[2007]第3期（总第12期）

汕头市迎接国家环境保护模范

城市复检领导小组办公室编                 二〇〇七年五月九日

 

蔡宗泽市长带队向国家环保总局汇报

我市创模达标整改工作情况

 

4月5日～6日，市政府蔡宗泽市长、林梃副市长带领市环保局局长刘长有等一行6人前往北京，向国家环保总局汇报我市创模达标整改工作情况。国家环保总局张力军副局长表示，广东省委、省政府高度重视汕头的创模工作，汕头市委、市政府要下决心进一步加大创模达标整改工作力度，营造浓厚的创模氛围，扎实努力，在2008年底全面完成创模达标整改任务。张副局长同时指出，汕头要按照管网政府投资，污水处理厂、垃圾填埋场市场化方式，加快环境保护基础设施建设。张副局长还就贵屿废旧机电拆解园区规划、粤东环境监控应急指挥中心建设和潮南新区的考核范围等问题提出了具体的要求。

                                                                                     （市创模迎检办督导组）

 

黄志光书记主持召开创模创卫工作会议

 

4月16日上午，市委书记黄志光主持召开专项工作会议，传达4月5日至6日国家环保总局副局长张力军等领导听取我市创模达标整改工作汇报时的指示精神，研究进一步贯彻落实市创模创卫达标整改和市容环境综合整治专项行动动员大会精神，部署做好创保国家环保模范城市、国家卫生城市有关工作。市领导蔡宗泽、赵松峰、孙光辉、谢泽生、郭大钦、林梃，市委办公室、市政府办公室、市建设局、卫生局、环保局、城管局、规划局、国土局和澄海区、潮阳区、潮南区委、区政府及区直相关单位有关负责同志参加了会议。

会议就进一步做好创模创卫达标整改和市容环境综合整治工作提出如下意见和要求：

一、保持清醒头脑，敢于正视问题，高度重视，统一思想，奋力拼搏，确保完成创模创卫达标整改工作任务。国家环保总局和省委、省政府高度重视和关心我市创模创卫达标整改工作，张德江同志亲自过问我市的创保模工作，要求国家环保总局给予汕头一个达标整改的机会。而“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“中国优秀旅游城市”等荣誉称号是我市历届党政班子经过多方努力才荣获的“金字招牌”。如果被撤销称号，将影响汕头各级干部加快发展的信心，影响汕头经济社会的发展，乃至广东的良好形象。因此，各级各部门一定要保持清醒头脑，增强危机意识和忧患意识，要有“破釜沉舟、背水一战”的决心和勇气，下大力气奋起直追。要把思想统一到国家环保总局、全国爱卫会和省委、省政府对我市创模创卫达标整改工作要求上来，统一到市委、市政府的工作部署上来，统一到进一步求真务实、真抓实干上来，调整思路，自加压力，抢抓时间，全面完成各项工作任务。

二、要勇于负责，勇挑重担，振奋精神，迎难而上，真抓实干，想干事会干事干成事。对于创模创卫达标整改工作任务比较重的潮阳、潮南、澄海区，要以能否解决历史遗留问题，能否化解当前面临的矛盾和困难，来衡量当地领导干部的能力和业绩。要用超常的思路、超常的措施、超常的力度来推动工作。对于污水处理厂等工程项目，能推向市场的要推向市场，落实管网配套，促进项目尽快投产使用。对于违法违章建筑，规划、城管部门要采取强有力措施，加强执法，坚决整治。

三、要抓重点、攻难点，抢抓机遇，加快发展、协调发展、全面发展。当前我市经济发展、社会管理和基层组织建设等各项工作任务都很重。在加快经济发展的同时，要把全力抓好创模创卫达标整改和市容环境综合整治作为当前一项重点工作。要明确三个新建区创模达标整改的重点区域是各区的中心城区，切实做好污水处理、垃圾填埋工程建设和市容环境综合整治；创卫和绿化工作要在全区范围开展；要抓好创模创卫达标整改的基础工作，确保有关原始资料、基础材料的存档和备查。

四、要加强领导，明确分工，落实责任，协调配合，进一步加强检查、督办和监察，确保各项工作的落实。党政主要领导要亲自挂帅、亲自出征，分管领导要亲力亲为，职能部门要具体落实，一级抓一级。要落实门前三包，街道、社区、各单位、各住户要各负其责，自觉做好门前的清洁净化绿化美化工作。要全民动员，发动群众，全面提高爱国卫生和环境保护意识。要加强规划建设管理，做好环境整治和绿化美化工作。要抓检查、抓督办、抓监察、抓落实，经常开展工作检查，及时发现问题，及时纠正，强化责任落实和责任追究，确保各项工作落到实处。（市创模迎检办督导组）

 

市政府常务会议就贯彻全省环保工作会议精神

提出五项决定

 

