东莞市畜禽养殖业污染整治工作取得明显成效

畜禽养殖业污染整治是东莞市今年环保专项行动的一项重点工作。该市按照市委常委、副市长联席会议、全市畜禽养殖业污染整治工作会议以及全市信访工作联席会议暨“四清理”工作会议的部署，进一步加大力度，加快进度，全面掀起清理工作新高潮，取得明显成绩。目前，全市累计清理养猪场13208个、生猪183万头，分别占摸底数的89.1%和89.3%；清理家禽场847个、家禽660万羽，分别占摸底数的82.7%和73.3%；签订自行清理协议书10773份，占养殖场数的68%，补偿养殖户资金累计近1.8亿元。东莞市在此次畜禽养殖业污染整治工作中，措施得力，对症下药，值得借鉴。主要表现如下：

一、加强领导，统一认识

东莞市成立了以副市长为组长的整治工作小组及其办公室，各镇区迅速行动，层层传达，深入贯彻落实，进行再动员、再部署，进一步提高认识，统一思想，按照“三个不变”——清理范围不变，清理时间不变，清理决心不变的原则，明确目标任务，落实责任。镇区主要领导亲自抓、分管领导具体抓，做到责任、人员、措施三个到位，一抓到底。部分镇区实行清理工作包干责任制，村书记、主任包干重点场、难点场，并将清理工作与村干部福利报酬、工作实绩挂钩，清理工作不达标、不合格的，实行“一票否决”制度，取消年终评先进、评优秀的资格，确保清理攻坚阶段的各项工作顺利推进，任务按时完成。

二、营造氛围，保证清理进度

一是该市人大、市政协积极为清理养殖业污染助威造势，通过广播电视台、日报社等新闻媒体全面宣传清理养殖业污染的政策、法律法规，深入跟踪、报道清理工作情况，曝光严重污染行为，全方位接受社会监督，形成全面整治的工作态势，为开展畜禽养殖业污染整治打下坚实基础。二是不定期编辑工作专报，协调各有关部门组成了实力强大的报道团队，并就具体的报道工作了全面、有序和周密的策划和部署。三是对各镇区清理情况进行排名通报，表彰先进，鞭策后进，营造你追我赶的良好氛围。

三、以点带面，自行清理与强制清拆同步推进

该市共有持牌养猪场11个，家禽场10个，生猪存栏量占全市的10%，家禽饲养量占20%。该市以清理持牌养殖场为重点，一方面，通过加强监测和监管工作，正式提请市政府对持牌养殖场实施限期治理；另一方面，继续督促相关镇区与持牌养殖场业主协商自行清理，有效推进持牌养殖场的清理工作。

四、落实经费，加大清理力度

各镇区积极做好养殖户自行清理补偿工作，大部分镇区制订了补偿方案和标准，落实补偿资金。到目前，全市共签定自行清理协议书10773份，协议补偿资金2.47亿元。市财政落实补助镇区清理养殖业补偿经费9200多万元，占计划补助资金总额的77.1%。其中，对11个欠发达镇每镇补助150万元，共补助1650万元；对与持牌养殖场签订自行清理协议书的镇补助4500多万元，占计划补助持牌养殖场资金的71%。

五、主动应对，化解矛盾

清理养殖业污染是保障群众环境权益的一个重要专项行动，清理过程也直接影响到养殖户的个人利益，由此产生一些不可避免的问题。为此，该市各级政府高度重视，主动应对，积极研究对策，有效防止和化解矛盾。一是对部分位于非禁养区内的畜禽养殖场实行暂缓清理政策措施。二是认真做好养殖户思想教育工作。三是协助解决困难群众的劳动就业问题。