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大部制:新起点 新期待
撰写时间: 2008-03-12 文章作者: 文章来源: 金融时报
 

 新时期以来的第6次国务院机构改革已拉开帷幕。根据3月11日披露的国务院机构改革方案,国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。此外,加强能源管理机构,设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局,由国家发展和改革委员会管理。改革后,除国务院办公厅外,国务院组成部门设置27个,比改革前减少了4个正部级机构。

  转变政府职能,加强社会管理,强化公共服务,应该是机构改革的出发点和最终目的。当然,大幕刚刚拉开,改革未有穷期。现有格局的调整,新的治理空间的适应,都需要循序渐进切实推动。由此来看,目前的大部制改革仅仅是开始,还需要我们继续深化行政管理体制改革。

  大部制改革方案也引起了代表委员的热议,他们普遍认为,这是一次站在全面建设小康社会历史起点的行政管理体制改革,也是建设服务性政府的必由之路。

◎环境保护部:一字之差“拥有了表决权”

  大部制改革将环保总局升格为环保部,虽然只是一字之差,却带来了深刻影响。中科院生态环境中心研究员王如松认为,这是一个很好的举措。环保不是单纯地污染治理问题,常常会和很多部委交叉,所以应该扩大功能,而以前的国家环保总局则相对弱势,不能适应需要。环境保护部最重要的功能就是协调国家重大环境问题,组建后它的功能将会扩大。组建环境保护部只是加强环保工作的第一步。改革不可能一步到位,机构改革只是一个方面,只是在体制上提供了保证,在横向协调方面还需要下很多功夫。

  广东省环保局副局长陈敏代表表示,很多环保问题本应由政府协调解决,却因为没有统一行政机构转而通过联席会议等“临时协调机制”解决。中国工程院院士、国家环境顾问委员会委员魏复盛认为,“局”改成“部”,虽然只有一字之差,但环保部拥有了表决权,可以参与国家决策,这就使得我国对环境污染进行事后追惩以外,更多了一道对环境污染进行事前评估和预防的闸门。


     

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