深圳通过国家环境保护模范城市复查组验收

东莞2007年创建国家环保模范城市

本报讯（黄慧诚）“十年来深圳市巩固和深化国家环境保护模范城市工作，取得了良好的成效。希望继续努力，争做“三个模范”，即贯彻落实国务院关于加强环境保护决定和第六次全国环保大会精神的模范、严格遵守环保法律法规标准的模范、建设资源节约型和环境友好型社会的模范！”9月27日，深圳市再次顺利通过国家环境保护模范城市复查组验收。

1997年，深圳市被评为全国首批六个国家环保模范城市之一，并于1999年通过第一次国家复查。十年来，深圳市委、市政府倍加珍惜这一荣誉，以“保模”为动力，努力做好环保工作，促进经济环境协调发展，先后获得“国际花园城市”、“全球五百佳”、“全国文明城市”、“保护臭氧层示范城市”等称号。然而，迅猛发展的经济和急剧膨胀的人口，也给深圳带来环境的压力和挑战。从1997年到2005年，全市生产总值由1130亿元增加到4972亿元，人均GDP由3.06万元增加到6.05万元，经济总量位居全国大中城市第四位。城市建成区面积由300平方公里增加到713平方公里，城市人口由380万增加到1200万，人口密度接近香港、东京水平；机动车由22万辆增加到100万辆。

为更好地管理城市，促进经济环境协调发展，深圳市选择了巩固和深化国家环保模范城市工作，建设“和谐深圳、效益深圳”的发展道路，并树立了“三个舍得、两个不惜”的环保理念，即舍得投入、舍得时间、舍得声誉，不惜暂时把发展速度降下来，不惜放弃一些投资开发项目。十年来全市环保投资累计达378亿元，环境基础设施建设不断完善。目前，全市共有市政污水处理厂14座，总处理能力达215.6万吨/日，污水集中处理率由42%提高到71.5%；生活垃圾无害化处理设施8座，总处理能力达8200吨/日，生活垃圾无害化处理率达90%。全市医疗废物及危险废物也全部得到有效处置。针对“保模”工作中存在的三大薄弱环节，即水污染整治中深圳河水质改善、污水处理厂污泥处置、垃圾处理场渗透液处理，以及多年来群众关心的环境热点难点问题，即清水河片区、滨河污水处理厂臭气扰民和南头半岛大气污染问题，深圳市迅速行动，加大整治力度，取得了较好的成效。在“保模”过程中，深圳市不断丰富环保工作内涵，转变发展模式，将加快自主创新和推进循环经济作为全面落实科学发展观、构建和谐社会的两个重要载体。2006年3月，在全国率先出台了首部发展循环经济的地方法规——《深圳经济特区循环经济促进条例》；5月，颁布了《全面推进循环经济近期实施方案（2006-2008）》，努力打造绿色循环之都。目前，全市万元GDP化学需氧量、二氧化硫排放量分别只有全国环保重点城市平均水平的30%和18%。

对此，复查组充分肯定了深圳市巩固和深化国家环境保护模范城市工作的特点：领导高度重视，部门协同作战；抓住突出问题，攻坚三大难题；坚持体制创新，开拓环保工作；强化公众参与，解决热点问题。特别是在“保模”过程中，作为全国改革开放前沿的深圳市还创新了许多环境管理经验，为环保模范城市工作探索了新的道路。如建立和实施经济效益、社会效益和生态效益“三效合一”的统计指标体系；划定全国首个“生态控制线”并实施分区管理；实施污染企业公开忏悔和承诺制度等等。希望今后深圳以国家环保模范城市复查为起点，继续做好环保工作，进一步加强地表水环境综合整治，进一步加强机动车污染防治管理，进一步协调推进特区内外的环保工作，统筹城乡协调发展。

另讯9月28日，国家环保总局污控司和东莞市人民政府在东莞市举行创建国家环保模范城市规划评审会。据悉，东莞市将投入221亿元，全面实施碧水、蓝天、绿地、宜居和绿色GDP等五大工程，力争2007年实现创建国家环保模范城市的目标。国家环保总局污控司城市处处长李蕾指出，作为市场经济发达、经济发展迅速同时有着较多环境遗留问题的东莞市的“创模”工作具有示范意义，希望东莞市独树一帜，将“创模”工作做的更好更快更精更实。

 1985年撤县设市的东莞市自改革开放以来经济取得迅猛发展， 2005年全市生产总值为2182亿元，综合经济实力居全国地级市第一位。全市陆地面积2465平方公里，其中建成区面积35.56平方公里；人口660万，其中外来常住人口约500万。大量的外来人口为东莞建设作出积极贡献的同时，给环境保护带来巨大压力。全市22000多家工业企业的环境管理也面临着严峻的挑战。为保护和改善环境，东莞市加大了污染防治力度。“十五”期间，全市累计投入12.8亿元，建成污水处理工程18项，处理规模达307.9万吨/日；投入7.6亿元，建成垃圾处理工程3项，处理规模达2800吨/日。2005年全市还累计投入3.8亿元，清理养猪场14901个、生猪205.6万头，相当于控制1200万人口的污染。然而比较国家环境保护模范城市考核指标，尚有一定差距。如工业废水排放达标率为92.09%，考核指标为100%；医疗废物集中处置率为73.04%，考核指标为100%；市区东莞运河水质劣五类。

为促进经济环境协调发展，打造绿色制造业名城，2005年6月8日，东莞市政府正式向国家环保总局提交了创建国家环保模范城市申请，并在今年邀请中国环境规划院专家编制创建规划。根据规划，重点加强污水处理厂建设。从2005年到2010年，将以BOT形式引入社会资金，投资98亿元，建设处理规模达351万吨/日的污水处理工程。其中，首批36座将于2007年底建成，增加污水处理规模20万吨/日，市区生活处理率达80%以上。投入59.65亿元新建或扩建7座垃圾处理厂、1座医疗废物处置中心。投入3.5亿元，按年生产能力1万吨规模补助100万元的办法关闭全市47家水泥厂。加大东莞运河等内河涌整治力度，确保城市水环境功能区水质达标。

    省环保局副局长陈光荣指出，东莞“创模”意义重大。通过“创模”，全面提高东莞城市品位，树立绿色制造业名城新形象；通过“创模”，推动珠江三角洲所有城市2010年前创成国家环保模范城市目标的早日实现。省环保局对东莞“创模”工作充满信心并全力支持。

9月26日，省委常委、深圳市委书记李鸿忠（右）向国家环保模范城市复查组组长、国家环保总局污控司司长樊元生介绍情况

亲切交谈

省环保局陈光荣副局长等陪同检查

现场检查

专家组在东莞市区污水处理厂听取情况介绍

9月28日，东莞市创建国家环保模范城市规划评审会召开

东莞运河