“十五”期间，广东省积极推进绿色广东建设，这给广东经济发展带来了新的机遇。

    国家环保总局近期对17个省(区、市)有关数据的综合分析表明，全国上半年主要污染物排放不降反升，化学需氧量、二氧化硫排放量分别比去年同期增长4.2％、5.8％，而经济大省广东则分别下降了1.1％、2.9％。在上半年经济高速增长14.4％的同时，这两个环保硬指标首次出现下降之势，说明广东的水质和大气质量开始好转，环境污染恶化的趋势得到初步遏制，呈现出经济发展又快又好、环境质量逐步改善的良好态势，“环保拐点”依稀可见。

    在GDP总量率先突破2万亿元之后，广东去年万元GDP能耗全国最低、今年上半年能耗再次下降，此番环保工作获得重大突破，正是广东率先树立和落实科学发展观、经济社会发展步入全面协调可持续发展轨道的又一体现。

    环保治理初见成效

    据悉，“十五”期间，广东加大环保投入，全省环保投入近2000亿元，大大提高了治污能力，有效地削减了污染物排放总量。在污水处理方面，截至今年6月底，全省共建成污水处理厂88座，日处理能力达669万吨，居全国第一。

    在火电厂脱硫方面，广东已完成烟气脱硫的火电机组装机容量达652万千瓦，居全国第一，每年可削减二氧化硫20万吨。其中，今年上半年有6台机组共133.5万千瓦通过环保验收投入运行，每年可新增削减能力3万吨以上；另有399.5万千瓦的机组脱硫设施已建成，正在试运行。此外，还有超过1100万千瓦的火电机组正在建设烟气脱硫设施。

    按照《珠三角环保规划纲要》要求，广东通过加强对建设项目的环境影响评价审批，鼓励发展科技含量高、能耗低、排污少的高新产业，严格限制新上高耗能、高耗水、高污染项目。据悉，仅今年上半年，省环保局在环保审批中就否定了26个项目，占审批建设项目总数的近一成。

    近年来，全省先后淘汰和关闭污染重的小水泥厂和小火电厂等20类小型工业企业1600多家。2007年年底前，全省将关闭所有5万千瓦以下燃煤燃油小火电机组。通过严格环保准入制度，优化了全省产业结构。广东省环保局局长李清在最近一次回答记者提问时指出，经过20多年的发展，目前珠三角产业进入优化升级阶段，无论是从增加市场竞争力还是解决环境资源瓶颈角度看，这种转移都是必然的也是必要的。过去一些污染企业的进入，造成了土地资源紧张，也带来了空气、水的污染压力。“所以，通过产业结构调整来推动环境保护，对于促进可持续发展有着重要意义”。而且，“要强调的是，我说的产业转移，是在国家产业政策指导下，遵循市场配置资源的规律，由当地政府根据本地环境容量和污染控制指标，进行有序、有计划地转移，不是简单地污染转移”。

    全面实施环保规划

    今后，广东要认真组织实施《珠江三角洲环保规划》、《广东省环保规划》和《广东省环境保护与生态建设“十一五”规划》，按照“珠三角地区环境优先，东西两翼在发展中保护，山区发展与保护并重”的原则，落实规划确定的严格控制区、有限开发区和集约利用区，将生态功能分区作为开发建设的重要依据，调整优化产业空间布局，防止污染转移。积极推进泛珠三角区域环保合作，抓紧编制和实施《珠江流域水污染防治规划》，建立珠江流域协调机制。强化分类指导，对不同地区提出不同的环境保护目标，明确责任和任务，采取相应的措施，科学引导不同区域经济社会环境的协调发展。

    大力推进治污保洁和珠江整治工程，努力改善环境质量以水、大气、噪声、固体废物、环境辐射等污染整治为重点，加快推进治污保洁和珠江综合整治工程。全面建设污水处理设施，加强重点区域、流域的环境综合整治，加强面源污染控制，切实保护饮用水源。积极推进电厂脱硫工程，控制氮氧化物排放，强化机动车尾气污染防治，加大空气污染防治工作力度。强化固体废物管理，重点抓好危险废物安全处理处置，加强电子电器废物资源化利用，提高生活垃圾综合处理水平。

