6月17日，省长黄华华、副省长许德立一行来到省环保局调研治污保洁工程的实施情况。黄华华指出，治污保洁工程是省委、省政府“十项民心工程”之一，也是我省实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重大战略部署，跟老百姓关系非常密切，社会各界也高度关注。省环保局等各部门要以实施治污保洁工程为载体，全面做好环境保护工作，建设绿色广东、和谐广东。

黄华华指出，近年来省环保局在省委、省政府的统一部署下，在工作中取得了四大突破。一是环保规划取得突破。《珠江三角洲环境保护规划纲要》已由省人大决议通过实施，这是全国第一个针对区域性城市群的环保规划，总体上达到了国际先进水平；《广东省环境保护规划》编制工作也基本完成。同时，泛珠三角区域环保合作开局良好，由我省牵头，《珠江流域水污染防治规划》编制工作已经启动，开启了流域上下协调配合、共保母亲河的新篇章。二是重点流域区域环境综合整治取得突破。近年来，以珠江流域水环境综合整治为突破口，我省重点流域区域环境整治取得了突出成绩。全省主要大江大河及重要水库水质稳定在较好水平，主要城市集中饮用水源地水质总体良好。有效减缓并初步遏制了重点流域区域环境恶化的趋势，深圳河、前山河、东莞运河等局部污染严重地区水环境整治力度加大，珠江广州河段、小东江、歧江河等污染整治工作进展顺利。三是环境监管取得突破。认真贯彻《环境影响评价法》，执行环保前置审批，大力推行清洁生产和循环经济，从源头减少污染。同时，加强对行业发展的指导，实施分类分区管理，不断推进电镀、化学制浆行业的统一规划与定点工作。四是环环境基础设施建设取得突破。2003年以来，全省城镇污水处理能力每年增加100多万吨/日，总量翻了一番，在全国排第一位；今年以来又完成了13个项目，污水处理能力增加了56.4万吨/日，投入力度、建设速度均前所未有。在污水处理领域已经基本改变了由政府“大包大揽”的状况，初步形成了企业化经营、市场化运作、产业化发展的局面。

黄华华强调，虽然我省环保工作取得了很大的成绩，但是当前环保形势依然严峻，环境欠帐远未还清，污染仍有加重的趋势。主要表现在环境质量下降趋势未根本扭转，一些流域区域环境污染仍然严重，部分城市大气质量恶化明显，农村城镇化过程中环境污染和生态破坏现象日益突出等。全省各地各级部门要全面做好治污保洁等环保工作，建设绿色广东。

第一，认真实施环保规划，全面推动绿色广东建设。当前，我省环保工作必须以建设绿色广东为中心任务，按照省委、省政府总体部署，以科学发展观为指导，发展循环再生的绿色经济，培育以人为本的绿色文明，建设舒适优美的绿色环境，构筑人与自然和谐的绿色生态。总而言之，就是让人民群众喝上干净的水，呼吸新鲜的空气，吃上安全的食物，在良好环境中生产生活，使整个经济社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这与省委、省政府提出治污保洁工程的初衷和目标也是一致的。认真实施珠三角和全省的环保规划是建设绿色广东的一个重要契机，也是实现目标的一个重要途径。这两大规划，以主动保护的思想，提出“红线调控、绿线提升、蓝线建设”三大战略任务，很好地结合我省发展的实际，既具有很明显的前瞻性、创新性，也具有很强的可操作性。今后，要严格按照规划要求，从区域环境容量和资源保障能力出发规划工业项目建设和产业布局，逐步改变“三高一低”的粗放型经济增长模式，走新型工业化道路。要充分利用规划，做好环保部门参与发展综合决策、参与经济社会发展大局的大文章，努力推动绿色广东的建设。

第二，树立大局意识，更好地为经济发展服务。环境问题是在经济增长尤其是“三高一低”的粗放型增长中日益凸现的，也应在科学、协调的发展中逐步加以解决。以目前的情况看，工业增长、人口增加、城市扩张等还在不断对资源环境施加压力，要实现经济与环境的协调发展，在发展中有效保护和改善环境，就必须加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式，使经济增长建立在高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上，努力建设资源节约型、环境友好型社会。因此，我们一方面要大力抓好污染治理和生态建设，为经济更有效率更有质量的增长提供保障，另一方面监督指导经济沿着科学发展观的道路前进，确保达到和谐广东、绿色广东这一目的。

