东莞市创建国家环境保护模范城市工作简报第50期

东莞市创建国家环境保护模范城市领导小组办公室          2007年7月31日

本期导读：

我市创模领导小组成员单位创建工作报道专刊（一）

我市创模领导小组成员

单位创建工作报道专刊（一）

市城管局

一是保障燃气安全，推进LNG建设。开展了全市燃气安全生产大检查，对全市各燃气企业及其属下部分瓶装供应站（销售点）进行检查，基本完成了燃气企业资质年检和天然气二期供气工程可行性研究工作以及二期动工的准备工作，此外，完成了环城路南段天然气高压管道招标工作及施工方案以及建成了胜和汽车加气站并基本完成调试工作；二是加强城市环境卫生、城市绿化管理及配合加快垃圾处理厂的建设，强化园林绿化管养，草拟并下发了《东莞市大树移植施工及养护技术规程》（试行）、《东莞市城市绿化树种选择指引》（试行）、《关于加强我市环卫绿化管理工作的意见》和《关于加强全市公园管理工作的通知》等文件，协助编制《东莞市城市绿线管理办法》，进一步强化我市园林绿化管理，同时，组织各镇街加大整治环境卫生力度，通过多个卫生死角整治、闲置地覆绿、水面清理等行动，全市环境卫生明显改善，城乡结合部及周边环境脏乱差的问题得到很大程度的改善；三是配合市水利局做好节水工作。在对市各镇街用水结构及抄表到户工作调查的基础上，会同市物价局、水利局到黄江、万江进行了调研，初步拟定了黄江镇自来水公司作为我市试行阶梯式水价的试点单位；四是城市排水管理日趋健全完善。推动市区截污工程建设，完成了樟村水质净化厂集成水路试验项目前期的项目调研、论证、谈判和签订合同等前期准备工作以及东莞市市区污水处理厂及配套截污管线三期工程项目建议书草拟工作，推动开展了市区污水管网调查测绘项目、东莞市市区污水处理厂及配套截污管网三期工程。

市文化广电新闻出版局

一方面实现文化广场、电影院、影剧院创模标识全覆盖。目前我市有文化广场（包括市、镇、村、企业）733个，电影院29家，影剧院57家，该局要求各单位在“创模”期间张挂“创模”宣传标语、宣传海报；充分利用宣传栏、阅报栏、电子显示屏等设施，大力宣传“创模”的概念、做法和意义，我市环境基础建设现状、未来前景，以及如何创建绿色学校、绿色社区等方面的内容，有计划的播放“创模”宣传片、公益广告或宣传口号，营造良好的“创模”气氛；另一方面开展和“创模”相关的文化活动。立足于现有的广场文化活动，利用各类文艺、展览、咨询、体育等活动，将有关“创模”的宣传融会贯穿其中，让广大群众在丰富的广场文化活动中了解我市的“创模”工作，同时，还积极开展送图书、送演出下乡活动，将“创模”宣传工作融入到基层文化工作之中，提高基层干部群众的环保意识和“创模”意识。此外，该局还充分利用广场文化活动人群聚集的特点，在活动场地周围悬挂印有“创模”口号的横幅，摆放相关宣传展板、板报，营造“创建有我、人人参与”的良好氛围，充分体现宣传形式的多样性，提升广大群众对“创模”工作的知晓率，关注率和参与率。

市工商局

在严格登记审查，把好市场准入关的同时，大力查处取缔严重破坏环境资源的无证无照经营行为，积极推进我市的创建环境保护模范城市工作。其一：严格登记审查，把好市场准入关。在登记注册工作中，凡法律法规规定要环保部门审批的项目，要求企业一定要按照法律法规的规定提交环保部门审批文件，对不能按要求提供环保部门审批文件的企业，一律不予受理和登记注册，从源头上做好环境保护工作；其二：加强年检审查，及时清理不符合环保要求企业。在年检工作中，对涉及影响环境的企业，严格审查其提交的环保审批文件是否齐全有效，对环保审批文件过期失效的企业，一律不予通过年检，并发出书面通知，要求企业重新办理有关环保审批文件，待企业提交新的审批文件后，才予以通过年检。通过年检审查工作，我们及时清理了部分不符合环境保护要求的企业；其三：加大力度，大力查处取缔无证无照经营行为。一方面以市政府的名义制定下发了《东莞市集中清理无证照经营专项行动工作方案》，要求各镇（街）、各部门加大力度，半年来，共查处取缔饮食等行业无证无照经营行为1632宗，另一方面，积极配合环保等部门，加大对群众投诉问题的处理力度，上半年，共查处取缔环保部门转来的涉及环保问题的无证无照经营行为165宗。

