一、主要工作内容

为逐步建立与完善污染源长效管理机制，今年以重点污染源在线监控（监测）系统建设为主线，组织制订污染源信息采集、审核及报送标准、规范和省控重点污染源排污量核查工作，建立火电行业污染源动态数据库等，全面推进重点污染源管理的制度化、规范化、信息化建设。主要包括：

（一）为提高污染源监测数据的时效性，及时掌握污染源的动态管理信息，监督和发现企业的环境违法行为，激励企业改进环境，制定并组织实施《广东省重点污染源在线监控（监测）系统建设方案》。

（二）为加强与规范全省污染源管理，充分发挥公众和社会监督作用，激励企业持续改进环境行为，制定一系列管理制度、技术规范、质控标准等方面的文件，为各级环保部门和各类污染企业提供支持和服务。

（三）为加强对省控重点污染源和火电行业环境数据信息管理，按照国家环保总局的要求，组织全省排污申报登记工作和对重点污染源进行监督性监测、核查以及核定排污量，建立火电行业动态污染源数据库等，并根据省第十届人大第三次会议第1028号建议《关于在全省进一步深化排污口规范化整治的建议》和粤人环函〔2005〕14号文《关于建议编制排污口设置技术规范的函》的要求，制定《广东省污染源排污口规范化设置管理办法》。

为确保工作的顺利开展，成立由相关处室与单位领导组成的重点污染源环境监督管理联席会议及办公室，办公室设在监督处。目前已经召开四次联席会议，联席会议每个月召开一次工作交流会，汇报上个月工作进展，研究有关问题与难点，布置下个月工作。李子森总工到任后亲自主持，监督处、规划处、珠办、污控处、总队、省站、信息中心等按照各自职责，互相支持，密切配合，相关人员按计划落实各项工作，取得了一系列阶段性成果。

二、工作进展及成果

（一）省控重点污染源在线监控（监测）系统建设情况

1、组织对全省各地重点污染源在线监控（监测）系统安装、联网情况调研

目前120家省控重点污染源中，61家安装了主要污染物在线监控系统，安装率为50.8％；24家实现了与当地环保部门的联网（佛山为光纤方式，其它为电话点对点方式），联网率为20.0％。废水污染源在线监控的安装与联网情况好于废气污染源。

存在的主要问题：省控重点污染源在线监测设备安装率不高，正常运转率偏低、与环保部门的联网更低；大部分污染源在线临控（监测）的日常管理未落到实处；不同厂家的在线监控（监测）仪器设备数据共享性差，后台监控系统不兼容，实时监控达不到预期效果。

2、对省控重点污染源在线监控（监测）系统建设工作拟采取的措施

（1）从强化管理的角度出发，对省控重点污染源监控（监测）系统实行统一安排、统一调试、统一验收、统一管理。其中企业负责监测仪器的购买安装，我局负责视频监控设备的购买安装、调试、联网、运行、维护和管理工作。

（2）严格重点污染源监控（监测）仪器的准入条件，引入第三方运营机制。

（3）建立统一的网络平台。

（4）明确监控（监测）数据的应用范围。

（5）制定一套完整的污染源在线监控（监测）指标体系、规范与管理办法，从产品的选购、安装、验收、系统运行等各主要环节提供必要的技术支持。

3、存在的问题与难点

（1）根据现有安排的资金预算，重点放在硬件建设方面，但今年只能完成40家省控重点污染源在线监测系统的安装、联网工作，主要接通基础较好的广州、深圳、珠海、佛山等市。同时组织制订一系列制度、标准、规范。

（2）经与规划处协商，今年力争增加290万元经费用于建立统一的网络平台；若能增加更多，则再扩大规模。

（二）已经制订或起草了8个文件，并且正在启动3个文件的起草工作。

1、印发《关于加强工业污染源监督管理的意见》

2、印发《关于加强重点污染源监测工作的通知》

3、起草《广东省重点污染源环境保护信用管理试行办法》。将省控重点工业污染源、0.6万千瓦及以上的燃煤燃油火电厂和1万吨／日及以上的城镇污水处理厂共242家企业纳入环境保护信用管理的范围。环境保护信用评价指标体系为11项指标。企业环境保护信用为三个等级：环保诚信企业，用绿色牌表示；环保警示企业，用黄色牌表示；环保严管企业，用红色牌表示。对不同环境保护信用的企业采取不同的监管方式，以促进企业持续改进环境行为。

  　4、《广东省省控重点污染源在线监控（监测）系统建设与运行维护管理暂行办法》（修改中）

5、《广东省污染源排放废水在线监控（监测）技术规范》（修改中）

6、《广东省省控重点污染源排放废水在线监控（监测）系统验收检测及方法》（修改中）

7、《广东省省控重点污染源排放烟气在线监控（监测）系统验收检测及方法》（修改中）

8、《广东省污染源排污口规范化设置管理办法》（修改中）

此外，规划处起草了《广东省污染源数据采集及核定技术方法工作方案》，经联席会议讨论，制定该工作方案的目的是形成两个文件：《广东省污染源信息采集指南》和《广东省污染源信息审核与报送规范》，规划处于8月1日提交了《广东省污染源信息采集指南和广东省重点污染源信息审核与报送规范编写大纲》；并决定由省站制定《重污染行业排污系数》。

（三）重点污染源管理方面

全省排污申报登记工作全面展开。信息中心已开发出《排污费征收管理系统》软件，并且由规划处、总队和信息中心举办了全省《排污费征收管理系统》软件培训班。

1、总队正在着手建设火电行业动态数据库的建设，已经对全省30万千瓦火电厂的2005年第二季度的排污量进行了核实，并且已经完成《广东省污染源排污口规范化设置管理办法》大纲的编写，进度安排如下： 8月份调研，9月份由总队汇总并且起草广东省污染源排污口规范化设置管理办法，10月份交由联席会议审议后征求各市意见，12月份报局务会审定该管理办法。

2、省站对50家重点污染源（包括17家火电厂）进行了突击监测，但因经费不落实导致监督性监测、核查工作难以为继。

三、2005年下半年工作安排

（一）根据现有安排的200万财政资金，今年年底完成广州、深圳、珠海、佛山四个城市40个点的省控重点污染源在线监控（监测）系统的安装、联网工作，年底做到数据和图像传输到我局，但不能保证数据的有效性。

为保障重点污染源在线监控（监测）系统建设工作的顺利开展，必须进一步争取经费，假如今年能够落实年初提出的800万经费预算，则可以做到120家的数据能够接到我局，实现2006年底完成120家省控重点污染源在线监控（监测）系统的建设与联网工作，但仍不能保证数据的有效性，以及对排污口的监视。为保障在线监控（监测）的数据有效性和强化排污口监管，建议由省财政对统一采购数据采集器、可视监控设备，统一配发到各污染源监控点，这样则要增加400万的资金，省的污染源在线监控（监测）系统可以达到佛山的水平（佛山建设47个点，采用光纤联网，总计投入1400万，实现监测数据和图像的同步传输与在线监控）。

（二）抓紧组织省控重点污染源在线监控一系列制度、管理办法、技术标准的制订，建立起火电行业重点污染源动态数据库。

以上阶段性工作成果是在各有关处室和直属单位的努力下取得的，监督处仅从中协调、调度,抓落实。