广东省环保局危险废物和严控废物产生源普查办公室 2006年3月16日
本 期 要 目
【省局动态】
省普查办第三次全体工作会议纪要
【各地进展】
各地普查进展
【工作建议】
普查数据质量控制（QC）方法指引
【省局动态】
省普查办第三次全体工作会议纪要
为保证广东省危险废物和严控废物产生源普查工作按要求如期完成，2006年2月27日下午，省普查办在省环保局四楼会议室召开第三次工作会议，听取了省普查办许冠英、刘理祥两位组长对前期全省普查工作的情况总结以及当前普查工作中存在的主要问题和相应对策的分析，研究部署了下一步普查工作的重点。纪要如下：
一、充分认识此次普查工作的难度和艰巨性。本次普查时间紧、任务重、工作难度大，省普查办做了大量调查研究和技术指导工作，及时调整了严控废物普查名录，减少了各地对部分严控废物普查的工作量；在第2期简报中编制了《广东省危险废物和严控废物产生源普查工作指引》，并针对我省行业特点，编制了《广东省危险废物和严控废物产生源指引》；为便于各地核查企业填报数据，省普查办还收集整理了《部分行业危险废物产污系数》和《香港化学废物产生者登记指引》等资料。但是，由于没有建立全省普查工作的沟通机制，普查工作简报未能及时传达到普查人员，普查工作信息不畅通；部分地市对普查工作重视不够，进展迟缓。会议认为：各地市普查办应切实做好督促检查工作，充分认识普查工作的难度、艰巨性和重要性，保证普查进度和普查质量。
二、为便于各地对普查数据进行汇总、统计、分析，省普查办开发了普查统计软件，统一上报的数据格式和要求(详见软件使用说明)。
三、各地应建立具有可操作性的抽样核查程序，保证普查数据的客观性和准确性。产生源填报单位应负责对所填报数据的真实性和准确性，区县级普查机构应对辖区内所报数据的真实性和全面性负责，地市级普查办负责辖区内产生源普查数据的抽查和核查工作，并对所报数据的真实性和全面性负责。
四、在保证普查质量的基础上统一普查工作进度。2006年3月底，各地市要完成普查表的审核、统计工作，3月31日前要将编制好的普查技术报告上报省普查办；2006年4月底，省普查办要完成全省普查数据的审核、汇总工作，并完成全省危险废物和严控废物产生源普查技术报告的编制工作。
参加会议人员：陈 英 刘嘉焯 朱经发 辜剑波 王德汉
许冠英 刘理祥 凌白桦 陈 勇 曾彩明
【各地进展】
全省危险废物和严控废物产生源普查工作进展
2005年11月我省危险废物和严控废物产生源普查工作正式启动以来，全省环保系统通力合作，密切配合，克服普查工作人手少、时间紧、任务重，产生源种类繁多、来源复杂、涉及行业面广等众多困难，积极开展我省第一次危险废物和严控废物产生源普查工作。至2006年3月初，全省深圳、珠海、汕头、佛山、东莞、江门、肇庆等大部分地市已经收回普查数据，正处于数据核查阶段，也有少部分地市普查工作开展较为缓慢，至今普查调查表还没有完全回收。各地普查进展情况见表一。本次普查工作，深圳、河源、中山、佛山、东莞、江门、潮州、汕头等地工作积极主动，市局领导也比较重视，普查工作人员能够及时发现问题，不断与省局普查办沟通交流普查情况。深圳市普查办普查工作认真细致，积极主动，向省普查办提出设计专门表格调查餐饮行业严控废物产生情况，编制了普查人员工作手册和《深圳市危险废物和严控废物产生源普查统计软件》。河源市普查办不断督促跟踪普查进展，编制了三期河源市普查工作简报。
表一 全省危险废物和严控废物产生源普查工作进展
从各地反馈的信息来看以及本次普查工作中存在的一些问题来看，本次普查有许多值得吸取的经验和教训，主要有：
1、由于危险废物和严控废物产生源涉及面广、种类繁多；普查工作任务繁重，专业性强；地方普查机构人手少，经验不足，缺乏专职工作人员；再加上又属跨年度工作，各地普查工作进展不一，部分地市进展较慢；
2、本次普查在工作组织方面缺乏经验，没有在普查伊始就建立全省普查机构的沟通机制，无法做到普查工作信息的及时上传下达，不能及时发现和解决普查工作开展过程中的问题；
3、全省环保系统对加强固体废物特别是危险废物管理，促进循环经济健康有序发展认识不足，对固体废物管理人员在循环经济发展中所应起的作用理解不深，固体废物管理队伍、业务素质和管理能力亟待加强。
【工作建议】
普查数据质量控制（QC）方法指引
一、统计数据质量问题的根源
（一）数据虚假
这是最常见的，也是影响最大的数据质量问题。造成这一现象的主要原因有宣传动员不够、单位认识不够等，如有些企业存在某些顾虑，有意虚报、瞒报统计数据资料等。