市统计局

一是进行GDP核算与全市常住人口的统计。针对创模第4项指标经济增长率与人均GDP的考核要求，该局认真开展核算工作，借助全国1％人口抽样调查，确定了我市常住人口的数量，为计算人均GDP提供依据。同时，提供GDP核算资料，为创模第6、第7、第8项和GDP有关的指标提供计算依据；二是开展能耗核算。全面统计全市的能源消耗工作，并结合创模第7项指标单位GDP能耗要求提供数据资料，使结果满足要求。编制能源平衡表，为创模指标清洁能源使用率提供资料。三是开展公众环境满意率调查。针对创模考核指标第27项公众满意率调查的要求，按照国家和省的调查方案，组织了我市公众环境满意率调查，了解全市公众对环境保护的知晓情况与态度，为国家正式调查奠定了基础；此外，该局还拟继续按计划进行2次公众环境满意率调查。

市建设局

加强基础设施建设。配合市环保局、城管局加快了基础设施工程项目的建设，解决了一批基础设施工程项目在办理建设程序资料上的困难，简化了相关基础设施工程项目的办事程序，提高了办事效率，做到“特事特办”、“急事急办”；加强了对建筑工程文明施工的日常监督管理，在建筑工程的日常监督管理过程中，做到严格控制工地扬尘、噪声和废水污染，对每一项在建工程均按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59-99）进行单独的检查评分，对文明施工单项评分不合格的，一律限期整改，情节严重的坚决予以停工整顿；开展建筑工程文明施工专项整治工作。上半年，该局组织开展了全市建筑工程文明施工专项整治活动，重点对工地扬尘、噪声和废水污染等等进行专项整治；实施样板带动，努力提高建筑工程文明施工水平。上半年，积极开展了创建安全生产文明施工优良样板工地（简称双优工地）工作，并且以创建双优工地为契机，进一步深化文明施工的监督管理，经过严格的评审，上半年我市获得市双优工地称号的工程有23项，拟申报省双优工地评选工程有13项。

市人事局

一是加强公务员培训力度，提高公务员环保意识。以公务员法实施为契机，按照“政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意”的目标要求，以培育公务员精神为核心，大力加强公务员培训力度，不断提高公务员环境保护意识。二是加强环境保护行政机构建设，提高环境监管能力。为进一步加强环保现场监管力度，遏制环境违法行为、改善环境质量、实现可持续发展，从今年初开始，对环境保护行政执法体制进行改革和创新，努力完善执法运行机制，提高环境监管能力，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的环境保护行政执法体制，建立廉洁高效、业务精通、素质过硬的环境保护行政执法队伍，目前，已向省编办行文请示申请核定环保综合行政执法专项编制190名，这将有利于加大我市环保现场的监管力度，进一步增强我市环境保护行政执法队伍建设，为实现到2007年年底把我市建设成为国家环境保护模范城市奠定坚实基础；三是健全创建工作机构，提高机关单位干部职工环保意识。为切实提高本单位干部职工的环保意识，该局及时召开全体干部职工会议，广泛宣传环保知识，号召创模工作“从我做起，从小事做起”，努力成为保护环境的表率。