环保工作要有服务经济的意识。这要求我们一是要切实加强对建设项目的环评审批工作，严格环保准入。要认真执行环保前置审批制度，以资源和环境承载力为基础规划工业项目建设和产业布局，坚决否决那些不符合环保要求的项目。尤其注意要抓好电镀、化学制浆等重点污染行业的统一规划、定点工作。二是要加快推行清洁生产，发展循环经济。我们必须深刻反思在我省延续多年且仍未根本改变的忽视生态环境保护、单纯追求经济增长的发展模式，走新型工业化道路。三是要强化监管，坚决打击违法排污行为。要逐步建立重点污染源的在线监控监测系统，对重点源进行重点监控，形成有效的工业污染源监管体系。要提高污染治理效果，减少排污，节约环境容量资源，为经济的进一步发展腾出空间。

第三，提高能力，加强协调，切实履行职责。环保部门要善于加强协调、统筹各方，充分发挥好部门、地方及群众的积极性。一是要加强部门协调配合，督促其他部门各负其责，共同推进环境保护和生态建设工作。要注意做好信息通报，及时向省委、省政府及各部门反映情况，为重大决策提供依据，解决突出环境问题。二是要加强对各市的监督，多调研、多指导、多检查，并强化监督考核，把环保实绩真正纳入政绩考核内容。三是要特别注意发挥群众作用，要通过建立政务公开制度、环境信息公布制度、有奖举报制度等，调动社会各界及新闻媒体的积极性，主动接受监督。作为实施治污保洁工程和珠江综合整治等重大环保工作的牵头职能部门，省环保局要进一步加强力量，提高水平，强化协调指导，统筹推动重点工作的良性发展。

第四，积极推进体制机制创新。这是我们做好环保工作的重要前提和动力。当前，较为重要和紧迫的是要做好以下几方面的创新。一是要创新环保责任考核机制。要认真配合国家做好绿色GDP核算试点工作，尝试将执行环保法律法规、环境质量变化、污染排放强度和公众对环境的满意度等环保指标纳入干部政绩考核内容。要通过考核，引导地方党政领导真正树立起科学的发展观和正确的政绩观。二是建立健全促进清洁生产和循环经济建设的机制。要建立起一套包括融合法律、行政、经济及市场机制的法规政策体系，坚持开发与节约并举、节约优先的原则，推进企业清洁生产，逐步构建节约型产业结构和消费结构。三是创新投入机制。要充分发挥财政投入的引导作用，增加环保投入，并加快环保市场化改革步伐，增加社会资本对环保市场的投入。四是创新协调管理机制。包括建立健全流域区域协调工作制度、环境基础设施共建共享机制、河流水质达标责任追究机制、流域区域生态补偿制度等。

第五，突出重点，抓出实效。环保工作涉及面很广，要搞好环保工作就必须突出重点，要把着眼点放在与群众生产生活密切相关的环境问题的解决上，着力点放在省与各市确定的重点工程项目的建设上。就我省目前而言，一是要抓好饮用水源保护，饮用水源水质事关人们的身心健康和社会稳定，是重中之重，一定要常抓不懈。二是要抓好重点流域区域的环境综合治理，重点流域区域一般经济发达、人口密集、污染较重或者环境敏感、生态脆弱，与人民群众生产生活息息相关。其中又要重点抓好珠江等大江大河的水环境综合整治工作。三是要抓好环保基础设施建设。加快治污工程建设是解决当前环境难题的主要措施。目前，我省环保基础设施建设严重滞后于经济增长和城市发展，城镇污水处理率、生活垃圾无害化处理率、危险废物集中处理率都偏低，直接影响了我省环境质量的改善。因此，近期重点工作就是要加快环保基础设施建设，解决城市污水和垃圾问题。根本出路在于产业化。要大力推进环保投融资体制和监管机制的改革，要出台推进环保基础设施建设、运营和监管市场化的政策，实施加快产业化、市场化步伐的措施，以促进环保工程建设和运行取得更好的发展。

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