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“绿色规划”带动珠三角乃至全省产业结构大调整
发布时间:2006-08-30 17:47:48    文章来源:南方日报
 
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  中山三乡镇,是一个位于珠三角南端的偏远小镇,这些年却名声鹊起,吸引了众多名企如联想电脑、台湾宏币电脑、伟立制帽厂、宝元鞋厂、皇冠皮箱厂、曼秀雷敦制药厂等相继落户。现在全镇拥有各类外资厂企628家。
  
  小镇奇迹:绿色梧桐引来凤凰栖息

  这里的房地产发展也异常迅猛,有的高档楼盘,房价比中山市区黄金地段的还要高。三乡为何如此有吸引力呢?台湾宏币电脑公司张光远经理对笔者说,这里的环境非常好!

  的确,三乡的青山绿水好环境吸引了众多的投资者。省环保局环境监督处处长周全说,三乡镇较早做环保规划,在城镇建设和发展经济中,始终把环境保护工作放在重要位置综合考虑,在“绿色规划”下发展产业。所以尽管其地理位置在珠三角算比较差的,但它的产业档次都比较高。

  “我们生产的一些电子元件比尘土还小,如果环境不好,过滤的成本就太高。”张光远介绍说。

  为了优化环境,三乡镇领导提出,招商引资“不要建烟囱的”。另外,经济并不发达的三乡镇2000年就同时兴建两个污水处理厂,这也是珠三角第一个镇开始建设污水处理厂。其中东部污水处理厂,污水处理规模为10万立方米/日;西部污水处理厂规划用地面积3公顷,污水处理规模为3万立方米/日。
  
  绿色规划:三线战略严控产业布局

  我省出台《珠三角环保规划》后,许多城市也都像三乡镇一样,在“绿色规划”下调整和发展产业。

  “规划是龙头,环保规划能优化经济结构布局。在制定《珠三角环保规划》时,广东省将珠三角及周边地区分为红、绿、蓝三类片区,依照‘红线调控、优化区域空间布局;绿线提升、引导经济持续发展;蓝线建设’原则,作为地方政府关闭、迁移、引入产业项目的依据。”周全告诉笔者。

  据了解,珠三角产业正是按照“红绿蓝”三线规划来调整和发展的,在被划定为红色区的“严格保护区”内严格控制污染产业进入;在被划为绿色区的“引导性资源开发利用区”内,按照产业格局合理划分,以持续发展原则引导新产业和新项目进入,同时对区内原有不符合产业格局安排的产业进行重新排列;而在被划定为蓝色区的“重要生态功能控制区”内,按照一个固定的环保指标,实行新旧项目的有序进退,即必须清退原有区域内污染企业,才能引入新项目。

  周全说,这样产业就能高起点建设、高效能管理,做到“建设服从规划,规划体现环保”。

  据了解,目前“红绿蓝”三线战略已经列入地方引资以及政绩考核的范畴。周全说,按照《珠三角环保规划》,仅今年上半年,环保审批环节就否定了26个新上高能耗、高耗水、高污染项目,占审批建设项目总数的近10%。据不完全统计,2002年至2005年,全省各级环保部门共否定了不符合环保要求和产业政策的项目7135个,占审批项目总数的2.74%。
  
  产业转移:“绿色约束”防止污染转移

  前年,广州造纸厂搬到了南沙,按照《珠三角环保规划》,它附属的制浆厂不能建立在南沙。不久后,制浆厂在湛江找到了落脚点。在此之前,广东省已在湛江建立了70万吨的制浆基地,纸厂可在该基地生产符合规格的纸浆。

  “《珠三角环保规划》是从整个广东省区域来考虑环境的优化,所以它带动的不仅是珠三角产业的升级,还包括东西两翼的产业发展。”周全说。

  据了解,把一些污染较大的行业,转移到环境容量较大的粤西、粤东集中建立基地,基地也成了两翼经济腾飞的大项目。为了满足珠三角造纸企业制浆的需要,目前一个80万吨的制浆基地正在粤东兴建。

  “为防止新一轮经济发展热潮和产业转移造成污染转移,我们制定并由省政府下发了《关于加强我省山区及东西两翼与珠江三角洲联手推进产业转移中环境保护工作的若干意见(试行)》,还建立了东江流域联合审批制度,加强对山区开发和东江流域环境保护工作的指导和监管,这样在产业升级和转移过程中就能有效地防止污染转移。”周全说。

  周全认为,在“绿色约束”下,那些有污染的产业即使搬迁到山区也不是按原来的项目去复制,在产业转移的过程中也会升级的。
  
  产业升级:高新技术成为投资热点

  据了解,我省还制定了珠江三角洲城市群规划、九大产业发展规划等科学、权威的规划,作为建设项目环境管理严格准入、优化布局的法律、政策依据。

  如今,珠三角各城市产业结构不断升级,在淘汰落后工业的同时,大力发展第三产业和高新技术产业。今年上半年,广东服务业投资占全社会固定资产投资的60%左右。即使在建区之初以发展工业为宗旨的广州经济技术开发区,3年前着力扶持信息服务、金融保险、科研服务等项目,服务业比重上升了15个百分点。

  进入本世纪以来,高新技术产业成为广东的投资热点和重点。产业结构,继从上世纪80年代的“广东粮、珠江水、岭南衣”,到90年代的家电产业,再到90年代末本世纪初的高新技术产业和汽车业。目前以产业高级化、适度重型化为目标的“十大工程”在南粤大地拉开帷幕,这批工程总投资达5400亿元。

  如今的珠江三角洲,形成了高新技术产品制造的产业链,发挥着产业聚集效应。“东莞通往深圳的107国道一塞车,全球电脑市场就会缺货。”周全说,珠三角高新技术产业的地位可见一斑。










 
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