（二）拼凑的数据
有些普查工作人员，敷衍了事，没有按照省局普查办规定的普查技术路线来实行，擅自模仿某一普查区域、某一类型的企业普查数据，人为地拼凑成一套数据，成为另一普查区域、同一类型企业的普查数据。其性质与数据虚构相同。
（三）数据的逻辑性错误
逻辑性错误是一种常识性的错误，主要有：
1、废物产生量上的错误，比如，根据当前当地技术及工艺水平，本应该达到的排污量，而上报数据与排污量有相当大的差距；
2、废物类型上的错误，比如，汽车制造业本应该有废矿物油（HW08）的产生，操作上却没有上报该废物的产生量，或者对危险废物认识不清，本应该属于危险废物的，而没按要求上报等。
（四）数据不完整
导致此问题产生的主要原因是普查单位出现遗漏，企业资料没有搜集齐全，企业名录可能没有及时更新等，造成普查企业覆盖率不高，从而使得数据不完整。
此外，常见的统计数据问题还有数据录入错误、计算错误、电脑操作错误及单位小数点的出错等。
二、普查数据质量控制的基本思路
数据质量控制分为两步，即对数据的判别修正和对数据的抽查验收（如图1所示）。
（一）数据判别修正
首先，建立相应的判别规则，对原始数据按步骤和规律进行修正。各地市承担基础数据的校核组织工作，以上下配合的方式，地市普查办指导基层普查办对回收数据进行多方位核对，主要是结合转移联单、设施处置量、申报登记、环境统计年鉴和排污收费等相关统计资料进行核对。
然后识别出不合理数据，剩余的是没有质量问题的数据，待下一步抽查。对得到的不合理的数据、遗漏数据进行修正和补齐,若能利用排污系数法推算，得到数据的基准值，则可以将数据与之作对比分析，判别出误差范围以外的不精确数据。对于质量问题严重的数据，必须返回普查点，重新做调查。通过这些途径，得到较为准确和完整的数据，以待下一步抽查验收。
图1 数据质量控制程序图
（二）数据抽查验收
为了使普查数据更具有合理性和准确性，必须建立一个数据验收体系，但考虑到数据之多，地区普查办对本地区每个普查数据都进行再核对的可能性不大， 因此，本次普查数据的验收主要采用抽查的方式，并设置管制图，主要目的：一是为更有效和准确地从大数据中集中发现和搜寻离群数据；二是对发现的离群数据进一步判断是正常数据还是异常数据。
1、管制图绘制的方法原理（如示意图2）是：各地区以所有同行业普查登记的某一指标为对象，如单位产品或万元产值废物产生量进行统计，其平均值作为管制图的中心线（CL）。根据当地情况，或者查阅相关资料确定管制图的上限（UCL）和下限（LCL）（即数据允许的波动范围），然后再把抽样数据在管制图上布点，超出管制限的数据为异常数据，异常数据占抽样数据的比例为差错率。
图2 管制图绘制方法示意图
2、同行业数据管制图的实施步骤（如图3）
（1）抽样
从总企业数N中按%比，抽取样本n（样本抽样率按情况自定，主要是以重点行业重点废物为主），绘制管制图。
（2）绘制管制图（举例说明）
以佛山市无机盐工业氧化焙烧法生产重铬酸钠为例，先按照该行业上报数据，统计全市重铬酸钠的生产总量和全市生产重铬酸钠所产生废铬渣的总量。然后计算得到单位重铬酸钠产品的废物产生量（公式：单位重铬酸钠产品废物产生量＝全市生产重铬酸钠所产生废铬渣的总量÷全市重铬酸钠的生产总量）这个均值，假设计算结果是2.5t/t产品，以它作为管制图的中心线（CL），而查阅相关资料可知该产品的排污系数是1.8-3t/t产品，以该值分别作为管制图上限（UCL）和下限（LCL），当然可以结合实际情况，人为地规定其上下限。坐标轴上绘图添加直线（如图2），中心线Y＝2.5，上下限分别为：Y＝1.8，Y＝3。最后利用管制图，对全市该行业单位重铬酸钠产品的废物产生量在管制图上布点（假设只对X1、X2……X9九个企业上报数据布点），挖掘超出管制限的数据。从图2很明显可以看出企业X8数据异常。
（3）判别
根据管制图，计算数据差错率大小，如果超出允许的差错率（人为制定）即应回到所有原始数据，根据判别规则，采取重新审核校正或者重新普查登记的措施，得到第二次修正的数据，然后以同样的方式来二次随机抽样和二次验收。如果验收还不合格，又回到原始数据，进行反复地、循环式地验收。
图3 同行业数据管制图的实施步骤（供参考）
附件：广东省危险废物和严控废物产生源普查软件
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