市城建规划局

其一、先后多次不定期组织各业务科室认真学习的“创模”工作简报、市领导关于“创模”工作的重要讲话等文件和材料，提高了全局的认识，为打好“创模”攻坚战做好思想上的准备工作；其二、配合城市管理局，推进天然气供气工程，狠抓环境卫生整治工作。按照广东省LNG（液化天然气）项目的实施计划，先后办理了多个LNG天然气门站、阀站的选址，并协助城市管理局对城市多条道路LNG管线埋设方案进行审查，同时，结合我市开展的生态环境“五整治”工作，积极配合城市管理局对多个镇区编制的环卫规划进行审查，为环境卫生整治工作做好规划方面的工作；其三、积极配合环保局，做好市危险废物安全处置中心和医疗废物集中处置中心的选址、论证和协调工作，为加强环保基础设施的建设、做好环保产业基地和生态工业园区的建设做好规划方面的工作；其四、积极配合林业局和各镇区，加强风景名胜区、城市街头绿地、城市公园等规划管理工作，为东城、桥头等部分镇区组织编制城市绿地规划系统规划、农业产业园规划等提供相关的基础资料和规划方案的审查，并结合自身的管理职能，认真做好市区、镇区的道路绿化、街头绿化、镇区公园建设、闲置地复绿等绿化工程。

市公安局

一是从今年3月起，该局便着手在全市范围内开展交通噪音整治专项行动，3月20日至4月20日，各镇街交警大队通过悬挂宣传标语、发放宣传单张，制作公益宣传广告，利用东莞广播电视台、东莞日报、各镇街有线电视台滚动宣传等多种形式，广泛开展宣传，掀起整治交通噪音的舆论高潮；此外，各镇街交警大队还重新明确了禁鸣范围或路段，竖立了禁鸣标志牌，其中市区以环城路以内为禁鸣范围，各镇街以镇中心区为禁鸣范围。二是自4月21日开始，交警部门正式上路纠正和查处在禁鸣范围内路段鸣喇叭的交通违法行为，其中4月21日至4月30日为教育阶段，在这期间查处的违法行为实行口头教育不处罚；5月1日起正式处罚，凡在禁鸣的区域或路段鸣喇叭的，经查实后，将根据《道路交通安全法》第90条、《道路交通安全法实施条例》第62条第8项、《广东省道路交通安全条例》第57条第6项处以150元罚款。截止6月22日，全市共查处违反禁鸣喇叭的交通违法行为135宗，纠正281宗。

市广播电视台

一是做好了新闻宣传工作。新闻报道突出了“创模”工作的重要作用，《东莞新闻》栏目开辟“五整治”和“曝光台”版块，揭露和批评破坏环境的违法行为，对严重污染和破坏环境的单位和个人予以曝光，充分发挥舆论监督作用。制作播出了《“五整治”良策 环卫管理市场化》、《加速推进“五整治” 提升城市环境》、《200位市民骑自行车行六镇宣传“创模”》、《500幼儿宣传世界环境日》、《世界环境日：保护环境，你我同行》、《多管齐下 坚决打击违法排污行为》等新闻800多条；二是栏目宣传影响好。电视栏目《九点关注》加强策划，组织一批有深度、有影响的专题，制作播出了《环境卫生如何整治》、《铃儿响叮当》、《改善居住环境，构建和谐社区》、《环境整治以人为本》、《垃圾转运站何处安家》等专题；电视栏目《法制纵横》制作播出《治污，怎能一罚了事？》，曝光多家无牌无证的地下电镀厂偷排污水，对生态环境和居民生活造成严重影响；电视栏目《市民讲场》让市民亲自走上讲台谈论“创模”开展前后环境发生变化的感受，使环境保护家喻户晓；广播栏目《市民热线》播出《东莞创模，你我同行》、《说说我们身边的环境污染现场》等专题；广播栏目《东莞早晨》播出《东莞“创模”治水为首》、《我市创模进入攻坚阶段》等消息50多条，形成强大的宣传声势。三是工艺宣传到位。制作播出了“和谐东莞绿色家园”等广播电视宣传标语3000多条次。