    以环保提升广东产业竞争力

    环境保护与产业竞争力是相互促进的关系。发展循环经济是走新型工业化道路的具体体现，它可以充分提高资源和能源的利用效率，从源头上最大限度地控制污染，保护生态环境。广东作为资源相对短缺、环境压力比较大的省份，发展循环经济，对于提高产业竞争力有重大的意义。可以看到，未来广东企业在走发展循环经济这条路时将从三个层面推进：一是在企业层面积极推行清洁生产。二是在工业集中区建立由共生企业群组成的生态工业园区，根据生态学的原理组织生产，逐步实现“零排放”。三是在重点城市开展循环经济的试点，并不断总结探索循环经济的实践模式，逐步扩大覆盖的地区和领域。

    积极发展循环经济

    加强资源综合利用，大力推进节能节材降耗，积极推广节能、节水、节材技术。积极推进生态工业示范园区建设和工业园区生态化改造，争取珠三角地区每个市建成一个以上生态工业示范园区，推动废旧电器综合利用产业化国家示范园区建设。继续扩大企业清洁生产试点工作，依法做好产生和使用有毒有害物质企业和污染严重企业的强制清洁生产审核。积极开展绿色学校、绿色社区等创建活动,倡导绿色生活方式和消费方式,推动建设资源节约型和环境友好型社会。

    加强农村和生态环境保护，强化土壤污染防治。

    加强污染源管理强化环境法制

    加强对新建项目、开发区和各类工业园区的环境管理，抓好区域环评和新建项目的“三同时”，严格环境准入。全面实施重点污染行业统一规划、统一定点工作，积极推进重点污染源全面达标，实施污染物总量控制制度，推行排污许可证制度，建立污染源管理长效机制。严格电磁辐射环境管理，加强放射性污染防治，强化核安全及应急管理加强环境立法，制定《广东省饮用水源水质保护条例》、《广东省电磁辐射保护环境管理条例》、《广东省农村生态环境保护条例》等地方性法规。

    继续开展打击环境违法行为专项行动，严肃查处破坏生态环境、危害人民身体健康的环境违法行为。

    加强机制创新和能力建设，提高环境管理水平。

    完善环境与发展综合决策机制，逐步建立绿色国民经济核算体系，强化环保责任考核，并将工作责任和考核结果作为干部任免奖惩的重要依据；建立环境保护和生态建设责任追究制度。创新环境经济政策，推进污染治理市场化。健全公众参与机制。

    加强环保队伍和机构建设，强化环境监测、监察、信息、宣教、应急等五大能力，建设广东省环境监控中心，并在此基础上建立覆盖全省的环境管理信息系统和监控网络，构建预警和应急监控体系，实现“数字环保”。

    培育广东新的经济增长点

    “十一五”期间，广东省环保工作将以实施绿色广东战略为主线，坚持经济与环境协调发展，坚持预防为主、综合治理，坚持在发展中解决环境问题，大力发展循环经济，推进经济结构调整和经济增长方式转变；加强分类指导，严格分区控制，强化环境法治，创新环境管理，不断改善环境质量，保障人民群众身体健康，努力建设资源节约型和环境友好型社会。

    广东是个经济大省，大力发展环保产业和绿色食品，将作为培育广东新的经济增长点，提高产业竞争力的重要工作来抓。一是要发挥政府宏观调控职能，建立健全环保产业发展机制。开辟多层次、多元化的社会融资渠道，制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策，支撑和鼓励环保产业的发展，促进环保产业的社会化、市场化和专业化。二是积极推进ISO14001环境管理体系，培育环保企业。通过ISO14001环境管理体系的认证，引导企业按照绿色要求改进产品种类，进行生态设计和生产，推动企业管理走向标准化和国际化。要通过联合、兼并和资产重组，组建环保企业集团，实现资源优化配置和规模效益，以增强环保企业的市场竞争力。三是开发生态环保产品，优化出口商品的结构。我们要在产品开发、工艺技术、产品质量和包装等方面，切实贯穿环境竞争力的理念，按照国际环保的新标准，大力开发绿色产品，为广东省的外贸出口开拓广阔的绿色市场。