4月9日，市政府召开十二届第四次常务会议，听取了市环保局关于全省环保工作会议精神及我市贯彻意见的汇报。会议指出，加强环境保护，是贯彻落实科学发展观，维护环境安全，实现可持续发展的一项重要工作。各级、各有关部门必须高度重视，常抓不懈，以节能降耗、污染物总量控制为核心，千方百计克服各种困难，大力开展创模达标整改活动，推动环保工作上新台阶。经过市委、市政府和市环保部门的努力，国家环保总局已同意将我市创模达标的复检时间延至2008年底。各级各有关部门一定要抓住这个难得的时机，竭尽全力做好工作，确保按期完成各项迎检任务。

会议原则同意市环保局提出的贯彻意见，并提出如下五项决定提交市党政联席会议审议：

一、要认真贯彻落实省环保工作会议和张德江书记、黄华华省长关于做好环境保护工作的重要批示精神，加大环境整治力度，严格环保准入，强化环境监督执法，加快环境监测预警体系建设，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题。近期召开全市环保工作会议，传达中央和省环保工作会议精神，部署下阶段我市创模达标整改工作。

二、要抓好建设项目环境管理，对环保不达标的区域和行业，要坚决实行“区域、行业限批”政策。

三、要加大力度狠抓创模达标整改工作。各级主要领导要亲抓，尤其是三个新建区，要实实在在做好每项工作。重点是四个污水处理厂的建设工作，要落实责任，争分夺秒，全力推进。潮阳、濠江垃圾处理场选址建设问题要抓紧研究形成方案。市区要加快龙珠水质净化厂管网以及北轴污水处理厂、垃圾填埋场二期、龙湖沟整治等工程的建设。

四、要积极推进污染减排工作，千方百计确保完成年度削减任务，实现省下达的“十一五”期末全市二氧化硫排放总量控制在3万吨以下、化学需氧量控制在3.5万吨以下的目标。

五、要大力推进发展循环经济。重点是加快贵屿镇拆解产业园区和废旧五金电器拆解中心的建设，努力把贵屿镇建设成为全国性废旧机电产品再生资源产业化示范基地，为全市发展循环经济提供有益借鉴。（市创模迎检办督导组）

 

市委常委副市长联席会议

对创模达标整改工作提出五点要求

4月11日，我市召开市委常委副市长联席会议。会议研究了我市创（保）国家环保模范城市工作。会议认为，创（保）国家环保模范城市不仅是环境保护问题、经济问题，更是政治问题。各级各有关部门不能有丝毫松懈情绪，一定要头脑清醒，明确目标、落实责任，把创模达标整改工作作为一项民心工程抓紧抓实。各责任单位尤其是澄海、潮阳、潮南区委、区政府一定要按照《汕头市国家环境保护模范城市达标工作方案》要求，全力完成各项整改任务。市环保局要加强对全市整改工作的督办、指导和协调。市监察局要加强对各责任单位落实整改工作的监察。凡是在规定时间内未能完成整改任务、拖全市工作后腿的责任单位，该单位主要领导和分管领导要就地免职。会议就进一步做好创模达标整改工作提出如下意见和要求：

一、全面启动和推进环境基础设施项目建设。要加快北轴污水处理厂、雷打石生活垃圾焚烧处理场等环境基础设施项目建设，尤其是澄海、潮阳、潮南区的污水处理厂以及配套管网务必于明年8月份前完工。海滨路、中山东路改造工程要配合创模达标整改工作，加紧推进，提升城市整体形象。近期，市政府将组织对我市环境基础设施项目建设进展情况进行检查。

二、污水处理厂建设项目一律采用BOT等方式实施市场化运作，以加快项目建设步伐。

三、重视中心城区环境建设。各地要特别重视区（县）政府所在地环境综合治理，重视河溪整治，重视绿化美化亮化。

四、要特事特办，妥善解决环境基础设施项目建设用地。要主动向国家发改委汇报，争取国家发改委同意贵屿镇废弃机电产品拆解示范园区项目，同时，该项目建设要避免占用耕地。

五、加强对创模保模、创国家园林城市、巩固国家卫生城市和城市环境综合整治工作的宣传报道，增强广大人民群众的环保意识、卫生意识。（市创模迎检办督导组）

 

林梃副市长带队拜访省环保局

4月16日，林梃副市长带领市环保局领导刘长有、蔡怒潮一行4人到省环保局汇报我市的环境保护工作情况。省环保局局长李清会见林副市长一行。

林梃副市长讲述了4月5日蔡宗泽市长带队向国家环保总局张力军副局长汇报我市申请延长创模整改期限的情况，介绍了我市近期创模整改所开展的工作以及环境基础设施建设进展和存在困难，请求省环保局继续在政策、技术、资金方面给予汕头大力支持。李清局长表示，保住汕头市国家环保模范城市的荣誉，不单是汕头市自身发展的需要，也关系到广东的声誉。省环保局对汕头的达标整改工作一直非常关注，一方面积极向国家环保总局反映汕头的实际困难，另一方面积极在技术、资金上给予支持。李局长指出，造成汕头市创模达标工作的被动局面，有区域调整和地方经济发展缓慢的客观原因，但主观上对达标整改也没有引起足够重视。希望汕头市委、市政府在创模保牌工作上必须狠下决心、加大力度，任务分工要明确、检查督促要到位，市领导对整改工作要抓实抓紧。只要保持这种势头，汕头市的创模保牌工作大有希望。

