省数据采集与核定领导小组办公室       二○○六年二月二十八日

全省环境信息工作会议关于污染源信息化管理的领导讲话摘要

李清局长讲话摘录

2005年11月24至25日，全省首次环境信息工作会议在惠州市召开。省环保局局长李清要求，“十一五”期间，全省环保部门要全力打造“数字环保”，促进环境管理的精确化、规范化和科学化。到2010年，全省基本建成省、市、县一体、功能完善、互联互通、覆盖全省的环境信息网络平台、电子政务综合信息平台和环境管理业务应用平台等，初步实现“数字环保”的目标。

李清局长指出，对“十一五”规划和环境信息化的未来：一是要认清形势，转变观念，充分认识环境信息工作在环境保护管理中的重要性。我省环境信息化建设发展较快，“十五”期间，围绕“数字环保”这一目标，我们做了大量艰苦细致的工作，但是也存在一些问题，我们有些地方建设了信息化网络，但使用不起来，尤如有了高速公路但没有货上路，照样也是没成效的。信息化是个手段，关键是要与我们的业务工作紧密结合。这方面我们的基础工作存在问题，一方面我们的统计工作非常薄弱，统计数据不准，质量不高，家底不清，信息化空在那里，运作不起来。信息化应和业务工作紧密结合，效果才会好。二是明确目标，突出重点，全面打造“数字环保”。《广东省环境保护规划纲要》明确提出：“到2010年，全省基本建成省、市、县一体、功能完善、互联互通、覆盖全省的环境信息网络平台、电子政务综合信息平台和环境管理业务应用平台等，初步实现‘数字环保’的目标”。所以，我们的工作要围绕一个目标——“数字环保”，努力建设“三大平台”，切实抓好五项工作，其中五项工作中统计工作十分重要，要强化统计，夯实基础。我们在环境管理中产生了很多数据，包括环境统计、排污申报、项目审批等。信息是从数据和资料当中分析出来的可供应用的线索，我们讲环境信息化就是要强化对这些数据的统计整理、统计分析，从中提炼出可供宏观环境管理决策应用的信息。关于 “三表合一”的改革问题，国家环保总局明确了“三表合一”统一改称为“统一采集和核定重点工业污染源排污数据”，按照总局确定的改革方向，我省今年的排污申报和环境统计实行统一采集、统一核定，企业统一以排污申报登记报表上报数据，环境监察部门和环境统计部门对企业排污数据统一核定，逐步实现一套报表、一套数据。排污申报登记数据库是全省污染源管理信息化的基础，是环境统计和其他各项工作数据的来源，今后很多工作都要在这个基础上开展。排污申报登记数据库是非常基础的一项工作，目前存在着排污申报一套表，还有排污费征收一套表、环境统计一套表，根据国家的要求，我省拿出了一套整合的报表，统一采集污染源数据，从实施情况来说，一些地方还没按我们的要求来办。这里面可能有很多原因，包括管理上的问题，包括我刚才讲的，监管的问题，在统一过程中有不少问题。但从发展方向来说，这条路一定要走下去。各地要高度重视，按照省的统一部署，树立全局意识和一盘棋思想，首先要求企业按要求认真申报，然后组织与污染源管理有关的各部门共同参与，集中力量，突破难点，把排污申报数据核准，掌握企业环境信息，打好污染源管理的基础。今年，排污申报系统和报表都开会布置了，回去以后请大家要跟紧这件事。我们建成的网络和信息化管理系统，如果没有数据，数据不统一，那我们的整个系统建设就没有意义。排污申报数据作为宏观决策管理的最基础数据，可能与排污费征收数据存在差距，我觉得在一定时期是允许的，但是要逐步往上靠。这是信息化管理的基础性工作，一定要把它做好。

王子葵副局长讲话摘录

省环保局王子葵副局长在全省环境信息工作会议上指出：目前，我省环境信息化建设有了长足的进步。环境信息业务应用系统不断扩展。我省自“七五”以来，从环境统计、环境质量监测、污染源监测、排污申报、排污费征收等单一功能单机环境信息应用为开端，逐步扩展环境业务信息化工作。目前，“城市环境定量考核系统”、“全国环境统计信息系统”、“排污费征收管理系统”等等单机版部门工作软件已在全省广泛应用。

王子葵副局长还强调，我们要紧紧围绕实现“数字环保”，推进电子政务，加大网络整合工作力度，完善环境信息平台建设，推进环境信息标准化及网络互连互通工作，推动环境信息体制改革，努力实现“数字环保”，全面促进环境信息化快速、持续、健康发展，为建立资源节约型和环境友好型社会奠定坚实的基础。其中，污染源作为环境管理的重要对象，是环境信息化的重点之一，我们集中力量，重点突破。加强污染综合整治，就要强化环评、三同时、总量控制、排污许可等几项环境管理制度，而这些工作的基础就是要掌握污染源动态数据。我们提出的“三表合一”统计改革，国家环保总局明确了“三表合一”统一改称为“统一采集和核定重点工业污染源排污数据”。按照总局确定的改革方向，我省今年的排污申报和环境统计实行统一采集、统一核定，企业统一以排污申报登记报表上报数据，在这个月初已经开会布置下去。环境监察部门和环境统计部门对企业排污数据统一核定，逐步实现一套报表、一套数据。这是一项崭新的任务，工作中会碰到这样那样的问题和困难，但是排污申报登记数据库是全省污染源管理信息化的基础，是环境统计和其他各项工作的数据来源，今后很多工作都要在这个基础上开展。请各地环保局领导务必高度重视，要有大局意识和一盘棋思想，要求企业按要求认真申报，组织与污染源管理有关的各部门共同参与，集中力量，突破难点，把排污申报数据核准，掌握企业环境信息，打好污染源管理的基础。珠海已经使用《排污费征收管理系统》建立了比较完善的污染源排污数据库，并使用软件进行收费、上报数据，其他地区要进一步抓紧抓好软件的应用，按要求尽快组织企业上报数据、完成审核、录入、上报工作，不拖后腿。