　
各省、自治区、直辖市污染源普查领导小组办公室，新疆生产建设兵团环保局，全军环办：
　　
　　为贯彻落实《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[2006]36号）和《国务院办公厅关于印发第一次全国污染源普查方案的通知》（国办发[2007]37号）的要求，指导地方各级污染源普查机构做好生活污染源普查工作，全国污染源普查工作办公室组织编制了《第一次全国污染源普查城镇生活源产排污系数手册》（以下简称《系数手册》），现印发给你们，并就《系数手册》使用等事宜通知如下：
　　
　　一、本次印发的《系数手册》仅供第一次全国污染源普查使用。环境统计、主要污染物总量减排核算方法按现行的方法和规定执行。
　　
　　城镇生活源产排污系数是实测大量样本得到的平均水平，不是每个普查对象严格意义上的实际排放量。但它能在一定样本数的基础上，较为客观反映各地、各类污染源总体上的排污状况。
　　
　　二、生活源普查表不需要填报污染物的量，仅需填报普查对象的基本信息和与污染物产排量相关的信息。由各级普查机构利用国家统一制发污染源普查数据软件，使用《系数手册》中各类产排污系数自动计算出生活源各类污染物的产生量和排放量。
　　
　　三、本次印发的《系数手册》涵盖了住宿餐饮业、居民服务和其他服务业、医院、城镇居民生活四类普查对象。独立燃烧设施污染物的产生、排放量，在国家统一制发的污染源普查软件中根据《第一次全国污染源普查工业污染源产排污系数手册》第十分册“4430热力生产和供应行业（包括工业锅炉）”的系数自动计算生成。“机动车污染物产生、排放量核算系数手册”另行下发。
　　
　　四、污水量的校核过程中，如按普查对象填报的用水量及硬件数量计算的日均硬件污水量(Wd)，不在《系数手册》给出的污水排放系数中校核系数范围内，则首先应对普查对象填报的用水量、硬件等数据的调查、计量方法进行复核（如是否有自备井，水表是否失灵，与同区域同类型单位是否偏差很大等）。如果确认调查数据、计量方法无误，且能就数据偏离校核范围写明原因（如用户明显节约用水、区域性习惯等），则数据按入户调查数据填报。如果发现调查方法有误、计量不准或数据与同区域同类单位有较大误差、且找不到合理原因者，应按系数手册提供的核算系数计算填报，并注明调查数据有不明原因偏差，采用系数换算值。
　　
　　五、本次印发的《系数手册》，发送到各省级和地市级污染源普查机构。请各省级污染源普查机构即通知各地级（市、州、盟）污染源普查机构，请他们收到《系数手册》后，尽快发送给所辖区（市、县、旗）污染源普查机构。各区（县、旗、市）《系数手册》发放数量可依据其城镇生活源数量多少有所区别。
　　
　　《系数手册》电子版请登陆全国污染源普查网页http://cpsc.sepa.gov.cn/下载专区下载使用。
　　
　　六、S405城镇居民生活污染源普查表以设区城市的区、县城（县级市）、建制镇为单元普查。此表由普查机构填写。区、县（县级市）填写本级，包括县城所在的镇，不包括辖区内其他建制镇；其他建制镇单独填写。
　　
　　煤炭消费量、燃料油消费量、管道煤气消费量、天然气消费量、液化石油气消费量以及生活用水总量、居民家庭用水总量等指标如果只有区、县（县级市）资料，没有建制镇资料的，可由区、县（县级市）资料按城镇常住人口比例进行折算；如果只有地级市（州、盟）资料，没有区、县（县级市）资料的，可由地级市（州、盟）资料按城镇常住人口比例进行折算。
　　
　　七、生活源普查表上所需填报的硫分、灰份数据，如果普查对象不能提供有关详细信息并准确界定硫分、灰份数值的，由区、县（县级市）普查机构按本地区域平均值进行填报，也可以参照本次下发的《系数手册》进行填报。

　　二○○八年五月六日

主题词：环保普查系数手册通知
　　
抄送：各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）