李清局长对我市达标整改硬件设施建设提出了具体要求：中心城区的龙珠水质净化厂技改及扩建工程连同厂外截污管网建设必须在2008年底完成并投入使用；北轴污水处理厂在2008年底必须完成80%以上工程；澄海区清源水质净化厂一期工程必须在今年底投入试运营；潮阳区污水处理厂一期工程厂区主体必须建成，同时配套建成适当管网，保证污水处理厂能进行调试；汕头市环境监控与应急指挥中心必须在2008年底前建成投入使用。对上述工程完成后污水处理情况，汕头市要认真进行测算。

李局长指出，对于贵屿问题，一方面要继续加大整顿力度，同时要进一步明确贵屿园区建设用地和今后管理模式；对于污染物总量控制问题，要求我市将任务分解，落实减排措施，加大环境执法力度，严格控制污染；对于环境管理问题，要求我市按照法律法规和省相关规定，理顺现行开发区环境管理体制；对于城市污水处理费征收问题，希望汕头借鉴先进经验，积极改进；省环保资金补助将对汕头予以倾斜。

李清局长表示将在5月中下旬到汕头进行检查指导，要求我市必须解决好三个问题：1. 理顺汕头保税区和高新区环境管理体制；2. 落实汕头环境监控与应急指挥中心建设用地；3. 落实自来水水费与城市污水处理费一票制收费。

李清局长还对汕头市环保局近期工作情况给予充分肯定。（市创模迎检办督导组）

 

加强环保责任考核，推动创模达标工作跃上新台阶

4月中旬，市环保局会同市委组织部组织召开了2006年度汕头市环境保护责任考核会审会。市委组织部、市环保局以及各区县政府、组织部和环保局领导参加了会议。会上，各区县政府主管领导汇报了2006年度本辖区环境综合整治及创模达标整改工作情况。市环保局刘长有局长总结了2006年度我市参加省环保责任考核和创模达标整改工作的情况，分析了存在问题，部署下阶段工作，提出各区县政府要切实加强对环保责任考核工作的领导，提高对环保责任考核工作重要性和紧迫性的认识，要采取有效措施做到责任到位、投入到位、措施到位，确保2008年年中我市创模达标整改各项重点工程和任务如期完成，2008年底顺利通过国家环保模范城市复检。

市委组织部林敏副处级组织员在会上强调，各区县党委政府要统一思想，确立环保责任考核工作重要性地位；要端正考核态度，高标准做好环保责任考核工作；要树立正确的政绩观，积极落实环境保护工作，促进环境友好型社会的建设，实现经济、社会、环境的协调发展。

近年来，我市把整个创模达标工作列入党政领导班子任期目标考核，通过层层分解任务，使各级党委、政府的环境保护目标明确，责任到位。实践证明，通过开展区县环境保护责任考核，能进一步增强各区县党政领导抓环境保护工作的责任感和紧迫感，切实做到对本辖区的环境质量负总责，促进各区县发扬成绩，找出差距，认真整改，不断提高我市城市环境综合整治水平，全力推进我市创模达标整改和环保责任考核工作。

经过认真的审核，龙湖、濠江、澄海三个区获优秀等次，其余各区县均为合格。（市创模迎检办技术组）

 

我市开展饮用水源保护区联合执法检查

 为贯彻落实市创模、创卫整改达标行动动员大会精神，积极实施《汕头市生活饮用水源保护条例》，加大饮用水源保护执法力度，4月17日上午，市环保局联合汕头海事局、市水利局、市农业林业局，开展饮用水源保护区执法检查。

 检查组一行乘中国海事海巡船沿外砂桥闸至新津桥闸和梅溪桥闸对我市主要饮用水源一、二级保护区进行检查。从检查的情况来看，我市主要饮用水源地水质得到有效保护，水质保持良好状态，环境监测数据显示各项指标符合《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）II类标准，我市饮用水源水质达标率为100%，但水源保护区内仍存在一些污染隐患。

在外砂桥闸上游的保护区内，发现沿岸两侧有的堤段上堆积着一些生活垃圾。在新津桥闸上游新津水厂取水口对面一侧，饮用水源一级保护区内二、三百米的河段上，聚集着十多条非法输砂带正在作业。保护区内发现存在违章搭建和养殖家禽现象，沿线依然有不少村民在保护区内洗衣服、清洗物品等，在堤防内侧、保护区内种植农作物。

检查组将把检查情况通报各职能部门并上报市政府，加大《条例》宣传力度，合力加强对全市各保护区内干部群众的教育。同时，环保部门作为饮用水源保护的统一监管部门，将加大执法力度，在充分调查取证的基础上，联合各区政府和相关职能部门，对危及我市饮水安全，违反《条例》的环境违法行为，坚决依法进行处罚和取缔，确保我市生活饮用水的安全。（市创模迎检办宣传组）

 

附表：汕头市创模达标环境基础设施项目进展情况