市农业局

其一、继续大力推进农业产业园建设，促进农业发展和城市建设有机融合，通过建设产业特色化、设施现代化、功能生态化的农业产业园，加快全市农业现代化进程，优化全市生态环境。去年底、今年初以来，首批6个市级农业产业园在完成工程设计、财政投资审核、工程招投标等程序之后，陆续进入施工建设阶段，至6月20日，由市农科中心承担的市现代农业科技园，累计完成土方工程6.9万立方米，石方工程0.7万立方米，建成环园路1.66公里、生产机耕路1.06公里，花卉种苗培育示范园道路0.3公里，铺设供电和通讯管线5.5公里，种植绿化景观树木2万多株，新增绿地面积4万多平方米，正在建设5座总面积为7600平方米的现代化温室大棚；其二、落实发放农业产业园建设专项资金。今年，市财政继为农业产业园建设安排专项资金1亿元, 支持第一批和第二批市级农业产业园建设至今年6月20日，市财政按照建设进度累计为首批农业产业园发放市财政扶持资金1653.3万元。其三、确立第二批市级农业产业园。去年底今年初，市积极组织发动条件成熟的镇街规划建设现代农业产业园。至今年3月，大朗、清溪、石排、道滘、谢岗、万江等6个镇街先后提出了规划规划建设农业产业园的设想和方案，市级农业产业园的数量达到10个，总规划面积达2.5万亩。

市质量技术监督局

一是加大宣传力度。及时地召开了各锅炉安装单位会议，传达文件精神，并将有关文件资料复印给各单位，要求各锅炉安装单位将有关要求向使用单位进行广泛宣传，营造创建国家环境保护模范城市的良好氛围；二是严把新装锅炉安装关。为全面配合治理烟囱废气污染工作，向各锅炉安装单位明确了不再受理手烧锅炉的安装告知业务，建议各相关单位最好购买节能的燃洁净能源的环保型锅炉；三是加强现场安全监察和行政执法工作。充分发挥特种设备巡查员及兼职安全监察员的作用，加强对重点监控、“飘红”、停用设备使用单位的巡查工作，对使用手烧锅炉较普遍的河粉、食品、毛织、制衣等行业进行重点巡查，其中，上半年共查获11台涉及违规使用未注册的手烧锅炉；四是加强水处理工作，促进锅炉节能降耗，在锅炉水处理方面采取措施，促进锅炉节能降耗，鼓励企业采用水处理方面的新技术、新方法，促进锅炉经济运行和进行锅炉节能方面的技术创新工作，并要求锅炉检验机构给予其技术上的协助和支持；五是配合做好机动车排气污染防治工作。一方面向市“创模”办报送全市机动车检测机构名单及各检测机构常规检验资格许可的申办情况，督促未向省质监局申请机动车常规检验资格许可的7家检测机构落实申请办理，督促落实各检测机构切实做好环保检测委托工作。另一方面参加由市环保局组织的多部门考察组，于6月初前往广州、深圳两市进行学习考察，学习两市在机动车排气污染防治方面的经验，并结合我市的现状提出整治意见和建议，为下一步做好机动车排气污染防治工作打好基础。

市卫生局

根据我市目前正在运营的各级各类医疗机构情况，实施了以下措施。第一：健全创建工作机构，明确单位工作责任。为确保卫生系统能按时完成各项工作任务，成立了由分管领导牵头，分管科室负责，各医疗卫生单位具体落实的创建国家环保模范城市领导机构，并将相关的工作任务分解落实到有关科室和各医疗卫生单位，局分管科室将定期对各单位的创建工作进行检查督导，力争能按时全面完成各项创建任务；第二：着力抓好创建重点，规范废水废物管理。以提高医疗废水和废物的无害化处理率为重点，结合公共卫生三大体系建设，加快废水处理设施的建设步伐，加强监督管理，做到达标排放，并落实加强医疗废物的院内规范管理，同时，积极配合环保部门加快医疗废物处置中心的建设，尽早实现医疗废物的统一处理，进一步提高医疗废物的无害化处理率；第四：建立健全长效机制，巩固国家卫生城市，对各街道存在的问题将责令限期整改，确保国家卫生城市的各项巩固措施得以落实，顺利通过全国爱卫会的复查。